（中国能建广东电力工程局有限公司 广东广州 510760）
摘 要：通过对厂区性建筑在投标阶段、施工图设计和工程施工阶段的技术经济分析研究，提出了固定总价和综合单价合同条件下，厂区性建筑规避风险、提高经济效益的投标报价对策和厂区道路、综合管廊、室外排水工程设计优化思路、工程施工技巧。
关键词：火力发电工程；厂区性建筑；厂区道路；综合管廊；
固定总价合同；综合单价合同；技术经济分析研究
前言：燃煤、燃气火力发电工程厂区性建筑主要包括厂区道路及广场、综合管廊、厂区沟道、室外给排水、厂前公共福利工程、围墙及大门等6个单位工程。 在火力发电工程初步设计、概算编制、施工招投标、施工图设计过程中，其重要性易被忽视，常常导致部分厂区性建筑工程施工图设计、实际工程量较初步设计产生较大差异，从而导致合同价格调整争议、甚至影响工程推进。作者认为，投标单位在投标阶段应正确分析判断清单工程量的准确性、理解合同调价条款、领会技术规范的规定，采取规避风险、提高效益的报价策略；施工单位在施工图设计和施工阶段，应深入沟通设计单位，引导设计人按投标阶段制定的策略优化设计方案，规避合同风险、顺利推进工程施工、提高经济效益。本文就厂区道路、综合管廊、室外排水工程作技术经济分析研究。
一、投标阶段技术经济分析研究
火力发电工程系统多、设计及施工复杂，造价受系统工艺影响大。厂区性建筑是火力发电工程七大系统中辅助附属生产系统中的一部分，在招投标和施工图设计阶段，建设、设计、施工单位通常认为其造价不影响大局，未给予足够重视；工程进入施工阶段后，工程量偏差大、价格调整困难等问题对工程推进造成影响。我们对2项新建、1项扩建的燃气火力发电工程厂区性建筑造价进行统计分析，其占土建工程承包合同总价比率分别是9.21%、8.65%、8.23%。可见，厂区性建筑对工程造价的影响是较大的，应引起建设、设计、投标（承包）单位的足够重视。
火力发电工程承包合同一般有固定总价合同和综合单价合同两种模式。不同的合同模式，在投标阶段应采取不同的投标策略。我们经过对部分火力发电项目厂区性建筑的价格风险分析研究，认为固定总价合同的价款风险远远大于综合单价合同。
1.固定总价合同条件下投标阶段技术经济分析研究
对于固定总价合同而言，合同一般会对重大设计变更的定义进行规定，造价超出一定范围时进行造价调整。我们承包的某项3×460MW燃气火力发电土建工程，固定总价合同价格为31679万元。合同对重大设计变更的定义为：“重大设计变更：是由于改变设计标准、改变设计方案、改变建设规模而引起的、涉及的费用在±50万元以外的设计变更”；对重大设计变更价格调整的约定为：“单份重大设计变更单的审定金额在±50万元以内的不予调整，审定金额在±50万元以外的仅调整±50万元以外部分，但超出50万元以外部分的综合单价下浮10%计算，减少部分综合单价不调整”。在这种合同条件下，我们既有机遇也有风险，但通常是风险远远大于机遇。
在投标阶段，对于预估清单工程量不足的分项工程，最终造价调整的结果是P=[(A-B)×m-50]×(1-10%)万元，A—重大设计变更工程量，B—清单工程量，m—对应分项工程合同单价；投标阶段，我们应该如何报价也就不言而喻了。对于预估清单工程量偏大但不超过50万元和预估超过50万元，应该如何报价也就心中有数了。
我们看看上述合同中的案例，综合管廊清单工程量360t、炉侧管廊30t，按常规报价9750元/t；施工图工程量分别为635t、225t，经反复对初步设计和施工图设计分析研究，以改变“设计标准”认定为“重大设计变更”，勉强获得调整造价，但已造成经济损失分别为：
综合管廊：[（635-360）×9750-500000]×10%+500000=718125元
炉侧管廊：[（225-30）×9750-500000] ×10%+500000=640125元
合计损失：135.83万元，占合同价比率0.43%。
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如果未能认定为“重大设计变更”，则损失更加严重：[（635-360）+（225-30）]×9750=4582500元，占合同价比率1.45%。
如果我们在投标阶段预见上述的可能性，将管廊单价转移，就有可能避免或减少以上损失。
综合管廊和炉侧管廊的总造价为（635+225）×9750=8385000万元，占合同总价31679万元的比率为2.65%。
2. 综合单价合同条件下投标阶段技术经济分析研究
厂区性建筑分项工程单价一般不被招标人重点关注，对于综合单价合同而言，投标人应根据以往工程经验对清单工程量进行分析判断，依照清单工程量偏多或偏少分别采取不平衡的报价策略。综合单价合同一般参照《建设工程工程量清单计价规范》GBB50500-2013精神，约定工程量偏差超过±A时，A—合同约定的偏差限度，一般为15%，超过部份分别下调或上调对应分项工程单价。
当我们判断工程量偏差为正偏差时，分项工程报价P0应尽量靠近或大于定额相应项目的综合单价，以保证（1+A）×Q0 ×P0最大化；当工程量偏差可能大于+A时，重新调整后超过+A部分的综合单价可能为P1=P2×（1+15%），能更好的保证超过+A部份工程量的效益。 Q0—清单工程量，P0—投标人在工程量清单中填报的综合单价，P1—调整后的综合单价，P2—发包人在招标控制价相应项目的综合单价。
当我们判断清单工程量偏差为负偏差时，应适当降低分项工程报价，以冲减工程量正偏差对合同总价格的影响，使项目获得较好效益。
二、施工图设计及工程施工对策
投标阶段对厂区性建筑分析研究的成果及投标报价策略，应在施工图设计和工程施工阶段实施，规避合同价格风险，提高项目经济效益。施工图设计和工程施工，承包人应与设计单位深入沟通，优化设计方案，对于固定总价合同应尽可能使实际工程量小于清单工程量；对于综合单价合同，应尽可能以赢利分项工程取代亏损分项工程。
（1）厂区道路和广场。厂区道路包括车道和人行道，应科学合理的进行道路平面设计，特别是广场和人行道布置弹性大，应按照面积最小原则进行人行道平面布置。车道砼路面一次成型砼设计厚度一般为240mm；当二次成型时，砼设计厚度则为150+150mm，在二次路面之间还得加入30mm厚沥青砂隔离层。在固定总价合同模式下，合同价款不因二次路面的范围而调整，施工单位与建设单位、监理研究二次成型路面时，应尽可能减少二次成型路面范围。砼路面施工时，宽度应按规范规定的负偏差控制，为路缘石安装创造便捷条件。厂区道路应结合厂区沟道，尽可能安排在工程前期施工，以提高现场安全文明施工水平。
（2）综合管廊。近年来，厂区的热网管道、室外消防管道、室外生活给水管道、生活污水管、压缩空气管道、动力电缆、控制电缆等都搬上了综合管廊，导致管廊体型增大，从而导致综合管廊工程量和造价大规模增大。施工单位应深入沟通设计单位，紧凑布置管廊上的各种管线，尽可能减小管廊体型尺寸，在保障结构安全前提下，按造价最低原则选择结构形式和管廊材料。对于燃气火力发电燃机房和汽机房分开布置的工程，炉侧管廊 一般布置在锅炉辅助间与汽机房之间，并与汽机房后侧综合管廊垂直相交，应充分利用锅炉辅助间和综合管廊的结构特征，将炉侧管廊分别支承于锅炉辅助间外侧柱和综合管廊支柱上，以减少炉侧管廊工程量。
（3）室外排水工程主要是雨水排水管道工程。对于固定总价合同，雨水排水管道设计应根据场地排水条件，争取设计2-4个排水口，以缩小排水管道直径，减小排水管道埋深。
三、结束语
通过对火力发电工程投标和施工图设计、工程施工阶段的技术经济分析研究，作者提出施工企业对于火力发电厂区性建筑投标和施工设计、工程施工均应给予足够重视，深入分析研究工程量清单，采取科学的报价策略，规避合同风险；深入沟通设计单位，根据合同特性和合同价款调整有关条款，优化设计施工方案，提高厂区性建筑经济效益。
参考文献：1.《建设工程经济》、《建设工程工程量清单计价规范》、《电力建设施工质量验收及评价规程》（第一部分：土建工程）
论文作者:刘方
论文发表刊物:《中国电业》2019年第09期
论文发表时间:2019/9/5
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