摘要：市政工程是一项与城市居民生产生活息息相关的施工项目，其在实际建设过程中，工程造价控制工作会贯穿到整个施工过程，如决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段等。为了使市政项目全过程造价管理达到规范化、合理化，进而提高相关施工企业的投资利益，其首要任务就是对各阶段的造价控制要点进行全面的分析和掌握，并采取行之有效的控制手段在，这样才能将市政项目的造价成本保持在最稳定状态，进而为其后续发展创造更有利的条件。
关键词：市政项目；全过程造价；控制管理
市政工程属于一种公益性的建设项目，在城市化进程中，占有着不可估量的重要作用，但是其在实际建设过程中，所给予的投资成本也是十分显著，小到几百亿元，大到上千亿元，都是由国家及各级政府出资兴建，因此，为了保证市政项目获得最大化的社会效益，应从其 全过程造价管理方面入手，合理控制每一施工阶段中所涉及的成本费用，使其达到规范性、标准性，并采用严格的控制措施加以监督和管理，这样才能减少不必要的资金浪费，提高相关施工单位的投资利益。
1. 全过程造价控制的主要原则
对于市政项目全过程造价控制工作而言，其所采用的造价控制理论主要以循环控制为核心理念，具体指在市政工程建设过程中，相关造价控制人员要定期收集一切与造价控制相关的数据信息，并从经济性角度去考虑问题，对整体工程的造价成本进行科学预测，同时还要将预测结果与实际费用进行对比和分析，进而找出存在的差异，并利用有效的控制方法加以预防和处理，这样才能实现市政工程的可持续发展目标。
1.1专业性原则
所谓市政项目全过程造价控制，就是对整个项目建设中所涉及的成本费用进行系统性分析和管理，如决策过程中的成本控制、设计阶段的成本控制、施工阶段的成本控制以及竣工阶段的成本控制等。且这些时期中的造价控制方法也是多种多样，并都具有较强的专业性和规范性。所以，市政项目在进行全过程造价控制时，必须遵循专业化管理原则，并由管理能力和工作经验较丰富的造价控制人员来担任此工作。同时，还要建立完善的财务管理体系，这样才能保证全过程造价管理达到全面化、标准化，进而为实现市政项目造价控制目标创造良好的条件。
1.2宏观性原则
市政项目全过程造价控制工作具有一定的复杂性和难度性，属于一门综合性学科，主要针对各个施工阶段的成本费用，因此，为了进一步降低项目成本，达到预期造价控制目标，相关管理人员就要从宏观角度出发，来进行每一阶段的造价控制工作，不仅要采取有效的控制措施，还要制定宏观管理方案，这样才能从根本上减少项目成本，提升其社会利益和经济利益。
2.全过程造价管理的意义
市政工程建设关系着广大居民的民生问题，是人们赖以生存的物质保障，其具有显著的社会价值，直接影响着人们的根本利益。因此市政工程一般都属于政府管辖范畴，其工程成本也都是由国家或地方财政部门负责。由于市政工程范围较大，所投入的资金数量也十分之高，所以必须对整体工程造价进行有效的管理和控制，才能达到建设资金的高效管理目标。目前大多数市政工程的成本资金都是交由建筑企业代为管理，所以受权利约束的影响及其偏弱，这就导致建筑市场秩序陷入一片混乱的局面，各种违规操作、贪污受贿的现象时有发生，严重阻碍了市政建设的健康发展。因此在进行造价管理工作时，一定要采取公平、合理、透明化的管理模式，从而体现政府资金的明确去向。
3.全过程造价控制的相关措施
3.1决策阶段的造价控制
项目决策是市政工程的初始阶段，主要是投资单位或业主之间开展的项目策划活动，其决策的准确性和时效性直接影响着资源配置的划分质量。在市政工程项目决策阶段中，影响工程造价的因素有以下几种，即 建设规模、建设环境、工程方案及环保措施等因素，对于这些因素的管控，需从项目策划和项目经济评价两方面着手。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其中项目策划是对整体投资项目进行统筹性的规划，以便于为施工单位呈现清晰、明了的工程项目。在进行项目策划过程中，一定要正确预测工程的经济效益，从而实现小投资、大回报的管理目标。而工程项目经济评价则是利用财政学和经济学的评价方式，对市政工程的经济效益和社会效益进行对比和分析，为工程项目的整体决策提供科学的参考依据。
3.2项目设计阶段造价控制
市政工程项目设计阶段主要依据正确的决策方案，对设计图纸进行详细的信息传递，明确各项施工技术及相关施工标准，其也是全过程造价管理的核心环节。因此为了保证项目设计的合理性，减少工程造价的投入力度，建设单位要选择严谨的设计单位全权负责工程项目的设计工作，并协调好各部门的工作关系，对已完成的设计图纸进行严格的检测和审核，看其是否符合项目需求。其次要对各项所需的材料和设备进行最低限额的设计，制定完整的研究方案，并以精细化的投资估算方法，来分解各项制约投资的因素，从而体现设计方案的科学性和可行性。
3.3项目招投标阶段造价控制
项目的招投标阶段是对各竞争单位开展项目的招投标活动，使其达到规范化的竞争模式，最终实现资源配置的优化目标。在对市政工程招投标阶段进行造价管理过程中，相关部门要做好招标前的各项准备工作，如：施工标段的划分、施工合同的计价方式、施工类型的选择等项目，并结合实际的工程特点，去预算整体工程的成本费用。另外还要制定周密的招投标文件，确保工程量清单的准确性和合理性，为招投标双方进行造价确认时提供重要的参考依据。
3.4项目施工阶段造价控制
施工阶段是市政工程整体施工中周期最长的一个项目阶段，所涉及的各种影响造价的因素也十分之多，如：工程的计量、工程变更控制、索赔管理、施工现场的环境变化等因素。在进行施工阶段的造价管理工作时，首先要打好提前量，对各种造价影响因素做好充分的调查和研究，制定相应的防护措施，并建立完善的施工组织，遵循设计师的设计理念去完成每项施工项目。其次要控制施工阶段的每个施工环节，严格检测签证报告，看其是否符合建筑合同标准，一旦发生变更情况，要及时通知上级领导部门，以便做出科学有效的整改方案。此外对施工变更方案，要进行严谨的核查，确保签证以及工程变更价款与工程设计标准相符合，才能进行下一项管理工作。同时对每期的工程结算要进行严格的审查，最大化避免工程造价的增加，从根本上降低工程成本。
3.5竣工验收阶段造价控制
竣工验收阶段标志着市政工程的完美收官，主要是对工程建设质量进行全面的检查，并对其进行科学的评估和分析。将招标合同与项目合同中的工作量作为整体验收过程的审核标准，相关结算人员要掌握设计图纸的各项施工项目，熟记每项环节的工程数量。对各项竣工资料进行认真的推敲和分析，避免出现任何失误。另外在审核过程中，验收人员要亲临现场，对签证报告、工程量、材料调价等项目逐一的检查和审核，看其是否符合工程建设标准，避免出现签证单内容和设计图纸中的定额内容相重复的现象发生。此外在工程竣工结算后，还要对整个工程造价的过程进行详细的分析和总结，拟定完整的总结报告，为建设单位进行下次项目建设时提供重要的参考依据。
结束语：
市政工程属于公益性的施工项目，其造价控制工作可以贯穿到整个建设过程，且每一阶段所采取的控制措施也是各有千秋。因此，为了进一步保证项目全过程造价控制工作的顺利开展，使相关企业获得最大化利益，就要对每个阶段的造价控制要点进行系统性分析，进而掌握其具体采用的控制方法和控制原则，并大力提升相关工作人员的专业管理能力，使其可以落实各项造价控制工作，这样才能实现全过程造价控制的良好效果，进而为市政工程建设的长期发展打下坚实的基础。
参考文献：
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论文作者:赵春妍
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/24
标签：造价论文; 项目论文; 阶段论文; 市政论文; 全过程论文; 市政工程论文; 工程论文; 《基层建设》2017年第12期论文;