摘要：随着我国高速铁路运输网络的不断完善，高速铁路运输的安全管理问题也越来越受到重视。要抓好高速铁路运输安全，必须依靠科技的进步，不断改善提高动车组的技术设备条件，完善对人员的管理工作，健全我国的行车调度指挥工作的规章制度，有效提高高速铁路运输调度安全管理，确保高速铁路运输的运行安全。
关键词：高速铁路；调度指挥；安全工作
铁路运输安全是一项长期而艰巨的任务，调度安全是运输安全的关键，通过不断强化调度指挥的安全意识，完善和提高调度指挥水平，是提高铁路运输质量与安全的根本途径。高速铁路调度指挥必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“以人为本、安全发展”的理念，采用科学严格的管理制度，以高科技力量和高度的责任心保安全，提高调度安全管理水平。
1高铁调度指挥工作特点分析
高铁调度指挥系统的核心在于调度集中系统（CTC），调度工作者不仅要及时做出调度决策，还要执行决策。该系统的工作不依赖行车人员，调度员身兼数职。调度员在做好调度的同时，还要做好值班员、信号员、调车领导人的工作，管理好自身区域内的道岔、信号和进路工作。还要将有效信息及时反馈给司机和运转车长，及时掌握现场的实时情况。调度指挥系统促进了调度指挥与现场实施之间的结合，这一点保证了高铁运行的安全稳定。
2高铁调度安全指挥存在的问题
铁路调度系统是一个庞大的联动性系统，受到多方面因素的影响。一方面，系统的工作人员的工作落实情况会影响工作实施，另一方面系统内各个软件的运行情况也有可能因为出错而造成调度系统失常。根据调度实践来看，我国高铁的调度工作受到以下几个方面的影响：（1）高铁的运行需要强大的技术支撑，具有明显的复杂性和实时性，故障的发生原因较多，在预防故障时容易考虑不周全。在计算机技术的引入之后，明显提升了高铁调度系统的安全性水平，一旦发生意料之外的事故，难以在短时间内做出妥善处理；（2）高铁调度系统的工作人员业务素质水平有限，大多数调度员来自于原来的调度系统，由于该岗位对于业务技术水平要求较高，因此工作人员流动性较弱，从而造成工作的创新性不足，前瞻性和预见性较弱，难以满足最新的高铁调度工作的要求；（3）高铁调度系统的相关制度尚未建立完全，存在漏洞。高铁的稳定运行离不开规章制度的保障，然而一些过去的旧制度仍然在使用，却不适用于实际情况。
3加强高铁调度指挥安全性的建议
3.1完善高铁规章制度
国铁集团公布的《铁路技术管理规程（高速铁路部分）》虽然为高铁行车组织提供了依据，但各个集团公司相对应的各种补充文件、电报等“土政策”依然在一定程度上给调度员的指挥带来了困惑。建议国铁集团、集团公司、站段职能部门及时汇总、清理并废止过期及不适用的规章和电报，对于涉及高铁行车的文电，由运输部门牵头组织各相关部门充分协商，严格执行“会签”制度，难以协商解决的问题逐级上报；一经上级主管部门批复，应无条件执行，形成统一、明确的规章制度，给调度人员提供清晰明确的指挥依据。
3.2制定“流程化、标准化”的责任制度
（1）实行调度工作流程化。通过对调度工作内容和工作流程进行科学分析和详细设计，明确各步骤工作内容及下一步工作流程，从“流程上”确保工作质量。
（2）实行调度工作标准化。如果没有流程化、标准化的制度，很难实现统一要求，出现工作职责模棱两可甚至导致安全生产出现“真空”。调度人员对工作理解、掌握的透彻程度决定着流程设计标准化的质量。只有在流程设计科学合理的基础上做到标准化，才能明确岗位职责，做到必要的互控、联控，减少不必要的重复工作量。
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3.3提高高铁设备质量
针对联调联试、初期运营、日常运营中暴露的设备质量问题，设立设备安全问题库，对发生的问题进行持续跟踪，件件落实、弄清原因、严格追责、严格考核。设备部门应对设备进行不断的养护、升级，为高铁运营提供设备保障。
3.4提升调度员队伍素质
（1）规范高铁调度员准入制度，形成入难出易的竞争机制。现阶段，由于我国高铁调度员紧缺，使高铁调度员准入门槛出现不同程度的降低。为保证高铁调度指挥安全性，认真执行高铁调度员的准入机制尤为重要，应从年龄、学历、经历、业务水平、日常表现等方面综合考察，择优录用。在日常工作中形成竞争上岗的机制，对违章、违纪问题进行量化考核，从制度上推动调度员自觉学习业务知识，不断提升个人业务水平，从而达到整体提升调度员队伍素质的目的。同时，将思想教育纳入调度员日常必修课，使安全观念、爱岗敬业观念深入人心，促其时刻牢记责任和使命，使严格的工作标准成为工作的习惯。
（2）创新教育培训方式、方法，提高调度员业务培训水平。①加强师资力量，通过“走出去、请进来”的方法选择高水平的师资，如请设备供应方技术人员帮助调度员提高对设备的认识，请专业院校的专家从理论上提升调度员对高铁的认知水平，由调度所内部技术业务骨干介绍经验教训，班中老调度员对新调度员“传、帮、带”等。②在培训设备上加大投入，开发专用仿真系统，在仿真环境下复原部分事故案例进行应急演练，检查调度人员对应急处置相关规章的掌握情况，提高人工操作能力和指挥协调能力。③经过较长时间的积累，结合国铁集团高铁规章、各集团公司的培训素材、专家团队的培训方案，以及其他专业人士的意见建议、日常运营中典型问题的解决方法等，通过系统的总结，力求形成一套具有中国高铁特色的培训方案和教材，打造出一支素质过硬的调度员队伍。
3.5提高应急处置能力
（1）继续细化应急预案。针对高铁列车控制设备、CTC调度指挥设备、集控站信号设备、线路、接触网等的故障及突发自然灾害等，不断修订和完善应急预案；制定应急处置程序，针对每一种故障类型，分门别类细化作业流程、措施，使高铁应急处置规范化、流程化、模式化。
（2）加强信息化手段，设备故障、设备日常维修实施远程电子登销记。高铁调度员同时肩负调度员和车站值班员的双重职责，按照规章，有设备故障需要处理、天窗内施工维修作业时，设备单位驻调度所联络员负责与高铁调度员在《行车设备检查登记簿》《行车设备施工登记簿》（运统-46）上办理登、销记手续。铁路的特点是点多线长，大部分联络员家在外地，到调度所登记加大了用人成本；调度所是行车重地，外来人员增多会增加环境安全成本；发生事故后，驻调度所联络员从现场了解情况后，再向调度员反馈，造成信息的迂回传递延误处理时机。因此，在高铁设备所在站段部署计算机系统进行远程电子登、销记是比较高效、稳妥的方法。
3.6优化设备控制
设备是保障高速铁路运输安全的可靠手段，在正常状态下，高速铁路运行以依靠设备自动控制为主，应尽量避免调度人员通过人工操纵设备实施控制，从而减少人工干预过程中的人为不确定因素。因此，为了及时发现设备状态异常，调度员应该充分发挥盯控作用，以便迅速采取相应处理措施，坚决杜绝主观臆测，必须以科学的态度开展工作，确保行车安全。
结束语
高铁调度指挥是高铁运输安全的重要保证，在我国高铁快速发展的过程中，需要对其进行不断的完善和创新。只有通过各相关部门共同努力，对整个系统中的人、环境、设备及管理等进行持续的优化升级，才能形成一个可靠、稳定的高铁安全保障体系，实现可持续的高铁运营安全。
参考文献
[1]连奇巍.加强高速铁路调度指挥安全性的思考[J].铁道运输与经济，2015，37（6）：10-13.
[2]张鸿博.关于加强高速铁路行车调度安全指挥工作的思考[J].黑龙江科技信息，2015（4）：225-225.
论文作者:康江
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/18
标签：调度员论文; 高铁论文; 设备论文; 工作论文; 铁路运输论文; 系统论文; 行车论文; 《基层建设》2019年第26期论文;