加强新体制下人武部职工队伍建设
闫永利
内容提要： 人武部职工队伍在地方军事工作中发挥着重要作用。要积极引导人武部职工在新旧体制转换期找准职能定位，在军地双重领导中珍惜现有职位，在先进典型引领下建功平凡岗位，尽快调整心态状态进入情况；通过定人定岗厘清责任，办文办事点滴养成，多措并举加强帮带，不断增强他们的能力素质；严格落实教育制度、安全制度、考评制度、奖惩制度，确保他们思想不放松、行为不失控；在工作上生活上对他们真心关爱，充分激发和强化职工的主人翁意识。
关键词： 人力资源 人民武装部 职工队伍
职工队伍是县级人武部（下同）编制人员的有机组成部分，在地方军事工作中发挥着重要的作用。在省军区系统调整改革基本落地的新体制下，进一步建设好、管理好、使用好职工队伍，对提升人武部建设水平，促进国防动员和后备力量建设具有重要意义。
一、引导转换角色
工作在人武部的职工队伍，有的一干就是十几年甚至几十年，默默无闻、任劳任怨。有的虽然工作时间不长，但在老职工的带动和影响下也是踏踏实实坚守岗位。而今面对新形势新体制新要求，必须引导他们尽快调整心态进入情况，以全新的思想认识、精神状态、工作姿态迎接新挑战、完成新任务。
（一）在新旧体制转换期找准职能定位
当前，省军区系统改革已基本落地，人武部已经按照新编制起步运行，现役人员大幅减少，职工队伍的数量比例明显上升，地位作用由以往的“幕后助手”转变为现在的“一线主力”；职能任务由以往的保管、驾驶、财会等具体工作拓展为参谋、干事、助理员等综合业务。广大职工一定要适应新编制新体制带来的角色变化，新岗位新任务带来的职能转化，把思想统一到形势任务上，把精力集中到单位建设上，把行动凝聚到主责主业上。
（二）在军地双重领导中珍惜现有职位
职工队伍最大的职业特点就是双重领导，这也是一个较大的职业优势。从军队的角度讲，军人逐步成为全社会尊崇的职业，职工同属军队体系人员，虽是民但姓“军”，身为人武部职工，同样应当感到光荣和自豪。从地方的角度讲，在当前党政机构改革之际，大规模精简机构、控编减编的情况下，人武部职工队伍编制不变、人员不减，都能有一个可以成长成才、实现价值的岗位平台，应该倍加珍惜，尽心尽力。
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（三）在先进典型引领下建功平凡岗位
在内容上，与现役干部共同参加年度主题教育、专项教育，同步参加党委中心组理论学习，共同参与讨论，撰写心得体会，始终把理想信念作为重点，突出在加强“四反”、纠治“四风”上下功夫，教育引导职工树立正确的人生观、价值观，保持政治上的坚定和思想道德纯洁巩固。在人员上，要做到不落一人，不漏一课，特别是从事参谋、干事、助理员岗位的，更要加强道德修养，做好考勤登记，落课的及时补课。在方法上，把学习教育和典型引领相结合，注重培养一批爱岗敬业、遵规守纪的典型，并在各类教育活动中，把他们请上讲台现身说法，发挥身边人、身边事的榜样作用，进一步激发他们勤勉工作、奋发有为的敬业精神和进取意识。
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二、帮助提升能力
着眼解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题，健全完善职工绩效考评实施办法。认真学习上级关于人武部职工管理的规定、办法，并根据职能任务拓展进一步细化完善。在考评的内容上，可根据实际制定切实可行的实施细则，对职工的德、能、勤、绩实施全面考核，进行量化打分。在考评的时机上，结合年终工作总结，考核职工年度工作完成情况，但同时也要注重考察其日常工作表现，尤其是在兵员征集、民兵整组等大项任务、大项活动结束后，及时开展工作讲评，客观分析与评价职工队伍的现实表现和工作实绩。在考评的组织上，以人武部为主，人武部和同级地方人事部门共同组织实施，主要采取工作述职、民主测评、个别谈话、技能考核、实绩分析和领导评定相结合的方式进行，考评结果分为优秀、称职和不称职三种，作为其年度评先评优的重要依据。
（一）定人定岗强素质
以往职工队伍大都从事幕后工作，发挥助手作用。现在走到前台成为主力，必须学习机关业务最基础的知识，掌握完成任务最基本的技能。一是要立规矩。人武部既是一线战斗堡垒，又要履行一个机关的职能，对上负责请示报告、狠抓落实，对下负责统筹力量、检查督导，中间还要协调地方、融洽关系。职工的一举一动、一言一行代表的是人武部这个集体，对上，要有板有眼，反应迅速落实坚决；对下，要有始有终，盯着末端全程督导；对外，要有礼有节，不卑不亢树好形象。二是要树标准。职工跟军官、文职人员一样，每人一摊事，工作做得好，每人也可以成为一面旗帜。工作标准要“细”，不能马马虎虎、粗枝大叶；要“准”，不能概略判断，似是而非；要“实”，不能主观臆断，弄虚作假。三是要抓具体。安排部署每一项工作都要力求具体，明确具体任务、具体人员、具体时限、具体要求，让抓工作的有的放矢，干工作的有据可循。
（二）办文办事促养成
岗位就是责任，处在什么岗位就要履行什么职责。只有具体明确职能职责，人按职责干、事按制度办，才能确保人人忠于职守，有效解决人少事多的矛盾。首先，要把综合素质好的放在管理岗位。经过民主推荐、支部评议、党委决定，认真选拔思想素质过硬、模范作用强的职工负责军事、政工、保障科的工作，确保能级管理不断档。其次，要把专业基础好的放在业务岗位。选拔懂办公软件、会上下协调的职工担负以往由参谋、干事、助理员完成的任务，确保业务工作不断线。再次，要把经验丰富的放在关键岗位。把日常工作细化为武器库保管、机要保密、车辆驾驶、会计出纳、文电收发、营房管理等各个岗位，并选拔能胜任本职、踏实敬业的职工担任，确保人人有事干、事事有人管。
（三）多措并举长才干
加强业务培训。注重加强职工的在职学习和培训，积极为他们的成长成才创造条件。在内容上，要以军事技能、办公自动化、登记统计、各类规章制度和机关工作方法为主；在形式上，可依托本职岗位自训，也可选送参加各级培训，鼓励他们通过函授学习、自学教育等形式参加学历升级，不断提高能力素质和业务水平。
抓好重点培养。对年纪较轻、文化程度较高、有发展潜力的优秀职工要进行重点培养，定期推荐到上级机关业务部门代训，选送到院校或各级培训机构培训，不断提高其业务水平和军政素质。如，在组织国防动员潜力数据统计时，可安排职工到军分区机关代训，这是提高他们业务工作能力的有效办法。
注重实践锻炼。坚持重大会议职工一起筹备、重要活动职工一起参加、重要材料职工一起撰写、重要工作职工一起开展，积极给他们交任务、压担子，在完成急难险重任务中磨炼意志，在处理复杂问题中提高能力。如，民兵整组、兵员征集、潜力数据统计、新兵役前训练等大项工作都可交给职工负责，使他们在完成任务过程中得到真正的锻炼，增长才干。
三、严格落实制度
碳纳米管提升复合材料力学性能的两个主要性质包括高模量和高强度.碳纳米管对于复合材料的力学增强主要是改变其本身的长径比以及管径尺寸,碳纳米管与基体材料的界面结合情况也是影响复合材料力学强度的因素之一.故复合材料中碳纳米管往往是决定其力学性能的关键.现有研究表明碳纳米管能够明显改善复合材料的拉伸强度,同时温度也是影响复合材料力学性能的重要因素,但并没有对复合材料的其它性能造成明显的影响.含碳纳米管复合材料具有高模量、高强度、低密度和尺寸稳定等优良力学性能,可以广泛应用于航天航空、能源交通和体育器材等领域.
（一）严格落实教育制度
最是平凡动人心，最是坚守催奋进。大家都知道的时代楷模，民兵哨所原所长王继才同志，没有气壮山河的豪言，没有惊天动地的壮语，守卫孤岛整整32年。习主席对他的事迹亲自批示，称赞他“用无怨无悔的坚守和付出，在平凡的岗位上书写了不平凡的人生华章”；号召我们要大力倡导这种爱国奉献精神，使之成为新时代奋斗者的价值追求。实际上，每名职工都从事普通的工作，身边也有很多默默坚守，无怨无悔的典型代表，在他们身上展现出的人格魅力和价值追求，同样值得我们学习，值得我们敬仰。广大职工要把英模王继才和身边的先进典型作为学习的标杆、对照的镜子和前进的方向，始终把工作当事业、把岗位当平台，立足本职建功立业，干一行爱一行，专一行精一行。
（二）严格落实安全制度
始终把安全稳定放到“讲政治”的高度，本着对单位负责、对职工本人负责，严格落实各项安全管理规定，扭住国动部明确的“十七项”重点，抓好安全预防工作。一要抓细抓小。把心思和精力真正用在经常性基础性和容易反复的“小事”上，下力克服侥幸心理和麻痹思想，对有些职工同志感觉见怪不怪打擦边球的行为，要坚决给予纠正和规范，防止“小洞不补，大洞吃苦”。二要警钟长鸣。坚持每月安全形势分析制度，在季度转换、大项任务完成前后等关键时期、重点环节，都要进行安全教育，开展风险评估，把可能存在的安全隐患想在前、把安全预防措施定在先，把具体的安全责任落实到具体人，常提醒、常督导，做到“我的安全我负责、他人安全我有责、单位安全我尽责”。三要突出重点。当前就职工队伍而言，安全工作最不托底的就是保密问题。其一，以往没有接触密级很高的材料，保密意识跟不上；其二，现在有些业务工作都用微信处理，存有失泄密隐患；其三，涉密载体比较多，有些专机专用不加密，但保密要求也很高，工作一忙任务一重，容易麻痹大意出问题。为此，要强化职工队伍的保密意识，确保严格落实各项保密规定。
“我哪知道？”女播音员突然尖叫起来，“出去！”大概发现自己失态，女播音员咬一下红嘴唇，说，“先生，机房要地，请您回避。”
（三）严格落实考评制度
应该说，职工队伍做人朴实踏实，都有干好工作的初衷和意愿。但在新体制新形势下，面对专业性较强的业务工作，不是他们不想干，而是能力素质难以适应新的要求。鉴此，要从明确责任做起、从办文办事学起、从帮带提高抓起，不断增强他们的能力素质。
（四）严格落实奖惩制度
对好的人和事要大张旗鼓地表扬奖励，对差的人和事要理直气壮地批评处理，让有为者有位，吃苦者吃香，逾矩的受惩戒，偷懒耍滑的吃苦头，充分发挥奖惩激励的导向作用。一方面，要争先创优。积极开展优秀职工、红旗车驾驶员、“四会”武器保管员、“红管家”等评比活动，并抄送同级党委人事部门存档；上级可每年或每两年联合地方表彰一批优秀职工，并明确获得表彰的可以享受同级劳模待遇；同时拿出一定比例的立功指标，用于奖励优秀职工，积极协调地方相关部门，将人武部职工纳入当地人才培养规划。对表现突出的提前晋升工资档次，并参照地方公、检、法系统转干的做法，视情给予晋升地方事业干部或行政干部。另一方面，要严肃纪律。对考评不称职的要采取诫勉谈话、取消奖励工资等强化激励，对表现较差甚至违规违纪，给单位造成不良影响和危害的，要依法依规严肃处理，始终以此为准绳，加强自我管理，坚决不触碰法纪高压线。
人武部职工，八小时以内工作在军事机关，八小时以外大部分在社会上活动，平时工作、日常管理在部队系统，工资福利、各项保障在地方政府，虽从事军事岗位，但有很强的社会属性。因此，要针对他们驻地城市化、工作地方化、交往多元化、生活家庭化的特点，把制度规矩挺在前面，把严格要求落到实处，确保思想不放松、行为不失控。
四、真心关爱排忧解难
实践告诉我们，良好的工作状态来自良好的工作氛围。而营造良好的工作氛围，又离不开在工作生活上真正关心关爱排忧解难，充分激发和强化职工队伍的主人翁意识。
（一）积极推荐转改文职
可从优秀职工中选拔军队文职人员，对思想道德好、自身素质硬、能力素质强、工作实绩突出的同志优先选拔录用。特别是边境民族地区、自然条件艰苦地区，好多职工与当地居民语言相通、文化相融，对当地环境熟悉、敬业守家，尤其是其中的退伍军人，组织纪律观念也很强，在完成民兵整组、军地协调等方面具有先天优势，对他们可以适当放宽学历、年龄条件优先考虑录用，确保人尽其才，才尽其用，队伍稳定。
因此，加强高校思想政治教育，既是因应新的发展形势的现实需要，也是迎接教育事业、中国特色社会主义事业新的发展机遇的必然要求。为早日实现现代化培育一批又一批思想素质硬、本领强、有理想、有信念、有担当的高素质人才，亦是新时代高校加强思想政治教育的根本目的所在。
（二）努力协调地方任职
积极协调地方，把职工队伍纳入人事部门选拔任用的“大盘子”，努力为他们拓宽“出路”，对政治可靠、素质全面、实绩突出的可推荐到地方任职，尤其在专武干部调整使用中，要优先向地方政府推荐优秀职工，真正树立“凭素质立身、靠实绩进步”的鲜明导向。
（三）主动回应正当诉求
经常与职工谈心谈话，多倾听他们的呼声诉求，积极为他们排忧解难。对家庭有困难的要尽力帮助，特别是对涉及子女就学、就业和个人福利待遇、退休移交等问题，要在政策范围内尽力协调地方解决，让职工切身感受到组织的温暖，体会到身为军队体制内职工的荣誉。引导职工大事讲原则，小事讲风格，对老职工要尊重帮助，对年轻的同志要关心爱护，营造“家”一样的氛围，使大家在一起相处共事心情愉悦，团结和谐。
其次，注浆施工技术在运用过程中缺乏必要的硬件和软件支持。在运用注浆施工技术的过程中，根据不同的注浆施工技术方法可能会需要运用到不同的机器设备，所以，在建筑施工的过程中要想发挥注浆施工技术的作用一定不能够缺少机器设备的支持。先进的机器设备是发挥注浆施工技术方法作用的首要前提，所以，在房屋建筑建设的过程中首先应该要确保机器设备的齐全。
中图分类号： E25
文献标识码： A
文章编号： 1002-4484（2019）02-0034-04
作者： 闫永利，内蒙古自治区新巴尔虎右旗人民武装部，部长，上校
（责任编辑：徐永汉）
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