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前一时期，北约东扩的问题在国际引起不小的反响。要弄清北约为什么要东扩，必须先从北约的历史说起。
第二次世界大战结束后，美国为对抗以苏联为首的社会主义阵营，巩固其在欧洲的主导地位，于1949年4月4日联合加拿大、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利在华盛顿签订了北大西洋公约，宣布成立具有军事政治性质的北大西洋公约组织（简称“北约”），缔约国实行集体防御政策。土耳其、希腊于1952年，联邦德国于1955年，西班牙于1982年先后正式加入北约。为了与北约相抗衡，苏联、阿尔巴尼亚（后退出）、保加利亚、民主德国、波兰、罗马尼亚、捷克斯洛伐克、匈牙利等8国于1955年在华沙缔结友好互助条约，构成军事政治同盟“华沙条约组织”（简称“华约”）。北约、华约重兵武装对峙，形成了二战后的“冷战”格局。
80年代末90年代初，东欧剧变，苏联解体，华约自行解散。按照常理，随着“冷战”体制的结束，美国等西方国家已不再面临军事威胁，北约失去了存在的基础，也应随之解散。但是事实上，北约不顾俄罗斯的强烈反对，于1994年1月作出东扩决定，即吸收中、东欧国家加入北约。今年7月，北约在马德里召开首脑会议，确定前华约国家波兰、匈牙利、捷克第一批加入北约。
北约为什么要在和平条件下东扩，主要有以下几个因素：
美国因素。欧洲对美国而言，有着至关重要的政治、经济和安全利益，历来是其全球战略的重点。北约东扩，美国是主谋和积极的推动者。其目的，一是要借助北约东扩继续控制西欧盟国，最终建立以美国为领导、以北约为核心的冷战后欧洲安全新体系，主导世界事务；二是防止俄罗斯东山再起。尽管俄与前苏联的实力已不可同日而语，但仍然是世界军事大国，经济潜力巨大，美国对这个昔日的对手心有余悸，需要通过北约东扩，在政治和军事上融合东欧国家，夺占前苏联的势力范围，遏制和防范俄罗斯。
欧盟因素。欧盟又称西欧联盟，成立于1955年5月，由英、法、德、意及荷兰、比利时、卢森堡7国组成。在北约中，美国与欧盟长期存在控制与反控制的矛盾。冷战时期，欧盟国家在安全上完全依附于美国和北约。冷战后，前苏联军事威胁消失，北约内部美、欧关系发生重大变化，欧盟对美军事依附意识减弱，独立防务意识增强。尽管欧盟内部也有不少矛盾，但在通过北约东扩谋求建立北约欧洲支柱，以逐步摆脱美国控制这一问题上却形成共识。当然，欧盟力主北约东扩的另一个重要原因，是他们认为俄罗斯对欧洲安全构成严重的威胁，将北约扩大至前苏联的势力范围，是防范俄罗斯，确保欧洲安全的有效措施。
东欧因素。华约组织的解散，使东欧地区形成“安全真空”。冷战后的欧洲并没有实现和平，领土争端和民族冲突不断，使东欧国家对自身安全的忧虑加重。它们将加入北约作为国策，认为只有成为北约成员国，才可使国家安全得到保障。另外，东欧国家希望通过加入北约，进一步推动与西方的经济合作，加速本国经济发展，早日融入欧洲经济一体化。因此，北约东扩的政策出台后，不少东欧国家表达了加入北约的强烈愿望。
北约东扩计划对俄罗斯来说是无法接受的。冷战后，俄从中、东欧国家以及波罗的海三国撤回了近百万精锐部队，失去了西部近千公里的战略屏障。北约的东扩，实际上是把冷战期间的铁幕从柏林墙向东延伸，使北约前沿逼进到俄罗斯的家门口。对此，俄罗斯国内朝野各政治派别均持强烈的反对态度。声称，不允许西方和希望加入北约的国家，用牺牲俄罗斯的安全来解决自身的安全。俄不但言辞激烈，而且也采取了实际的对抗措施，如加速独联体军事、政治和经济一体化，加紧研制新式武器等。
俄罗斯是欧洲重要国家，又是军事大国。美国等西方国家在推进北约东扩时不能不顾及俄的特殊地位及反东扩立场，采取了坚决而又稳妥的方针，循序渐进。1994年1月，北约开始推行“和平伙伴关系计划”，与部分前苏和东欧国家建立“和平伙伴关系”。今年以来，经过4个多月的讨价还价，俄罗斯与北约在巴黎签署了《俄罗斯和北约相互关系、合作与安全基本文件》。这是双方围绕北约东扩问题斗争和妥协的产物。对北约来说，这一文件的签署，使北约东扩得到了俄的默许，具有了“合法性”；而对俄罗斯来说，得到了北约不在新成员国驻军和部署军事设施的承诺。
随着波捷匈入围北约，东扩的列车已正式启动。俄罗斯与以美国为首的西方国家的斗争将会不断加剧，北约内部新的矛盾也不可避免。北约东扩无疑会对世界政治格局产生深刻的影响。
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