摘要：结合农网改造升级施工的实际要求及工程建设的具体情况，通过严格审核竣工结算和改进科项目规划、设计阶段成本管理和控制手段，以确保工程可满足工程质量和工程造价要求。
关键词：农网工程；造价控制；措施
前言
为妥善解决农村用电难问题，国家有关部门逐步实施了农网改造升级工程。由于工程规模较大，建设资金需求量较高，为保障每笔资金都可以得到合理运用，防止贪污腐败问题发生，能够在合理控制施工成本的前提下，高质量完成工程施工，有关部门加大了对改造工程全过程造价的管控力度。
1农网工程造价控制分析
1.1在工程设计阶段对于农网工程成本的管理
电力工程设计方案是建设项目工程的整体纲要，是造价控制的根本依据。虽然在电力工程设计阶段所花的费用相对于整个工程来说很小，但是对于整体费用来说却异常重要。科学合理的设计方案，不仅可以保证农网电力工程的顺利实施，同时还能缩短工期，有效的节省成本，提高经济效益。
1.1.1保证电力工程项目的可行性
第一，要明确分析电力工程项目建设是否都有必要，不要出现多个建设项目功能趋同的现象，这种情况会导致因资源的重复造成对于电力资源的浪费。第二，合理规划项目接入系统的方案。首先要制定出当面项目的计划方案，并且制定出长期规划，让整个项目能够持续发展。第三，做好工程预算，评估电网工程的经济效益，最大限度的节约能源，减少损耗；在农村建设电网会有占用耕地的问题，在做预算时，要考虑到这部分补偿金；农村大多地处偏远地区，地理环境相对比较复杂，所以在规划新建站点以及路线时，一定要进行实地考察，根据实际情况，选择最为经济合理的路线。第四，在对于农网工程建设时，一定要考虑到当地的生态环境的影响，不能以破坏环境为代价，不同以生态效益来换取当地的经济效益，同时也要避免对于环境的污染。
1.1.2保证电力工程设计的科学性
首先，要保证农网工程设计方案的质量，要科学合理；其次，可以通过限额设计来达到节约成本的目的。提高设计人员在设计方案的时候，除了要考虑工程建设的可行性，做好农网工程的整体规划，同时还要时刻注意到工程的成本问题，控制好在每一部分的工程投资，避免出现因为计划不周全而导致对于资金的浪费。
1.2招投标及合同造价管理
投标单位在农网工程建设中有很重要的作用。对于合同的签署，不仅明确了双方的权利义务，同时对于双方来说，也是一种法律保障。在招投标和合同管理阶段需要注意制定专业的技术文件规范、指导公司的招标活动，避免招标过程中出现不规范、不合理现象，使招标活动有法可依、有理可据[2]。在招标的过程中，要加强对于招标工作的监督与管理，规范招标单位在物资采购各个环节上的费用。其次，要保证整个招标活动要在公开、公平的环境下进行，通过对于技术成本等多方面的综合考虑，选择实力最强的投标方，既要保证农网工程的质量，同时还能控制好农网工程建设的成本。最后，要加强对于合同的管理，首先要有个专业的合同管理人员对于合同内签订的内容进行跟进，严格按照合同上的内容去执行相关制度。合同一旦生效，承包合同总价就是项目施工阶段造价控制的目标值，要根据这一目标，严格控制工程成本，避免超出承包合同总价。
1.3施工环节的造价控制
第一，在农网工程的实际建设中，经常出现工程变更，然后工程变更就会导致工程成本的随之变化，因此，在施工的过程中，尽量避免出现工程变更情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果不得不变更的时候，一定要经过科学论证，确保是设计方案出现问题导致工程无法进行，在变更时，相关单位要严格按照相关的规章制度以及正规的操作程序进行，并且设计单位要下达变更通知单，最后让监理工程师签字确认，方可生效。任何单位和个人都不能对农网项目工程进行随意变更。第二，加强对于结算资料以及结算程序的管理。关于农网工程的结算问题，有一定要按照正规的结算程序进行，结算时要有相关的结算资料，结算的资料包括合同条款，要有监理的审核签字以及承包商的资金使用计划等。第三，要加强对于电网项目工程的管理，在实际施工的各个环节上都要把好质量关，任何一个环节的质量问题，都可能会造成重大损失。同时也要加强安全管理，避免在现场施工中，出现安全问题。第四，加强对于农网工程的审计工作。避免出现重复申报工程款、高套定额等问题的出现。
2分析农村配电网电力工程造价管理创新
2.1实行预算定额
做好预算编制工作，合理控制造价，规范工程量清单编制，加强施工费结算的管控，以便于结算的审核和批复。从电力工程造价管理角度来说，实行预算定额，在开展项目前，做好预算编制，定额工程造价，细化工程造价，编制工程预算，明确造价管理目标，能够提高工程造价管理效率。基于此，按照《20KV及以下配电网工程预算定额》以及《20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》等的要求。预算定额要求如下：1）工程造价软件可预设材料施工损耗率。2）导线施工损耗率，线路松弛度、跳线、预留长度等不包括在内。3）城市市区参考丘陵地形进行计算。4）工程量精准度m３、m２、m以下取两位小数；t取三位小数；台或者套等取整数，按照四舍五入取舍。对于农村配电网新建工程、改扩建工程，进行工程造价编制以及审核，借助工程造价软件，实现工程造价活动全覆盖，包括电力工程投资估算和初步设计概算等，可提高管控效率。
2.2加强规范化管理
开展电力工程造价管理，要明确工程造价管理的工作职责，将工程造价管理工作，落实到具体人员头上。预算人员在计算时，要按照具体要求，做好各项目工程量计算。以土石方工程为例，要明确工程施工内容，包括排水沟开挖与尖峰及施工基面挖方等。按照计算规则，包括施工操作裕度规则、边坡系数规则等，计算材料成本、材料运杂费、运输损耗费用、采购与报关费用等。对于常用工程量计算，包括无底盘、无卡盘电杆坑挖方量、电杆坑的马道土方量、拉线坑土石方工程量等，要按照计算参数指标，比如放坡条件做好准确计算。管理制度的制定，是面向全体人员的，由于施工环节、负责部门等的不同，其负责的工程造价管控工作也不同。基于此，要注重制度精细化管理，从工程造价实际出发，做好各项内容的把控。
2.3做好项目划分和设置
在电力工程中，实行工程量清单计价模式，要结合工程特点，做好项目划分和设置。对于项目设置，要按照专业，进行划分，形成工程量清单。按照电力工程《预规》项目划分标准，进行工程量清单项目划分。先开展专业分类，再结合各专业特点，按照工艺流程，进行细致划分，形成适合配电网工程报价的工程项目设置体系。
2.4明确工程量清单计算规则
对于电力工程专用的特殊设备或者结构，比如高压设备等，可参考现行的电力工程预算定额规程，按照工程量计算规则，开展相关工作。考虑到部分工程量，无法依据初步设计图纸内容开展计算，比如电缆等，只能够按照外形尺寸，结合类似的电力工程，开展估算工作。基于此，工程量清单计算规则，要按工程概预算定额规定的工程量计算规则，不可以直接照搬计价规范中的规则。除此之外，
结束语
综上所述，开展农村配电网电力工程建设，若想提高工程造价管理水平和质量，需要不断创新，实行预算定额，突出管理重点，做好工程施工全过程的造价管理。
参考文献：
[1]冯晓亮.浅析农网电力工程造价管理[J].建材与装饰，2015（8）.
[2]聂靖.农村配电网电力工程造价管理[J].山西青年，2017（4）：43.
论文作者:魏钢
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/17
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