摘要：规范的招投标管理一方面保障了工程项目在施工过程中的质量，另一方面又促进了建筑行业竞争机制的规范。本文结合目前工程项目招投标管理中的风险，对如何更好地解决这些风险提出了自己的一些见解。希望对工程的施工招投标管理工作有所帮助。
关键词：工程；招投标管理；风险；预防措施
引言
招投标管理对工程项目的稳定运行和工程质量有着重要的作用。招投标项目的主要参与者是招标单位、投标单位和监管单位。对招投标管理的过程也就是招投标活动的三个主体在不同环节处理相互关系的过程，整个招投标过程都是由这个主体完成的。因此，目前工程项目招投标管理中常见的风险主要表现在招标方、投标方和监管单位三方面。规范的招投标管理既能保障工程项目的质量，又能促进建筑行业竞争机制的规范。但在工程招标管理中仍存在许多风险，这严重影响了工程项目的稳定进行和工程的质量。因此，必须加强招投标管理工作，促进工程项目稳步进行，为高质量的项目打下坚实的基础。
1、工程招标投标原则
1.1考虑方便组织项目建设
项目建设管理贯穿整个项目建设过程。项目施工管理对确保项目质量，节约项目投资，维护各方合法权益起着至关重要的作用。工程建设管理的职能包括项目的规划、组织、控制和协调。在投标分工方面，充分考虑到方便组织项目建设，控制工程目标，协调施工设备的供应。其中，特别关注子标准与施工过程之间的相互干扰风险。如果承包商或设备供应商发生干扰，通常会在施工合同或供货合同中造成风险。这种干扰造成的冲突或争端将转化为承包商、设备供应商和业主合同之间的争议，给业主的合同管理带来麻烦。
1.2考虑分标准对成本的影响
一般来说，较大的标的分配，如建筑安装承包商可以减少管理人员、施工人员、施工机械设备和临时施工项目，便于统一部署，还可以减少施工过程中的相互干扰，降低建设成本，这会影响投标价格；但另一方面，当分标较大时，承包商会考虑大规模不确定性影响的增加，并考虑投标价格中的更多风险问题，设备销售商也有类似的情况。因此，分批次数，如何划分投标，对项目成本有直接影响。根据项目的具体情况，充分考虑分标准对成本的影响，适当分标准。
1.3 考虑项目建设的顺序和相互关系
为确保整体项目能按时完成并保证质量，在项目划分时，必须充分考虑项目建设的顺序和相互关系。例如，可以预先构建的项目可以分开进行，可以进行首次招标和投标的项目，考虑下一部分招标。这样可以加快施工进度，合理利用资金。
2、工程招投标管理中的风险分析
2.1无投标资质单位非法投标
在招标单位发布招标信息之后，一些自身实力不足、无投标资质的单位会采取不正当手段来参加投标。他们通常使用的手段就是挂靠其他有资质的单位，并给挂靠单位高额的管理费。这类单位本身资质低，技术不过关，一旦中标会给整个工程项目带来很大的安全隐患。
2.2存在弄虚作假风险
部分投标单位为了中标，在投标过程中会进行弄虚作假。有的投标单位会提前跟其他单位进行串通，以利益分成、转包等好处进行拉拢，将报价串通抬高或者降低。还有一些投标单位为了加大中标率，会以多家单位的名义来参加投标。一些投标单位为了能够中标，会暗中采取一些“灰色”手段。如某些单位会以金钱拉拢招标单位的管理人员，拉关系走后门。还有一些单位会采取主动压价让利甚至是垫资施工的方式来谋取中标。这种种行为，搅乱了招投标的正常运作。为后期工程质量留下安全隐患。
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3工程招投标管理风险的预防措施
3.1 加强监管
在整个招投标过程中，要加强发挥监管单位的作用。一方面要完善招投标单位的规范化管理、监督制度，对每一个环节都进行统一、科学化的管理控制。另一方面要提高监管单位相关工作人员的素质，肃清招投标监管环境，加大监管力度。相关部门要大力宣传招投标有关的法律法规和监管部门发挥的作用，减少甚至杜绝不良思想影响下带来的暗箱操作。
在一些地区的投标中不可避免地会出现弄虚作假、暗箱操作等风险，这就需要更多监督措施的加入。认真贯彻执行《招标投标法》，严格规范投标程序，加强对投标活动监督管理，能够有效地约束投标当事人的行为，而投标过程的透明化则使投标方能够及时得到更多相关信息，各方都可以对投标过程进行监督，从而促进投标的公平、公正，避免暗箱操作。要加强宣传关于招投标的法律法规，发挥监管单位的作用，使招投标双方在各个环节始终谨记“界线”。
3.2杜绝招投标恶意欺诈和串标
对于招投标过程中出现比较多的恶意欺诈和串标行为，要采取多种手段进行规范管理。采用最直接的经济手段，提升串标成本，让串标者无法获得意向目标利益。一经发现投标单位有弄虚作假等违法行为，将对其严格惩治。进行统一的投标资质预审管理，采用随机方法打断串标单位的围标计划。
3.3规范和完善招标文件
要建立和完善配套法律法规，提高招标文件的可操作性，使文件内容更加具体和科学，避免漏洞和含糊不清的发生。一般情况下，招标文件应当具有下列内容：招投标项目的数量和性质，招标说明书，招标要求和计算方法，项目技术要求和规格，评标方法和标准，以及招标文件的提供方法，招标文件的准备要求，主要合同条款以及投标人应提供的资质证书。项目承包商和承包商的权利和义务与投标文件的准备水平和内容有直接关系，直接影响投标结果。在实际工作中，要重点确定施工方式，付款方式，双方的权利和义务，项目价格和构成细节的调整必须具体和可操作，还需要采取切实可行的安全措施和商定的争端解决办法。
3.4加强合同管理和招标合作
在招标阶段，如果合同签订前没有对合同进行详细审查，将导致签订合同中出现很多风险，给工程带来很多负面影响。或者因为合同签订行为存在很多非标准方面的风险，导致项目质量、成本和持续时间等诸多风险，给公司带来不必要的损失和浪费。由于专业不同，合同管理的相关人员不能全面、彻底地了解招标文件的内容，很容易忽略一些风险，从而影响招标顺利进行。在工程招标投标阶段，合同管理人员必须积极参与招投标文件的签署和评审，并与招标投标相关人员一起审核监督招标文件，使合同更合理，更具可操作性，同时也保证了合同履行的顺利进行。同时，招标投标相关人员也应提供一些可能影响合同签订和履约情况的招标信息和提示。
3.5 加强招投标管理队伍的培训，提高对招投标的重视
招投标管理人员的素质直接关系着招投标工作能否规范进行，因此必须加强管理队伍的培训，提高对招投标的重视程度。一方面，要对招投标管理人员大力宣传规范工作的必要性和重要性，提高其按照法律法规管理招投标工作的意识。另一方面，要有计划、有针对性地培养招投标管理人员的相关法律法规知识和专业技能。尤其是在增强法律意识的前提下，对招标文件编制、投标文件准备等要能够熟练掌握。同时，在培训结束后要进行必要的考核，只有熟练、牢固掌握了相关的法律知识和专业技能，才能获得上岗的资格。
4结束语
综上所述，随着建筑行业的迅速发展，对工程质量提出了更高的要求。这就意味着工程项目施工管理必须更加规范，招投标管理正是保证项目管理规范的重要保证。因此，必须认真对待目前招投标管理中存在的风险，加强管理工作，规范招投标行为，促进工程项目的稳定进行，为高质量的项目打下坚实的基础。
参考文献
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［2］赵淦海，工程招投标管理中存在的问题分析及预防措施［J］.科技与创新2015（07）:138-141.
［3］李高鸿，工程招投标管理中的风险及预防措施［J］.工程技术（建筑）2017（04）:221.
论文作者:刘丽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/26
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