摘要：干部人事档案是整个组织人事工作的重要组成部分，干部人事档案工作是为组织人事工作服务的，同时干部人事档案工作对组织人事工作又具有检查监督功能。人事档案工作搞得好不好，是衡量一个地区、一个部门、一个单位组织人事工作质量的标准之一。
关键词：干部人事档案；工作现状；问题；对策与思考
干部人事档案是整个组织人事工作的重要组成部分，干部人事档案工作是为组织人事工作服务的，同时干部人事档案工作对组织人事工作又具有检查监督功能。人事档案工作搞得好不好，是衡量一个地区、一个部门、一个单位组织人事工作质量的标准之一。当前县级人事档案的管理形式主要是按级别和职业类别采取集中管理的方式，，即干部人事档案按照干部管理权限统一由组织部和人社局分级管理；事业单位专业技术人才人事档案由教育和卫生两部门管理；流动人员档案由公共就业和人才服务局管理。随着我国干部人事制度改革的不断深入，县级干部人事档案管理工作面临着许多新问题，同时新形势对干部人事档案管理工作也提出更新更高的要求，如何规范管理干部人事档案，提高管档水平，逐步使干部人事档案工作达到制度化、规范化、科学化，更好地为干部人事制度改革及领导决策服务。笔者结合实际工作进行了深入探讨。
一、县级干部人事档案管理工作现状与存在的主要问题：
1、硬件设施解决落实差。对干部档案管理必备的条件解决落实差，个别单位没有专用档案室，有的单位档案多、档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀、个别单位的档案夹都被虫蛀多处小孔，影响档案的美观整洁、完整，有的管档单位必备的切刀、统一的档案夹，都无法购置齐备。
2、材料收集不便，缺损严重。由于乡镇事业单位机构改革，管理体制发生了变化，实行了乡镇政府和主管部门的双重管理，推行人员竞争上岗后，部分人员变动了工作岗位，档案没有及时转递，干部档案材料收集整理归档不及时。在这次调研中，我们在抽查的480份档案中，发现有360人差档案材料，占抽查总数的75%以上。其中：差入党材料的96人，占20%；差学历材料的260人，占54.2%；差履历表的12人，占0.25%；差年度考核表的19人，占0.4%。据统计，县级档案材料不齐不全，特别是入党材料、年度考核、工资变动材料差缺率几乎达40%以上。
3、管档人员业务不熟、档案管理制度执行差。近几年管档人员工作变动频繁，新手占70%，加之各级管档部门没有组织专业知识培训，业务不熟，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应干部档案管理工作。个别管理人员在接、转调出、转入、工资、退休时需要查档案时不严格履行手续按规定办事，部门与管档单位协调不够，各做各的，需要用档案时，为了各自方便，不到管档单位查阅档案，叫本人自己提，造成在接转档案时不密封，借出半月、1月甚至有长达10个月不归还的，个别人钻空子，抽取个人档案材料造假、销毁、涂改等，为自己谋利，严重影响了档案的真实性。
二、县级干部人事档案管理工作现状与存在的对策与思考：
1、提高认识，加强领导。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆干部档案是做好干部工作的基本条件之一，借助干部档案了解干部在各个时期的表现，历史地全面看待干部档案，把干部档案管好、用好是一项很重要的工作，国家在1990年制订了《干部档案工作条例》，中组部发了[1988] 5 号、[1996]55号、[1998]13号文件，对加强干部档案管理制订了一系列法规政策，体现了对干部档案工作的重视。在这次调研中，通过我们对5个管档单位的了解中得知，只要领导重视的单位，档案就管得好，基本设施完善，有专用档案库房、铁质柜、空调等，领导落实，人员落实，档案装订好。领导不够重视的单位，档案装订管理就差，不谈设施，就连装订工具都没有，材料不齐不全，多年未装。为此，必须提高各级各部门对人事档案管理工作的认识，切实加强对档案管理工作的领导，人事档案管理工作应由各级各部门主要领导亲自负责抓总。
3、加强档案工作的基础建设。按照《干部档案工作条例》第二十七条规定，干部档案管理部门，要建立坚固的、防火、防潮的专用档案库房，配置铁质的档案柜、库房面积每千卷需20至25平方米，库房内应设置空调、去湿、灭火等设备，库房防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施，库房、阅档室、办公室三室分开。在库房建设中所需要的经费，地方财政要大力支持并投入。
4、加强人事档案管理人员队伍的自身建设，提高人事档案管理人员素质。《干部档案工作条例》三十八条规定，各级组织人事部门要注意加强干部档案工作队伍建设，选择政治上可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事干部档案工作，注意对他们的教育培养，关心他们工作、生活、充分发挥他们的积极性和创造性。而县级管档单位的实际情况是，专职档案管理员只占10%，兼职干部70%是新手，业务不熟。建议：
（1）由组织部门，每2-3年组织培训一次业务知识，使他们了解管理档案的重要性，增强责任心。掌握如何收集、鉴别归档材料、整理、装订档案的技术，知道如何把档案管好。
（2）配置专（兼）职人事档案管理人员，落实管档人员待遇。干部人事档案管理的基本要求，就是外在形式的规范统一，内容的完整、真实、精炼、实用，要实现这个要求需要一支热爱档案工作，熟练档案业务，安心本职工作，具有奉献精神的档案管理干部。为此，应参照档案局对文书档案管理人员的待遇标准，落实人事档案管理人员应有的待遇。
5、严格制度，推行责任追究制。为了避免档案的丢失、改动，必须建立健全档案工作管理制度和责任追究制度，严格手续，做到转入、转出、接收材料有登记，查阅、借阅档案有登记，利用方便，提供准确，有效地制约造成干部档案泄密、涂改等人为因素。对人事档案管理中出现问题的，实行责任追究。
6、收集干部档案材料是干部档案工作的基础。随着政治经济体制改革的不断深化，干部制度的改革、考察、考核、学历、各种培训、聘任、专业技术晋升等需要入档的材料不断增多，给干部档案材料的收集带来了新的要求。特别是乡镇事业单位人员聘用制改革后，干部管理权限下放，事业单位人员工作岗位发生变化，档案未随着人员流动转移等，也增大了收集材料的难度。建议：
（1）管档人员必须及时向有关部门采取电话或一年一次上门催收与档案有关的各种材料。
（2）各档案材料形成单位及时将材料交管档部门，形成层层有人管，上下左右，纵横相通的干部档案材料收集网络。
参考文献：
[1]《新时期中国档案建设与管理》
论文作者:严海燕
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/24
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