职工队伍内部不同利益群体的特征及发展趋势，本文主要内容关键词为：发展趋势论文,群体论文,职工论文,队伍论文,特征论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D633 [文献标识码]A [文章编号]1004-9096(2003)03-0016-04
中国工人阶级是改革、发展、稳定的中坚力量，是社会先进生产力的代表，在推动社 会进步的同时自身队伍结构也发生着深刻变化。职工是工人阶级的构成成分，其法律界 定系指在劳动关系层面上以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者。职工 队伍是个大概念，是社会以工资收入为主要生活来源的全体劳动者的集合。由于社会主 义市场经济的确立，所有制结构、产业结构的改革调整，职工队伍发生了两大变化：一 是农村劳动力向城镇转移，农民打工者转化为职工，职工队伍的规模迅速扩张，现已有 2亿人之众，并且还会进一步增加；二是职工队伍内部在整体利益一致的前提下分化出 各具特征的不同利益群体。这些变化是我国实现城市化的必由之路，是社会转型期社会 结构现代化的重大成果。因此，研究职工队伍内部各群体的基本特征、利益关系和发展 趋势，对协调各自的利益关系，促进经济发展，社会和谐稳定，具有重大的理论意义和 实践意义。
本文以劳动关系为契入点，以经济利益为基础，以劳动分工为前提，以职业划分为主 线，可把职工队伍内部不同利益群体分为五大类型：企业管理者群体、普通工人群体、 专业技术人员群体、公务员群体和下岗失业工人群体。
一、职工内部不同利益群体的特征
1.企业经营管理者群体。
主要是指各类企业的厂长、经理、董事长等等和大中型企业上层管理人员。这一群体 是企业各种资源的支配者，集企业的决策权、经营权、管理权于一身，关系到企业的兴 衰和普通工人的命运，是市场化政策的最积极的推进者和制度创新者，肩负着建立现代 企业制度并在市场竞争中取得优势的重任。其成员大多都有较高的学历，在社会上有较 高身份地位，党员成分比例较高，是社会的稀缺资源，对政府的经济政策的制定有重大 影响力。经济收入较丰厚，消费水平较高，与普通工人相比差异较大。
企业经营管理者群体中的大部分成员仍是干部身份，其资格的取得仍是组织部门的任 命，真正的职业企业家群体还没有形成。随着现代企业制度的推进，政企分离，企业家 群体逐步实现职业化，这是一个正在发展壮大的群体。
2.普通工人群体。
普通工人群体也可称一线职工群体，是指凭借体力资源和操作技能资源直接操作生产 工具，生产物质产品，提供劳务服务，或者为这些生产、服务直接提供辅助帮助的人员 。在企业管理中具有双重身份，在生产指挥系统是被管理者；通过企业民主管理、厂务 公开也具有管理者的身份，但主导身份仍然是被管理者。这一群体由三部分人组成，即 城镇企业的工人和服务业中的工人及下层管理人员，农村打工者，大约占全国就业人口 中的40%左右。
普通工人群体，尤其是其中的产业工人是推进社会先进生产力发展的基本力量。一支 现代化的产业大军是实现四个现代化的根本保证。改革开放以来，整个群体的政治、科 技、文化、劳动技能得到长足进步，为现代化事业做出了很大贡献。但由于历史的原因 ，在计划经济体制下没有就业的竞争压力，相当部分人员文化素质较低、技能单一，在 市场竞争面前处于劣势，在劳动关系中处于弱势地位，他们的合法权益最容易受到损害 。虽然也是政策的受益者，但收益的幅度与有些群体相比较低，经济收益基本上处于社 会的中下等水平。由于中国人口众多和经济体制改革，就业岗位成为最稀有的资源，导 致部分职工下岗失业，为改革做出了重大牺牲，有的成为贫困一族。据有关统计，领取 “低保”的人员达1960万人。经济体制改革以来变化落差最大的是普通职工群体，尤其 是部分产业工人社会经济地位明显下降，这已是社会各界的共识和工人的切身感受。
打工者中绝大部分人从事苦、累、脏、险职业，收入低、文化低、自我保护能力差， 只有吃苦耐劳的资源优势。打工者的就业缺乏相对稳定性，社会流动性大。有些合资企 业或独资企业、私营企业以户籍为界限，不给其上社会保险，生活质量差，甚至人身安 全受到威胁。由于自身素质及其他原因与城市人口的融合还有相当的差距。这些人普遍 有自卑感和被歧视感，强烈要求打破户籍制度的身份束缚，取得与城市人口一样的“国 民待遇”。
3.专业技术人员群体。
专业技术人员群体是指在各类经济成份和社会结构中从事各种专业性工作和教育、科 学技术的工作人员。专业技术人员群体是知识分子的主体，拥有社会文化资源，有中高 等专业知识和专业能力，肩负着双重社会责任：发展先进生产力，是知识经济的载体； 创造知识、传播先进知识技能和意识形态，培养适应现代化要求的新一代劳动者。可以 说，他们既是先进生产力的代表之一，也是先进文化的代表之一，在物质文明、民主政 治、精神文明的建设中发挥着不可替代的重要作用。
专业技术人员群体中的大多数成员不惧怕竞争，有强烈实现自我价值、社会价值的愿 望和能力。由于具有知识文化底蕴，自我保护能力和民主意识较强，大多收入丰厚，消 费水平较高，生活方式具有现代气息。
4.公务员群体。
公务员群体也可称国家和社会管理者群体。这里主要是指在党政、事业和社会团体机 关单位中行使管理的领导干部和职能部门中的工作人员。他们拥有社会上最重要的组织 资源，是当前经济发展、社会进步及市场改革的主要推动者和组织者，其成员文化程度 、管理能力等综合素质较高，通过内部竞争和社会招聘，相当部分的社会精英融入这个 群体，使其进一步增强活力。公务员群体是一个具有等级差别的科层系列，在相应的科 层位置上取得相应的对社会资源的支配权和相应的经济权益。公务员群体是经济改革和 经济增长的较大收益者之一。其收入较稳定，工资正在迅速增长。在住房改革、医疗改 革、机构精减、机关福利中也与有些群体差别较大，有较高的社会地位和社会声望，成 为人们推崇和向往的职业。
5.下岗失业者群体。
下岗失业职工群体是指原在企业工作，由于企业经营困难或破产，基本生活缺乏保证 的职工。下岗失业职工群体是普通职工群体的派生物，是社会转型时期的特殊现象。这 个群体为改革做出了牺牲，是改革成本的主要承担者，其经济利益、政治权益、文化权 益极易受损害，有的已受到损害。任何社会都有下岗失业者，但其成为群体，一是因为 人数多、规模较大；二是其成员年龄偏大、文化低、技能单一并老化，就业困难；三是 生活处于半贫困、贫困状态，生活质量低，甚至生存都受到威胁。
二、职工内部不同利益群体的分化是社会的进步
生产力的发展和社会主义市场经济体制改革的不断深化，是导致职工内部结构变化的 根本原因。职工内部不同利益群体的形成，是社会主义市场经济体制建设逐步完善的结 果，也是我国工业化和社会主义市场经济、社会结构现代化逐步成熟的标志。这对提高 职工队伍和工人阶级的整体素质，强化党的阶级基础，推动社会进步和发展具有积极意 义。
1.有利于经济的持续健康发展。
受计划经济条件下人事、用工制度的局限，职工往往被固定在某个单位身份(国营或集 体)、社会职业身份(工人或干部)上。这种固定身份的羁绊，既限制了人才的流动，也 不利于社会经济的发展。改革的深化和开放的深入一旦涉及到人事、用工领域，就使人 们从传统的固定身份的壁垒中摆脱出来。正是大范围的职业变更引起的职业分化，在促 进职工队伍内部不同利益群体形成的同时，极大地提高了人们的积极性和创造性，最大 限度地提高了人才资源的利用率，不但适应了经济发展对人才的需求，同时也为社会财 富的生产提供了有力支持。
2.有利于社会的发展和稳定。
职工队伍内部结构由简单向复杂演化，既是动态层面上的发展，也是静态层面上的稳 定。职工队伍内部结构的复杂化适应了经济结构的多元化、社会结构的复杂化以及人们 对社会工作和生活需求的多样化。职工工作的流动性和职业身份的可变性为职工队伍内 部结构的多元化提供了有力的支持。职工队伍内部新、老群体的消长，实际上是职工队 伍对社会关系变革的适应性调整，从而使自身内部结构对外部社会的适应性更趋完善， 内部群体的互补性不断增强，达到内部结构与社会系统诸要素之间的相互匹配、相互支 持，在维护社会系统的稳定中发挥自身作用。
3.有利于职工形成与时代要求相适应的新思想、新观念。
在社会主义市场经济体制下，职工队伍内部形成的新结构和新关系，不断催生着人们 新的劳动观念、价值观念、竞争和协作观念、自我发展和创新实践观念，由“单位人” 向“社会人”的转变，更使职工清晰地认识到自己与整个社会的有机联系，并在个人发 展的社会实践中树立起自觉为社会奉献的主动意识，把个人的解放与社会的解放紧紧地 联系在一起，使党的阶级基础得到巩固和增强。
任何事物都有两个方面，职工队伍内部不同利益群体的分化也有值得关注的问题，如 分配制度问题，困难职工群体的社会保障问题，职工下岗失业再就业问题，弱势群体的 保护问题等，都需要给予更多的关注，进一步理顺和解决，使职工队伍内部结构的变化 健康有序，使社会和谐稳定地发展。
三、职工内部不同利益群体的发展趋势
职工内部不同利益群体的分化是与社会现代化进程同步的社会现象和必然结果。随着 市场经济的逐步成熟，各群体之间成员流动频率加快，各自的规模会进一步调整，但各 群体之间的界限、利益关系、总体格局已经确定。根据这个思路，大致可以预见其未来 的基本走向。
1.从群体利益关系看。
由于“市场经济之手”的作用，在经济利益的第一次分配中会进一步倾向于掌握大量 社会资源的群体。中国加入WTO也会进一步引发经济结构、产业结构的新的调整，这种 倾向会更加明显。体力劳动与非体力劳动者、有管理权与没有管理权的人，有文化技术 技能与没有文化技术技能的人的经济利益差异明显并进一步拉大。公务员群体、企业经 营管理者群体、专业技术人员群体的经济地位、社会地位会进一步提升。由于“政府之 手”的作用，加大了经济利益二次分配力度，用以协调各群体之间的利益关系。一是“ 低保”政策的实施，力争做到应保尽保，现已达1960万人；二是规范和加大社会统筹和 各种社会保险，进一步完善社会保障制度；三是各利益群体，尤其是普通职工群体、下 岗失业群体能够分享改革的成果，收入会逐步提高或确保生活底线。笔者认为，职工内 部不同利益群体的利益关系会进一步协调、和谐，社会矛盾缓压，这应成为各群体利益 走向的基本趋势。
2.从各群体发展规模看。
公务员群体经过各级政府的机构调整和人员精减分流，群体规模会处在相对稳定的状 态。随着政企分离的进程加快，其规模还应有适当的减小。企业经营管理者群体目前在 社会阶层结构中只占1.5%，而日本在20世纪80年代就占到6.3%，专业技术人员按1999年 统计占社会阶层结构的5.1%。这两组数字说明，中国社会经济发展水平还不高，离社会 现代化还有相当的差距。随着教育、科技、各种社会事业的发展，这两个群体社会地位 、经济地位正在日益提高，发展壮大，处于上升、扩展的趋势。普通工人群体现在仍是 职工中人数最多的群体。由于第三产业的发展和中国将成为世界的制造中心，农民打工 者源源不断地进入城镇和各种经营企业，相当长的时期内规模不会大幅度下降，但从工 业化发展的道路看，尤其是产业工人的比例应有所下降，如经济发达的美国，蓝领工人 只占就业者的14%。下岗失业者群体受自身条件的限制再就业难度大，经济结构面临新 一轮的调整，有些国有企业、集体企业还会萎缩或破产，农村富余劳动力达1亿左右， 再加上每年新增劳动力1千万人左右，在这四重压力夹击下，下岗失业者群体规模还会 加大。政府预计，近几年的失业率将为5%，学者们认为9%，一些国外研究机构认为15% 。虽然各自统计的资料方式、角度不同，但失业率会增加的特征是明显的，对此问题必 须引起高度重视，妥善处理。
3.从各群体内在素质看。
由于市场竞争的压力和社会定位，各群体都在提高自身素质。由于教育事业的大发展 ，全民整体文化素质也在进一步提高，新的知识分子大军也源源不断地输入到各个群体 ，管理能力、专业技术技能都会提升。企业经营管理者群体将会脱离官位，逐步成为具 备企业家素质的企业家群体。普通工人群体内部也会进一步分化，随着产业升级和技术 含量的增加，传统的以体力资源为主的产业工人将转变成现代意义上的技术工人。
收稿日期：2003-02-21