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摘要：核电站实物保护系统是电气仪控类采购包中管理难度较高的一个，合同签订与合同执行过程中均存在一定程度的进度风险与费控风险。本文根据方家山、福清1-6号、海南、田湾3-6号等核电项目的设备采购及执行经验，总结出四大重点难点问题并提出解决方案或改进建议，以期在今后的设备采买过程中能够提高合同签署质量与管理水平。
关键词：实物保护、核电、采购
引 言
实物保护系统是预防和制止入侵行为对核电厂所造成的威胁、破坏和犯罪活动的必要条件和保障，能够实现对敌对分子或敌对团伙的入侵进行有效的探测、监视、报警。作为采购包，实物保护系统是电气仪控类采购包中较为复杂的一个，包含集成管理、出入口控制、入侵报警、视频监控、安保通信等六大系统。基本架构分为两层，第一层为集成显示及联动平台，第二层为各功能子系统，详见图1。
图1-实物保护系统基本架构
该采购包具有合同金额大，接口多，设备杂，接口交换周期长的特点，在合同签署与执行过程中均存在一定程度的进度风险与费控风险。本文根据方家山、福清1-6号、海南、田湾3-6号等核电项目的设备采购及执行经验，对前期项目中具有共性的问题进行了梳理，总结出五大重点难点问题，对其产生原因进行分析，提出解决方案或改进建议。
1.进口设备的国产化建议
核电站实物保护系统选用旋转栅门、管道栅栏探测器等设备都长期被进口品牌垄断。以旋转栅门为例，该设备单体金额大，采购数量多，从2011年福清项目到2017年田湾5、6号项目，该设备采购一直都仰赖进口。在商务谈判中，受限于投资总额等费用控制因素，旋转栅门的设备价格被视为集中降点。由于缺乏市场竞争，买方议价能力低，卖方价格逐年上涨。在商务谈判中，旋转门设备由于单体金额大，采购数量多，时常成为买方降低费用的首选设备。进口品牌的优点是质量过硬，但缺点是是造价较高。经调研国内供应商，可培养部分厂家成为满足核电站旋转门技术要求的合格供应商，初步可应用在核设施（非核电站）项目上，经一段时间的应用测试后，再考虑将其应用于核电站项目，实现我国在旋转门类设备上的国产化供货。
对于管道栅栏探测器设备的国产化，应引入市场竞争，加强买方议价能力。国内应从市场调研、研发升级入手，培育为核电站供货的合格供应商。国产化后，一方面可以缩短供货周期，提高后期服务质量，一方面可以降低设备价格，控制采购成本。
2.供货边界的划分
实物保护系统是一个有六大系统，300余类设备，2万余个物项的的复杂系统采购包。其供货边界的划分，是一个尤其容易出问题的地方。比如供货范围中包含电缆，电缆的预估长度，预估规格，电缆清单中是否包含光缆，电缆桥架是否随电缆设备一同供货，这些都是比较容易被忽视的问题。且在设备供货、安装、调试大总包的采购模式下，本着谁供货谁安装的原则，电缆桥架供方还应具有桥架施工安装的资格、能力。如桥架供方即为设备供方，但设备供方不具备核岛桥架施工能力，执行期会出现相应问题。如设备供方默认自己不供桥架，但桥架又未归属在其他合同，则执行期出现缺货，影响工程进度，紧急采购势必面临较高造价。围栏也面临类似的问题。技术谈判中不仅应明确供货范围中是否包含围栏设备，还应与设计方面确认是否包含临时隔离围栏设备，并明确在合同条款中。
3.开口项管理
实物保护系统设备供货合同中供货范围为预估清单，实际供货范围以最终材料清单及施工图为准，这就导致合同签订后，一般还会出现一定比例的供货范围变更。除其他原因导致的变更外，该采购包可预见的合同变更应作为开口项重点关注，作为风险管理的重要因素。可预见的变更包括管道栅栏探测器规格尺寸明确导致的合同价格增长，电缆长度最终确定导致的电缆设备费、施工费的增长，光缆长度的变更等。
以福清34号为例，合同签署后共发生6次合同变更，6次均为设计变更或由于前期设计输入不足导致的变更。实物保护系统固有特点为相当一部分设备存在联网性要求。不同的设备，接口协议不同个，新增的设备只能从源供方处采购，紧急采购中买方议价能力不足。故对于开口项的管理应该是实物保护系统合同签署中重点考虑的一项。
4.现场赶工情况与进度风险控制
土建、物项到货等因素易导致实物保护系统施工进度滞后，且实物保护系统进度滞后会影响核燃料进场，故现场赶工是解决进度问题的主要途径。在项目执行过程中，田湾34项目、海南昌江项目均出现过现场赶工的情况。故对于进度风险的控制也应是合同执行中重要的一项。作为经验丰富的总承包方，应具备对风险的预判能力。首先，要主动跟踪现场土建工作进度，监督并了解具有限制关系的相关系统设备到货与施工管理情况。结合以往项目管理经验，统计处易导致实物保护施工进度滞后的重要影响因素，并在施工管理期间做到按月或按季度进行跟踪管理，及时预报可能存在的进度风险，将风险扼杀在摇篮里。其次，作为经验丰富的总包方，应在以往项目执行经验的基础上制定实保系统赶工应急预案。无论赶工情况是否实际发生，都应该做到手上有预案，风险在掌握之中。再次，如基于不可控因素，施工进度依然受到影响，必须赶工予以解决时，建议应按照对核燃料进场影响的大小将待施工子项进行等级划分，确定组织安装、调试工作的最小边界并限期完成，其余影响较小的子项给予计划日期分批完成。最后，总包方应注意在赶工发生阶段的现场需求文件，赶工人员考勤，赶工内容，临时增补物项到货清单的统计、收集、经手人签字、盖章等工作，以便于后期结算。
5.展望
实物保护系统是电仪类设备采购中比较复杂的一个采购包，除了本文上述讨论的几点经验反馈外，还有很多方面值得深入交流、挖掘、探讨。本文总结出四大重点难点问题并提出解决方案或改进建议，以期在今后的设备采买过程中能够提高合同签署质量与管理水平。
论文作者:岳媛,郭祥涛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/27
标签：设备论文; 实物论文; 系统论文; 采购论文; 合同论文; 项目论文; 福清论文; 《建筑学研究前沿》2017年第33期论文;