网络化社区社会工作服务机制 促进社区教育发展研究
施 健，丁晓华
(江苏开放大学，江苏南京 210036)
内容摘要： 以网络化社区社会工作服务机制促进社区教育发展，其意义与功能体现为促进社区资源的高效利用，增进社区社会工作主体的交流，促进社会工作与社区教育的融合。以项目化、活动化的方式开展网络化社区社会工作服务机制建设，成为更好、更快地普及和发展社区教育的实践抓手；其发展策略包括服务紧迫需求与打造重点项目，创新形式与推进社会工作、社区教育的融合发展，丰富手段与提高社区居民参与度。并应以社区教育项目为依托创建地区特色品牌，以在线学习平台为导向发挥网络信息功能，以网络化社区教育系列大赛的开展为推手激发社区活力，从而促进社区教育的特色发展。
关键词： 网络化社区；社会工作；社区教育
以网络化社区社会工作服务机制促进社区教育发展，是以社区居民内在的学习需求为基础，以实现人与社区协调、可持续发展为目标，依据当地区域特点和实践经验，运用现代信息技术手段形成标准的服务制度，从而促进社区教育发展。这种发展模式是社区教育机构或工作人员用来在特定的网络化社区开展教育活动、从事社区教育工作、促进社区教育发展，旨在将人、财、物等各类教育资源融合于不同年龄社区成员的教育过程，最终改善社区居民生活、增进社区居民幸福指数。
内蒙古地区地处祖国边疆，部分地区发展相对落后，尤其是部分乡村，基础设施都未配备齐全，使其变成现实的旅游产品更是难上加难。另外，乡村旅游产业开发，需要充分深掘本地文化和文物资源内涵，形成有地方特色的旅游产品，这就需要高素质人才来支撑。而旅游业在我国起步较晚，再加上行业限制，如从业人员基本工资水平较低，工作时间长，工作强度大等特点，致使部分人才流失，中高级导游人才紧缺，人员结构不尽合理。
一、网络化社区社会工作服务机制促进社区教育发展的意义及功能体现
社区社会工作服务机制是以整个社区作为服务对象，帮助社区居民建立互助自助的社会支持网络，旨在充分整合各方资源，从而服务社区教育。社区社会工作服务机制包括三个相互关联的部分：一是居民需求库和社区资源库的建设；二是居民需求交流平台的搭建；三是社区资源交流平台的搭建。网络化社区的社会工作服务机制依托互联网这一载体，充分运用现代信息技术手段建立供需匹配的信息库。信息库就像是社区实时需求的“蓄水池”，决定着开展社区服务工作的计划及安排。社区社会工作者要对“蓄水池”进行实时跟踪监控，这就要求相关人员一方面要开展调查研究，及时了解居民的需求和社区资源相关情况，将相关信息输入社区的互联网系统进行精细的分类管理；另一方面要设计出与需求信息相对应的具体活动，将社区资源与居民需求进行有效对接，建立能使社区居民快速获得帮助的专业服务通道。具体说来，网络化社会工作服务机制在促进社区教育发展中的功能体现为多个方面：
(一)促进社区资源的高效利用
1.有助于加强对居民需求的管理。网络化社区社会工作服务要求对社区居民的需求进行调查，把调查得到的信息输入计算机系统，建立社区居民需求库，并且对社区居民的需求信息进行网络化管理。社会工作者可以随时了解社区居民的软硬件需求。
2.有助于加强对社区资源的管理。网络化社区社会工作服务要求对社区志愿者及服务人员按统一标准进行登记，将相关信息输入系统，建立社区人才资源库；对社区现有各类公共服务资源进行分析，建立社区资源库并进行分类管理。便于社会工作者及时了解社区拥有的资源。
③不断完善取水许可制度体系，加强重要规划和重点项目水资源论证，以水资源条件确定规划和项目内容、规模和布局；调整取水许可管理权限，提高准入门槛，将原来由县级水行政主管部门审批的地下水机井取水许可权上收到市级水行政主管部门或流域管理机构；建立以GIS技术为基础的取水许可管理信息系统，实现信息共享，避免取水许可分级管理造成的过度许可和数据混乱；加强计划用水管理，按照来水情况制定用水和调水计划，确保不超许可水量，缓解用水冲突。
(二)增进社区社会工作主体的交流
2.创新形式与推进社会工作、社区教育的融合发展。社会工作者在为社区提供服务的同时，需及时了解、掌握社区教育发展的新动态、新形式，将社区教育资源精华融入社区服务之中[4]。同时，充分运用专业的社会工作方法，扎根到社区基层组织，为社区各类群体提供社区教育服务。各级社区教育机构包括开放大学、社区学院、街道居委会要充分发挥各自职能，整合各方资源，加强自身系统建设，形成一体化的社区教育发展模式，扩大社区群体受教育的覆盖面和受益面。
2.活动的具体实施方法及质量把控。在网络化社区社会工作开展过程中，很多活动并不能地简单被归属于某个类别，如问卷调查和访谈可以促进居民之间的交流，志愿者的招募和社区医疗志愿队的建设也可以促进志愿者之间的交流；在组织社区居家养老的系列活动中，社会工作者可以发现社区居民新的需求，发掘新的社区志愿者，而社区教育开展的系列活动也可以增进居民之间的交流，吸引更多居民成为志愿者。不管这些活动有何不同，其目标都是充分运用各种资源来促进社区的和谐发展，丰富社区居民的生活，促进其互助自助，吸引更多的社区居民参与社区活动和社区教育。
图4给出三角形单元（a，b，e，f；注意节点2，4之间有实线连接并分割成2个三角形）以及退化多边形单元（c，d，g，h）的形函数，其电势的分布分别采用云图和等高线的方式图形化。（a，c）和（e，g）分别显示了有关顶点1和顶点2的形函数。可以看出βi通过代理点d0将多边形所有顶点（包括di，di+1，...dn）的影响转移到子区域d0didi+1。
(三)促进社会工作与社区教育的融合
1.活动类别。针对居民需求库、社区资源库、居民需求交流平台、社区资源交流平台的建设以及社区资源与居民需求对接的要求，社会工作者需规划和设计有针对性的活动。这些活动尽管各不相同，但都体现了共同目标：增进社区居民的互助自助；吸收社区教育的优质精华；提升自身的素质能力；让社会工作专业服务融入社区建设之中[2]。网络化社区社会工作服务机制涉及很多不同的活动，可以归纳为三种类型。一是资料库建设相关活动。资料库的更新完善是把握整个社区教育活动开展情况并进行质量分析的基础，这类活动的开展需建立常态化机制。如对社区60岁以上老人开展的问卷调查和访谈、志愿者招募及社区教育专业培训、社区医疗志愿队的建设等。这些活动都有助于加强居民需求库和社区资源库的建设。二是社区教育资源与居民需求对接的相关活动。社区开展的诸如社区教育的“引进来”和“走出去”系列活动，主要面向有学习需求的社区居民，利用社区志愿者的相关专业素养和专业能力而开展的服务活动。这些活动不仅能尽可能满足社区居民的学习需求，还可以更好地将社区资源与居民需求对接起来，为后续活动的开展打下基础。三是社区网站交流平台建设相关活动。这方面的活动比较多，包括社区教育网上资源运用，以及志愿者之间的交流如志愿者社区宣传、志愿者胸卡制作、志愿者的培训和管理、社区志愿服务成果展，还包括居民之间的交流如社区大讲堂、社区教育科普知识竞赛等。
一位阿里内部人士对记者否认了杨伟东的经济问题与娱乐圈补税风波有关，但对媒体有关杨伟东的“经济问题”主要是在“综艺收支往来方面，涉案金额非常巨大，甚至可能逾亿元”一说，这位内部人士并未否认。
通过三个案例分析我们看出邻避运动的产生经济利益是一个重要的因素，无论是想拆迁的村民、房价被影响了的高档小区居民，给予一定的经济补偿的确是一个重要的措施。再者，作为环境不公的受害者，经济利益的补偿也解决环境不公的重要途径。但通过阿苏卫的例子我们发现，经济补偿一个还涉及补偿标准与补偿范围。就如设定的补偿范围是半径5公里以内的居民，那么5.1公里的居民就不会受到损害吗？这个范围以外的居民的损害通常的把不到补偿，这也是为什么阿苏卫附近中高档小区居民反对垃圾焚烧厂如此决绝的重要原因。
现代信息技术的高速发展使得原本较为匮乏的社区教育资源得到了最大程度的共享和利用。社区教育网络模式的推广使得社会一切可以利用的教育资源从理论上来说都有了可以整合和利用的空间和可能，这将推动受众面广泛的社区教育产生积极变化[1]。对网络化社区平台的运用实现了社区教育中的资源网络化、数字化、全媒体化，使社区居民学习“点对点”“面对面”的无障碍学习成为可能，能为社区居民提供便利的各种个性化学习服务，激发更多居民甚至是全民的学习热情，最大程度地发挥社区教育的功能。网络化社区社会工作服务机制有助于整合更多的社区教育资源乃至其他体系的教育资源，实现资源的共享共建，是发展社区教育的重要手段与有效途径。
二、网络化社区社会工作服务机制促进社区教育发展的现实手段
(一)实践抓手
社区教育作为全民终身教育的重要组成部分，其特点在于大众化、生活化、百姓化、地域化，而网络信息技术的优势在于及时性、便捷性、响应性、互动性，二者很容易产生交集与协同共振。以项目化、活动化的方式开展网络化社区社会工作服务机制建设，就成为更好、更快地普及和发展社区教育的实践抓手。
在传统下垂控制中,电压电流的耦合关系由于线路电阻的存在而加大,且线路电阻影响电流分配精度,导致电流分配不可控,使得线路电阻大的输出电流小,线路电阻小的输出电流大。
网络化社区社会工作服务机制整合了社区居民的实际需求和社区所拥有的各类资源，社会工作者可以在社区的整体层面上规划和设计社会工作服务内容，将社区资源与居民需求对接起来，融入专业的社会工作方法，利用个案分析、小组访谈、心理辅助等专业方法为社区特殊人群开展对口服务。在提供服务的同时可以渗入社区教育的授课内容，提升居民学习能力，促进整个社区居民之间的交流，同时在社会工作中融入社区教育元素，也能提升社区的专业化服务水平和教育水平。
3.有助于促进社区资源与居民需求的对接。了解了社区居民的需求和社区所拥有的资源后，社会工作者就可以通过网络化社区社会工作服务机制对两个资料库进行匹配，有针对性地规划和设计具体的社会工作服务内容和社区教育授课内容。通过具体的社会工作服务项目和系统的社区教育课程将社区资源与居民需求快速、有效地对接起来，从而增进社区居民的互助与自助。
2.有助于加强社区志愿者的沟通及信息共享。社区资源交流平台能够加强社区服务人员的信息交流、共享，让那些愿意奉献自己业余时间和精力的志愿者了解社区的志愿服务信息，交流志愿服务经验，分享志愿服务经历，鼓励更多社区居民走出家门，帮助社区中的弱势群体及特殊人群。
利用网络化社区社会工作服务机制开展社区教育活动易受到较多客观因素的影响和制约，因此，活动开展前的质量把控就显得尤为重要。影响网络化社区开展社区教育活动的质量好坏因素包括活动的标准化水平、活动开展的可靠性程度、活动过程中居民的响应性能力、活动设计的人性化层次[3]。基于这四个维度可设计出具体的指标内容，通过对参与者各方面的实际感官体验，得出一个相对客观的评价结果，此评分标准对于网络化社区教育活动的质量把控具有一定的参考意义。表1为南京市某网络化社区常态化开展社区活动质量跟踪调研的分析结果。
表1 南京某网络化社区社会工作活动开展质量分析
(二)发展策略
1.服务紧迫需求与打造重点项目。在网络化社区环境下开展社区教育系列活动追求的不是“空”而“泛”的结果，而是要根据每个社区的特点抓住重点，打造特色。随着我国老龄化程度的加深，社区居家养老的概念正在被逐渐的推广。因此，将社区居家养老作为网络化社区社会工作服务机制促进社区教育发展的重点方向，对于现阶段我国大多数社区具有比较迫切的现实意义。此外，社会工作者在规划和设计服务项目时，首先要面临的就是社区居家养老问题。将社区居家养老纳入网络化社区社会工作服务机制建设，正体现了社会工作融入社区建设的要求，也能更好地普及社区教育成果。
1.有助于增进社区居民之间的交流。网络化社区社会工作服务要求在社区的公共网站上搭建居民需求交流平台，利用论坛、QQ群、微信等社交软件平台让社区居民互动起来，让需要服务的居民自由表达自己的想法和意见，促进居民之间的交流。社会工作者也能及时关注并更新有关社区居民需求的信息，建立互助自助系统，构建和谐的社区关系。
3.丰富手段与提高社区居民参与度。随着我国终身教育体系的形成，社区学习的概念正被逐步放大，社区教育成为我国教育体系中的重要组成部分[5]。社区居民这一庞大群体不仅关系到我国社会发展幸福指数的高低以及和谐社会的构建，更是直接关系到整个社会的长治久安。社区居民群体因受其年龄、素质、环境、背景、身体状况、生活习惯等多重因素影响，波动性较大，需求参差不齐，因此采用合理、适宜的社区教育方法尤为重要。社区工作者及相关部门和组织应结合各地区社区群体的特点，丰富施教手段，拓展活动方法。应从本社区居民的实际需求出发，将社会工作服务与社区教育活动发展融入到社区居民的兴趣爱好之中，使居民在充实自身业余生活、满足爱好的同时接收新知识的洗礼。同时也要积极做好宣传工作，采取一定的鼓励措施，提高社区居民的参与度。
三、网络化社区社会工作服务机制如何促进社区教育的特色发展
基于网络化社区社会工作服务机制开展社区教育活动使得各地区的活动、资源、经验可以得到实时的共享和交流。这也对各地区社区教育活动开展的执行标准、评价体系、考核指标等量化体系及服务机制的统一化、标准化提出了要求。随着5G时代信息技术的革新和网络化技术手段的介入，社区教育必将迎来更为迅速的发展，随之而来的同质化、大众化问题也会凸显出来。这就要求我们着眼于长远，以项目化、品牌化的发展思路，结合各地特点促进社区教育的特色发展。特色化发展并不是各地区盲目、无标准的肆意发展，而是在统一、规范的网络化社区社会工作服务机制及相应评价标准的指导下的个性化发展。
(一)以社区教育项目为依托，创建地区特色品牌
项目化发展是今后社区教育发展、建设的趋势。各地区有着自身的地域文化，由于在一定空间范围内特定人群的行为模式和思维模式趋同，不同地域内人们的行为模式和思维模式的不同导致地域文化的差异[6]。运用区域人文特征开展社区教育，既要传承又要创新，从而形成社区教育发展的新动力。社区教育面向不同的地域，针对不同的人群，需要选择不同的教学方法，从而实现不同的目标[7]。各地区应结合自身文化实际，以项目为依托，开展丰富多彩的社区教育活动。如江苏开放大学开展了“学习苑”社区教育共同体建设，发挥社区居民名师名人效应的“名师工作室”建设，养、教结合的“养教联动基地”建设；上海推行了社区教育的“上海模式”；成都开展了社区居民“游学体验”活动等。这些项目的实施有力地推动了当地社区教育的发展，给社区居民的生活都带来了极大的便利，取得了很好的成效。而这些成功经验的取得有一个共同点，即在活动开展前建立了一套详细的社区社会工作服务机制，围绕框架内的机制标准积极开启优质项目建设，打造区域社区教育品牌。可以预见，运用社区教育项目化运作来打造社区教育特色品牌将是各地社区教育实践特色发展的主要方向。
(二)以在线学习平台为导向，发挥网络信息功能
信息技术和网络技术手段是助推学习型社会和终身教育发展的重要推手，发展社区教育必须充分运用网络平台，发挥网络实时、便捷、高效的特点。在线学习平台是社区教育活动的重要阵地，平台好比一个大的资源库，其中包含各类社区教育资源，如社区教育名师资源、课程资源、信息发布资源、互动交流资源、活动资源等。这些资源能够很好地将社区居民聚集起来，通过点对点的实时共享互动，实现线上活动的开展及项目的推进。更重要的是，在线学习平台还可以作为大数据分析系统，可以链接任意在线学习子站，及时将学习资源共享给子站，同时常态化地分析各地的网络社区教育开展情况，以便科学、合理的统筹计划、落实任务。
在线学习平台还可以衍生出品牌效应。各地的在线学习网站基本上是当地社区教育的门户网站，能够满足该地居民的学习需求。要以省级在线学习平台为依托，实现各市、县、区平台的实时互通互享，将省、市、县、区的终身学习平台和各类数字资源进行充分整合，引入新型社会化学习机制，建立可控、可引导的群组学习圈，开发出组织发起与用户自主发起相结合的群组学习与互动分享功能，并提供配套的积分激励措施，搭建具有相同爱好或兴趣的用户共同学习、讨论、交流的平台，充分调动用户参与的积极性，进一步扩大社区学习的价值与影响力，促进学习型社会的建设。各地在线学习平台的发展完善，可以考虑以平台为主体，着力构建和完善基于学习平台及新技术的新型教育教学模式，如AR、VR技术的引入运用等。还可以将各地在线学习平台的学习成果纳入学分银行和政府的考核体系之中，将社区教育在线学习品牌打造成亮丽的文化名片。
(三)以网络化社区教育系列大赛的开展为推手，激发社区活力
可以依托现代信息技术手段及各地在线学习平台开展社区教育系列活动大赛，如社区书法大赛、摄影大赛、书画大赛、厨艺大赛、棋牌大赛等。为激发社区居民的参与热情及社区活力，可以将社区居民的参赛作品进行在线直播并展示，利用网络进行远程评比及颁奖，使居民足不出户就可以尽享社区教育成果，丰富业余生活，提高幸福指数。
参考文献：
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Service Mechanism Construction of Network Community Social Work Promoting the Development of Community Education
SHI Jian, DING Xiao-hua
Abstract :The significance and function of promoting the development of the community education with the networked community social work service mechanism are boosting the efficient utilization of the community resources, increasing the communication among the community social workers and promoting the integration between the social work and community education. Its developing strategy includes urgent demand and key project priority, creating new forms and boosting the integration of social work and community education, increasing community residents' degree of participation.
Key words : network community; social work; community education
中图分类号： G77
文献标识码： A
文章编号： 1009-5152(2019)04-0011-05
收稿日期： 2019-07-07
DOI编码： 10.19785/j.cnki.hnddxb.2019.04.003
基金项目： 江苏开放大学思想政治教育研究会2018年度规划课题“终身教育背景下江苏老年教育思想政治工作创新发展研究”(2018JKSZY05)；江苏省终身教育研究会2018—2019年度课题“老年人群终身学习创新发展研究”(18SZJC018)。
作者简介： 施健，男，江苏开放大学研究实习员，硕士；丁晓华，女，江苏开放大学讲师，硕士。