摘 要：顺应税收体制改革的趋势，促进事业单位的协调健康可持续发展，对当前事业单位增值税管理存在的问题进行相应的分析，进而提出具有针对性的解决措施，实现完善税制强化征管的税收管理目标。
关键词：事业单位 增值税 管理
解决事业单位增值税管理存在的问题，对于推进市场经济的稳步发展、保障事业单位收入的稳步增长有着重要的作用与意义。顺应税收体制改革的步伐，分析事业单位增值税管理存在的问题，采取相应的解决对策，显得尤为重要。
一、事业单位增值税管理存在的问题
1.增值税专用发票管理弱化。增值税一般纳税人的发票管理采取专用发票与普通发票“两票”并用的形式，虽然在一定程度上减少了专用发票的使用量，降低了发票成本，却制约了增值税专用发票交叉稽核的整体效应的发挥。增值税专用发票管理过程中，通过计算机交叉稽核可以有效地遏制真票假开的行为，在完善地保管、使用、填开红字发票的发票管理程序下，可以便捷地反应发票信息，及时查处大头小尾、抽芯虚开的偷税行为，解决销项税额失实、增值税款流失的问题。“两票”并用的增值税发票管理形式，必将使增值税专用发票管理弱化。
2.增值税管理办法程序复杂。通过销项发票与进项发票的管理开展增值税征收管理是增值税管理体系的核心。部分事业单位进行材料采购时，以材料是否入库及货款是否支付作为进项抵扣的依据，在实践过程中缺乏可操作性。受到商业信用的影响，事业单位可以采用银行承兑汇票的方式来延长结算期限，经常出现跨年度的货款结算情况，不利于事业单位会计核算工作的顺利开展。对于所有进项发票进行材料是否入库货款是否支付的验证，工作量过大，对于征管手段以及征管力量有着较高的要求，不具有可执行性与可操作性。
3.增值税征管改革尚不完善。随着增值税征管改革的深入开展，国家税收管理部门着力打造新的征管模式，建立新的征管格局，最大限度地发挥纳税申报服务的优势，借助计算机网络技术，开展集中征收，实行重点稽查。增值税征管的新模式与新格局需要有健全的法律制度以及发达的信息知识作为支撑，要求增值税纳税人有自觉申报的意识，过度地依赖于计算机科技，阻碍了增值税征管改革的优化。部分事业单位存在着依法纳税意识不强的现象，甚至是偷税行为。税务部门借助计算机网络技术开展的征收、管理、稽查业务尚不完备，同时受到征收管理人员不足的限制，阻碍了征管工作的顺利开展，增值税征收、管理、稽查做不到协调统一，阻碍了事业单位增值税管理的进一步完善。
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二、事业单位增值税管理的对策分析
1.明确税收计划，科学管理发票。税务机关依据国家下达的税收任务制定的税收计划，需要严格地依据国家的税收政策。在以国家政策为依据的前提下制定的税收计划可以有力地杜绝调控性欠税现象，进而营造平等的税收环境。对于事业单位严格使用增值税专用发票，杜绝“两票”并用的现象。事业单位需要定时向主管税务机关进行增值税专用发票抵扣联等有关资料的申报，以保证计算机交叉稽核工作的开展，确保计算机交叉稽核工作的广泛性与严谨正确性。
2.推进事业单位增值税规范化征管。为了推进事业单位增值税规范化征管，应该简化纳税申报程序，方便事业单位进行纳税申报。明确纳税申报内容、报表以及资料，丰富纳税申报形式，为事业单位提供邮寄、电子、电化等多种纳税申报方式，促使事业单位及时地解缴税款。对依据事业单位的纳税情况对事业单位的纳税申报期限进行合理的调整，为事业单位纳税申报提供便利，节约事业单位纳税申报成本。贯彻落实评税审计制度，依据标准的参照系数，借助计算机网络技术对事业单位的增值税纳税申报表以及申报资料进行审查，确保其真实准确，通过分类审计对申报不及时以及申报不真实的事业单位进行筛选，核定税额，限期缴纳。将事业单位增值税征管的重心放置在事前管理，加大对事业单位增值税征管的审计力度，提升事业单位自觉依法纳税意识。
3.强化事业单位税务以及账户管理。对于事业单位由于改组兼并造成的增值税拖欠现象进行及时的上报核销，实现税务清缴，杜绝挂账现象。对于“翻牌单位”欠税现象，依据法律程序进行界定，明确由新单位承继旧单位欠税。完善欠税追缴手续，借助强有力的执法手段，保证事业单位增值税的及时收缴。借助国家法律手段明确事业单位基本账户制度，杜绝多头开户的现象，便于税务部门对事业单位开展财务核算，掌握其资金流动状况。对于事业单位的大额现金交易行为进行相应的限制，对事业单位现金体外循环进行相应的控制，要求事业单位大额交易必须通过银行进行结算。
4.坚持依法治税，提高税收管理水平。着力提升税收征管人员的业务素质，提高税务人员从业门槛。对于税务部门的在职人员定期举行业务培训，聘请高校教师以及税务机构的专业税务人才进行指导，强化税务部门税收执法人员的专业技能，将税务部门税收执法能力作为业绩考核的重要参考指标。通过税务部门税务人员税收执法水平的提升保障依法治税的顺利开展，由此提高事业单位增值税管理水平。
参考文献
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[3]关慧远 吴春雷 增值税转型面临的若干难点及对策[J].辽宁工程技术大学学报，2016，6，（4）。
论文作者:徐鹏
论文发表刊物:《教育学文摘》2019年4月总第296期
论文发表时间:2019/2/18
标签：事业单位论文; 增值税论文; 税务论文; 税收论文; 发票论文; 纳税申报论文; 欠税论文; 《教育学文摘》2019年4月总第296期论文;