广州市交通站场建设管理中心 510640
摘要：消防安全作为整个国家社会公共安全防控体系的一个重要组成部分，是衡量一个城市、一个地区乃至一个国家文明程度的重要标志。随着经济快速发展和城市化步伐的进一步加快，相应的城中村问题也日趋明显。本文从探求城中村产生的原因出发，首先对城中村发生事故的原因、地点及损失进行分析，然后细致调查了广州城中村整体安全现状，包括建筑耐火等级、防火间距设置、消防水供应、电气线路敷设及群众消防安全意识等几个方面。通过分析了城中村存在的多种消防安全问题，并就如何改造城中村的消防安全隐患提出了建议，为以后有效预防和控制城中村的火灾事故发生提供参和依据。
关键词：城中村；消防安全；建筑耐火等级；防火间距；对策措施
0引言
火灾是各种灾害中发生最频繁且极具毁灭性的灾害之一，其直接损失仅次于干旱和洪涝[1]。据统计，广东省城中村共有270多个，居住人口稠密，村内建筑密集，消防设施缺乏，消防通道普遍不畅，消防安全管理混乱，抗御火灾整体能力薄弱，城中村发生的火灾数量占全省已发火灾总量的40%以上。2008年9月20日，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部特大火灾，造成43人死亡，51人受伤。频发的城中村火灾事故造成了巨大的人员伤亡和财产损失，严重威胁了国家的整体稳定。这些表明加强城中村消防安全管理工作已是迫在眉睫、刻不容缓。目前城中村普遍缺乏整体规划和管理、消防器材的老化或缺失、人员消防安全意识淡薄，一旦发生火灾事故必然造成重大人员财产损失。
广州既是经济发达的国家中心城市，亦是城中村问题最突出的代表性城市之一。广州城中村问题具有其独特的地区背景和特点：一是数量规模大，广州市内十区在册的城中村共计138条，其规模为一般约为珠海、福州等大中城市的2-5倍；二是分布范围广，几乎遍布城市规划区内的每一区、每一角落或各种功能区。
1、广州城中村火灾事故统计分析
城中村火灾是广州市当前火灾的主要类型，频频发生的城中村火灾伤亡事故，表明广州市城中村消防安全整治刻不容缓，据统计，广东省城中村共有270多个，居住人口稠密，村内建筑密集，消防设施缺乏，消防通道普遍不畅，消防安全管理混乱，抗御火灾整体能力薄弱，城中村发生的火灾数量占全省已发火灾总量的40%以上。广州市城中村共有138多个，村内居住人口约120万人，建筑密集拥挤，消防设施缺乏，消防隐患严重，抗御火灾整体能力薄弱，2008年广州市发生火灾1211起，其中发生在城中村内各类场所火灾451起，城中村发生的火灾数量占全市已发火灾总量的40%以上[4]。研究广州市城中村消防安全管理对策可以为广东省乃至我国其他地区规范城中村消防安全管理工作提供一个很好的案例，可以为其他地区加强城中村消防安个管理提供依据。
（1）城中村火灾事故原因统计分析
据相关资料统计，针对近年来广州市城中村发生火灾进行统计分析，其主要原因包括：用火不慎、电气安全火灾、吸烟、防火、玩火、违章操作、自燃和其他原因。不同点火源所占据比例如图2-1所示。
发生火灾事故的主要场所为城中村内经营场所、“多合一”场所和娱乐场所。这也就为火灾防范的重点目标指明了方向。
（3）火灾事故人员伤亡率及财产损失统计分析
城中村火灾事故损失统计结果表明：它会造成非常严重的经济损失和人员伤亡，基本上每起火灾事故都会造成人员伤亡。其中电气火灾和用火不慎造成伤亡所占的比例超过总数一半，且用火不慎造成的经济损失最为严重。
2、城中村消防安全隐患分析
（1）建筑耐火等级及防火间距分析
按照我国《建筑设计防火规范》，建筑物的耐火等级分为4级，其由建筑构件（梁、柱、楼板、墙等）的燃烧性能和耐火极限决定。一级耐火等级建筑是钢筋混凝土结构或砖墙与钢混凝土结构组成的混合结构；二级耐火等级建筑是钢结构屋架、钢筋混凝土柱或砖墙组成的混合结构；三级耐火等级建筑物是木屋顶和砖墙组成的砖木结构；四级耐火等级是木屋顶、难燃烧体墙壁组成的可燃结构。等级越高越容易着火。调查发现，目前城中村建筑存在大量的土木结构或竹木结构；有些是用木板、水泥瓦违法私自搭建的违规房，这些房屋的耐火等级普遍较低。一些建筑内部装修时使用大量易燃、可燃材料。据统计，城中村内有20%~30%建筑的耐火等级不满足有关规范、标准的要求。
（2）消防栓及消防车道设置情况调查分析
根据《建筑设计防火规范》，单层和多层建筑中室内消防栓的间距不应大于50.0 m[6]，室外消防栓间隔不能超过120m。根据《建筑消防设计防火规范》第6.0.9条规定：消防车道的宽度不应小于3.5m，道路上空遇有管架、栈桥等障碍物时，其净高不应小于4m。有的老城区的建筑没有规划，建设时未设计消防车道；或在建筑物周围搭建临时建（构）筑物，占用防火间距或消防车通道，造成消防车道不畅，影响灭火救援。据统计，在已发生的城中村火灾事故中，约9%的火灾事故因消防车道受阻导致事故损失加大。另外，不符合消防车道规范要求的道路比例的平均值为79%，周边受影响的建筑物比例高达80%[7]。
（3）消防水源严重缺乏
根据中华人民共和国公共安全行业标准GA39.4-92水罐消防车通用技术条件：水罐车接上带滤水器的吸水管，投入水源内使吸深为3m（滤水器须完全沉没在水中）。这就要求将消防水池液位保持在距池底3.45 m。目前广州城中村都缺乏足够的消防水源。例如，广州南亭村消防水源只有天然水源-池塘，由于靠近南亭村公园的池塘水深低于3m。而对照相应的规范，南亭村天然的消防水源对消防灭火的作用微不足道，发生火灾时并不能发挥任何作用。
（4）电气线路敷设杂乱无章
在城中村中，楼房与楼房被纵横交错的电线串联在一起。不少外来租房者为了少出电费铤而走险，私拉乱接，粗细不一的电线，有的被高高低低地盘搭在一根高压电线上，有的则纠结在一起，活像一张“蜘蛛网”。屋内也是乱拉乱接，用电线路铺设极不规范。这些线路，不少接头的绝缘胶布已经风化，金属电线赤裸裸地任由风吹雨淋，无人管理。更为严重的是，一些电线已经断裂，偏长的一头或垂在路边，或落到地面。电器线路的敷设不规范，极易因漏电等原因引发电气火灾，造成人员伤亡。
（5）群众消防安全意识淡薄
全国每年发生数十万起火灾事故，所有火灾事故几乎都重复一条教训，就是群众消防安全意识淡薄，缺乏基本的防火知识和逃生自救技能。城中村的居民几乎从未接受过专业消防知识教育，即使有关部门开展消防知识培训，绝大多数村民都是把自己放在旁观者的位置，认为与自无关，不会主动参与。当通过电视新闻中看到哪里发生火灾时，也只是持一种看客的心态。近年来，城中村发生的多起恶性火灾事故，除客观原因外，更重要的还是群众消防安全意识淡薄，缺乏基本的防火和逃生自救技能造成的。
3、消防安全管理对策措施
消防安全是关系到广大人民群众生命和财产安全的大事。因此，针对不同的对策措施进行分类，从而保证能够更有效地实施。将对策措施大体上分为三个方面，包括针对人的安全对策措施，提升对设备的要求，加强消防安全管理。其细分过程如图3-1所示。
（1）针对人的安全对策措施
在我国，普通民众的消防安全意识及急救能力还有待提高。对消防隐患严重的城中村而言，加强这方面的工作具有很强的现实意义。在经常发生的火灾中，群众由于急救知识的缺乏，导致的恶性事件时有发生。为解决此问题，要结合消防宣传“六进”工作，城中村改造期间，根据城区城中村、城乡结合区城中村房屋等实际情况，把消防宣传纳入社会治安综合治理、社区消防建设及“四个能力”建设中去[9]，利用报纸、电台、电视、广播、互联网等传媒机构开设“警力宣传”、“友情提示”等专栏，广泛宣传安全用火、用电、等消防安全基本常识，送发消防安全宣传资料，传授防火逃生自救知识和灭火基本技能等，使消防安全深入到每个家庭、每个居民，做到家喻户晓，人人皆知。要定期举办消防安全知识讲座，把消防安全教育深入到村民小组、村民家庭，让广大村民认真学习消防法律法规知识，掌握基本的消防自救技能，消防提高安全素质[10]。
（2）加强城中村消防器材、设施的配备
针对城中村消防水缺乏、消防配备不合标准等问题。为避免火灭蔓延，《建筑设计防火规范》规定了各类工业、民用建筑之间按照使用用途和耐火等级都有严格的防火间距要求，以期火灾发生时不至发生蔓延。在一些落后的区域，应在相对空旷的地点修建消防水池，存储消防用水，为灭火提供必要的水源。其次，要解决消防器材的问题。需要配备足够的手抬消防泵、消防水带、水枪和必要的人员防护装备。为了保证消防车道通行畅通还要彻底清除阻碍消防车通行的地面和架空通道。辖区内单位和居民家庭院落要按要求配备必要的灭火器、消防缸等扑救初期火灾的灭火设施器材。
（3）加强消防安全管理
城中村存在的根本问题是管理混乱，没有形成消防安全管理上的规范有序，消防监督管理也因点多、面广、人员复杂而得不到有效落实。因此，必须牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的意识，建立和完善城中村消防工作机制和运行机制，不断强化消防综合功能，提高村民的消防安全素质，实现城中村消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”，为经济繁荣发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境[11]。要规范消防安全管理，可通过物业管理的方式来实现。一方面，在城中村引入物业管理方式，统一房屋出租管理。另一方面，当辖区内企业、工厂员工达到一定规模（如30人）时，业主必须为员工提供集体宿舍。物业管理的模式，使消防安全管理相对人由单一的个体，变为相对集中的集体，即规范了包括消防安全在内的各项管理，又给消防部门提供了良好的监管途径，有利于火灾隐患的整改。
4、结论
广州城中村存在的消防安全隐患主要包括诸多建筑耐火等级不够，建筑间的防火间距不符合规定，消防水严重缺乏，电气线路敷设杂乱无章以及群众消防安全意识淡薄等方面。针对这些隐患主要通过加强广大村民对消防法律法规知识的培训学习，掌握基本的消防自救技能，消防提高安全素质；针对消防设施的整改措施主要通过新建多个消防蓄水池，为消防灭火提供充足水源，彻底消除地面和架空的所有影响消防车通行的阻碍物，并派专人负责管理，保证消防车道通行畅通。同时配备足够的手抬消防泵、消防水带、水枪和必要的人员防护装备等。针对管理方面，需要建立和完善城中村消防工作机制和运行机制，不断强化消防综合功能，提高村民的消防安全素质。
参考文献
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论文作者:吴俊航
论文发表刊物:《防护工程》2017年第14期
论文发表时间:2017/11/7
标签：城中村论文; 火灾论文; 消防安全论文; 耐火论文; 建筑论文; 安全管理论文; 火灾事故论文; 《防护工程》2017年第14期论文;