摘要：配网工程是一项系统性、复杂性的工作，任何一个环节的施工都需要将安全控制在规定的范围内，并严格按照标准级别来对安全风险等级进行划分，在此基础上确定安全风险管理制度，这样不仅可以有效控制安全风险的发生率，而且还可以提高配网工程施工效率。
关键词：配网工程；施工安全风险；管理措施
自我国的电力施工行业得到重视以来，在日常施工过程中一直秉承着“安全第一”的工作原则，因此，为保证相关从业人员的生命安全，我国前后多次颁布了大量的相关劳动者保护法，且在实际施工过程中完成实践，以此为基础不断完善健全相关法律，并取得了优异的成就。劳动力资源是国民经济发展的基本动力，保护国家劳动力相当于保障国家社会经济发展的引擎。在现代化城市建设的过程中，电力行业充分发挥自身的关键作用，从宏观发展角度来看，在促进现代化城市建设的同时，也推动了国内其他行业的创新发展。
1电网安全管理对电力施工项目的作用
配网安全管理工作能够有效的保障电力工程项目施工的安全性。任何的工作都必须重视安全，在长期的施工建设中，必须要做好对安全的重视工作，对于安全性的相关问题一定不能忽视，不能产生懈怠感，更不能再忽视关键环节的安全基础建设。那么在电力施工项目中，必须要做好以下的问题：首先，在进行施工时，必须要做好对工作人员的安全知识培训，增强其安全意识。电力施工项目的施工周期一般比较长，施工方不能只关注眼前的效益，为了眼前效益而忽视了安全质量。如果在施工过程中没有做到对安全问题的足够重视，那么必然会影响到施工安全的长远规划。另一方面，电力施工工作不能仅仅完成了建设工作后就放任不管。施工单位应该做到在综合质量上满足施工设计，保证配网安全在后期正常运行。此外，如果安全防护没有做到设计要求，那么必然会对施工人员和施工设备的安全造成威胁，因此配网安全管理也是保证施工安全的重要手段。从以上三点不难看出，完善的配网安全管理既是电力施工项目安全生产的保障，也是对于施工周期的进度保障，更是保证施工人员安全的重要手段。
2电力施工过程中完善配网安全管理的措施
2.1完善网络结构
对于配电工程施工而言，完善网络结构至关重要，其一般是指在配电网建设初期开展配电网络分区工作，这样既可以避免对配电网线路故障造成较大的影响，而且还会提高安全风险管理效率。同时，电力企业还需要对现有的维护与检修制度给予补充和完善，一旦发现线路与设备出现问题，要及时给予维修和更换，以确保配电网络的安全、可靠运行。
2.2有效辩识危险点，细化安全预控工作
在进行配电工程施工过程中，要做好危险点的有效辩识工作，并进一步细化安全预控工作，对配网工程施工阶段存在的人员、设备、物料及环境等不安全因素给予全面、系统的分析，在确定各种不同危险源的同时，采取有效的预防和解决措施。作为配电工程施工人员，要对安全技术交底工作给予重视，尤其是各个施工环节所存在的危险点。在施工组织设计阶段，对潜在的危险点提出有效的预防和解决对策，尤其是对线路架设、线缆敷设、带电作业等环节中可能发生的高空坠落、触电、倒杆等危险点给予有效的控制，并做好项目安全风险评估工作，以确保配电工程施工安全风险管理工作顺利进行。
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2.3落实安全生产责任制
1.电力施工企业应建立健全全员安全生产责任制安全生产责任制应包括部门安全生产职责、岗位安全职责及工作到位标准、考核标准，应体现部门安全生产职责与安全管理制度挂钩、岗位安全职责及工作到位标准与部门安全生产职责挂钩、员工绩效考核与工作到位标准挂钩（简称“三挂钩”）。应建立监督和考核机制。应将部门安全生产职责、岗位安全职责与绩效考核挂钩，落实考核标准，保证安全生产责任制的落实。2.电力施工企业的部门安全生产职责应从相关安全管理制度的工作职责中梳理、汇总，形成“一部门一清单”；再按照部门或班组岗位分解、形成各岗位安全职责及工作到位标准，做到“一岗位一清单”电力施工企业的安全生产第一责任人，对本单位安全生产和职业健康全面负责，行政副职按照“管业务必须管安全”“管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，对分管范围内的安全生产工作负有领导责任，向安全生产第一责任人负责。从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。从业人员应掌握自身的岗位安全职责、工作到位标准、考核标准，自觉、认真履职尽责。
2.4安全事故隐患管理
电力施工企业建立安全事故隐患排查治理制度。应定期开展生产过程危险和有害因素辨识及安全风险评估，建立完善安全风险库、安全事故隐患档案，按需开展安全事故隐患排查活动。安全生产检查活动（即安全事故隐患排查）分为常规检查和专项检查两类。常规检查：包括安全管理制度规定的定期或不定期安全检查，如交通安全检查、消防安全检查、防风防汛安全检查、综合性安全生产大检查、安全工器具安全检查、劳动保护安全检查、日常施工现场安全检查等。专项检查：应基于本单位安全风险库或施工项目风险评估结果，特别是突出的或重大的单项安全风险问题而组织实施；或根据政府部门、业主、上级及本单位的临时安全工作要求开展。安全事故隐患排查范围主要包括：生产活动中存在可能导致事件发生的物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和管理上的缺陷，本单位适用的安全生产上位法识别、数据库更新、有效清单发布及上位法依从性等管理工作，本单位安全管理制度的适宜性、依从性。安全生产检查活动的情况应当如实记录在案，有据可查，实行“无检查标准及记录视为无效检查”“检查人对检查内容负责”的原则，应全面实施表单化检查，应明确检查工作人员、检查范围与对象、检查项目与标准、检查方法与工具等内容，检查人填报的检查标准表记录作为责任问责和追究的依据。安全检查活动应实行闭环管理原则，应树立安全事故隐患（违章、安全缺陷）就是“未遂事故”的观念，应对安全事故隐患排查结果进行统计、分析并治理。发现的个人违章、管理违章等行为，应参照事故树分析法，应用违章因果关系逻辑分析模型，查找深层次安全问题（管理缺陷）。确定的问题均应纳入安全事故隐患治理机制，落实“销号式”闭环管理。确定为恶性管理违章、重复性管理违章的，应按规定组织约谈教育警示，应对重点安全事故隐患实行挂号督办，限期完成“销号”。确定为重大事故隐患的，应建立重大事故隐患台账，指定专人跟踪管理，直到隐患排除，对政府相关部门或业主单位发文公布、通报的安全事故隐患，必须由安全生产第一责任人负责提出处理意见和建议，负责督办整改、落实“销号”。
3结语
电力施工企业应从施工安全管理、落实安全生产责任制、安全事故隐患管理等方面入手加强对配网施工安全管控，减少违章现象，提高事故防范能力，杜绝触电、高处坠落、坍塌等电力施工企业常见的人身事故发生，确保企业的安全生产工作有序开展，满足人民群众对美好生活追求的愿望。
参考文献：
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[3]孙秋刚.配网工程施工中的安全风险管理措施分析[J].城市建设理论研究（电子版），2015，2（30）：89-90.
论文作者:侯美健
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/6
标签：安全生产论文; 工作论文; 电力论文; 事故隐患论文; 职责论文; 安全检查论文; 工程施工论文; 《基层建设》2019年第23期论文;