摘要：在EPC总承包模式下，总包方与发包方、专业分包方和设备材料供应商通过签订合同建立了甲乙方的服务关系，对工程项目而言具有有利于与业主的沟通协调、有利于提高工程质量、有利于降低项目成本、有利于缩短采购周期等优势，但对于设计转型的总包方来说，普遍存在施工和采购管理的短板，隐含着不可不重视的风险，因此在EPC项目中合同管理就起着举足轻重的作用。基于此，现拟就EPC总承包项目合同签订和管理过程中常见的风险及其防范对策进行探讨。
关键词：EPC项目；合同签订；管理问题
引言
随着社会经济的进一步发展，市场竞争环境也逐渐变得激烈，并导致工程施工合同利润出现了明显下降。合同管理是EPC项目总承包管理工作中的重要构成部分，唯有将合同管理活动引入工程管理的全过程，方可以促使工程管理的顺利运行，并获得较好的经济利益与社会效益。对此，EPC项目总承包商需要进一步优化和完善合同管理模式，并由此提高自身的市场竞争水平。
1 EPC总承包模式的特点
EPC总承包模式（又称交钥匙模式），是设计-采购-施工一体化的承发包模式。对发包方而言，总包方对所承包工程项目的设计质量、施工质量、设备材料质量负责，对工程项目本身的安全负责、对现场施工过程中人员、机具设备的安全负责，对工程项目的里程碑工期进度负责，对工程项目的费用成本负责，最终向发包方提交一个符合合同约定、性能满足要求、具备使用条件并通过发包方或第三方竣工验收合格的建设项目；对专业分包方而言，总包方基本义务是向专业分包方提供管辖范围内的现场、提供施工蓝图、并按照合同价格与付款条款的规定给付工程进度款，同时在整个施工过程中建议、检查、监督、纠正专业分包方依法依规劳务分包、标准施工工艺、严格按图施工；对设备材料厂家而言，总包方基本义务是向设备材料厂家提供设备材料量、并按照合同价格与付款条款的规定给付工程进度款，同时监造、检验设备材料。
2 EPC总承包项目的合同风险分析
2.1承包商主要承担的风险
2.1.1经济风险：
EPC合同条件的一般规定中删去了因物价上涨或汇率波动而调整合同价格的规定，这意味着通常情况下，承包商需要承担在相关法律中的“经济风险”。2）投标决策阶段的风险：包括承包商对于业主情况和项目背景了解不够；投标报价过低或过高；对竞争对手了解不够；投标报价时的决策失误等原因引起的风险。3）投标报价阶段的风险：如承包商未仔细踏勘现场；对环境条件了解不够；前期准备工作不充分；招标项目的范围不够明确；对于联合体成员的选择错误等风险。
2.1.2合同履行阶段的风险
主要有业主资金支付能力差；供货商未及时供货；相关政策法规变化导致物价上涨；设计变更等技术风险；承包商管理协调水平低；天气原因导致的工期拖延等因素引发的风险。
2.2业主方的风险
2.2.1选择承包商不当
EPC总承包项目工作量大，管理协调难度高、涵盖内容广，加上工期固定和业主要求的合同总价，潜在投标人可能会因此慎重考虑，导致竞标人数量减少，同时，如果没有综合考虑承包商管理水平等因素，会导致业主无法选择最合适的承包商，给项目带来重大的损失。
2.2.2项目定义不准确
在招标阶段，业主只能给出项目的预期目标、设计标准等，并对其负责。若这些地方存在错误、遗漏和不合理，承包商没有做好事前准备，未仔细踏勘现场，充分了解项目背景，业主又没有对此加以重视，在建设过程中一旦业主指令变更，很可能引起工期延长，不利于业主的投资控制，会导致业主风险加大。
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3 EPC总承包模式下合同管理要点
3.1工程合同风险评价
合同风险评价是工程风险评价的关键构成部分，其评价内容包含拟采取的合同模式、合同风险分类、付款流程、进度标准等，国外工程还要注意项目所处区域的政治环境与拟使用的法律等情况。
3.2招投标资料审核
合同风险评价确认合格后，合同管理任务就进入招投标资料的审核过程，该过程的主要工作是审核招标文件与投标文件。投标单位在投标阶段的任务是：①认真仔细的探究招标文件，理清模糊不清的内容，招标企业在理清文件、会议记录、其他补充文件和后来的得标通知书均会成为合同的构成部分，而且需认真审查与分析招标资料中的合同条约。②认真勘察施工场地的地形地貌环境、水文环境、地质环境、交通系统、材料供应等等。通过分析招标资料和勘察现场找出问题并进行规划与总结，做好详细的记录，便于在合同管理的全过程引起关注。另外，还要组建专业的队伍，仔细研究招标资料中的条款和图纸等内容，研究其是否符合报表要求、是否科学、是否存在安全风险等，结合这些因素编制出行之有效的施工方案与科学的施工措施。
3.3合同谈判与签订
通过开标、评标，在竞争之中取胜后，就要开展合同谈判与签订工作。为了尽量避免工程施工阶段产生矛盾，合同谈判之前要认真阅读所用的合同资料，了解EPC总承包合同的相关法律法规，并把合同草稿提交给相关部门进行审核，并科学采取各部门建议。而且，要根据工程特征及企业实际情况，模拟合同履约阶段将会产生的问题，并提前提出处理方法。合同条款用词需精准，发包者与承包商的义务职责、权利需写明确，避免由于准备不足和疏忽而导致合同条款出现漏洞，给合同执行带来阻碍，造成合法权益受到损失。合同条款内要重视工作内容、供货范围、项目量计量方式、项目款支付途径、项目进步标准、项目与合同边调整、无法抗力、保险等多种因素。
4 EPC总承包合同常风险防范对策
4.1健全项目合同管理制度
由于项目合同管理涉及面广，管理环节也相对比较繁杂，一定要建立完善的责任分解制度、合同交底制度、进度款审查批准制度以及工作报送制度等。另外，合同管理人员还应该对工作组负责人和管理人解释说明合同相关条款和交底工作。对合同时间责任进行详细分解，将具体责任落实人头上。
4.2明确违约责任条款
发包方的责任是向总包方提供发包方管辖范围内的现场，并依照合同条款约定按时向总包方交付足额的预付款、工程进度款和工程竣工结算款。因此在审核发包方违约责任条款时，应重点明确如果发包方拖延支付合同条款规定的预付款、工程进度款和工程竣工结算款时应所承担的违约责任，包括支付罚息、延长因支付款未及时到位引起的误工停工造成延误的工期、人工费、机具设备折旧费（占用费）、机会成本等。
4.3开展资信调查
资信调查对象是指发包方、专业分包方和设备材料厂家。通过对交易另一方的注册登记情况、股权结构、人力资源、资质、经营范围及业绩、管理水平、财务状况、行业声誉、以往信用情况等进行全方位的调查研究，为总包方的经营决策层提供全面、系统的信息资料，确保总包方规避发包方、专业分包方和设备材料厂家资信问题带来的风险。
结束语
EPC合同管理是EPC项目管理过程中一项重要的工作。要让EPC合同管理有效执行，首先必须先签订一个公平互惠的合同，明确合同的范围、双方的权利、规避合同价格风险、明确违约的责任、规定仲裁机构和仲裁条款等，同时应重视EPC项目复合型管理人才的培养；其次在合同的执行过程中，项目团队应认真研读并掌握合同条款内容，把全面、灵活履行合同作为项目部的一项重要工作目标，以确保EPC项目质量、进度、效益达到预期的目标。
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论文作者:张路
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/15
标签：合同论文; 项目论文; 风险论文; 发包方论文; 承包商论文; 合同管理论文; 总承包论文; 《基层建设》2018年第30期论文;