摘要：项目代建指的是建设方委托相应的工程咨询公司对项目全生命周期或某个阶段的项目建设工作进行管理，即对建设项目进行立项、可行性研究、建筑设计、设备材料采购、施工监管及竣工验收等各个环节的工作组织管理，是我国当前建筑市场发展的需要，是全过程咨询发展不可缺少的重要环节。项目代建能够使得项目管理细化分工，管理更专业化，对提升建设质量和效率、节约项目投资具有重大现实意义。但是在进行项目代建的过程中存在着较多的管理风险，必须合理分析风险因素并进行防控，以便减少经济损失，提升代建管理的质量。
关键词：项目代建；管理风险；控制
代建单位在开展代建工作的过程中，作为专业项目管理公司，需要组织项目各参建单位开展工作，受到诸多因素的影响，导致代建过程中存在着多种风险，比如所涉及的专业项目较多，建设过程中存在较大的安全隐患等因素，且由于代建在我国发展的时间并不长，还处于推行阶段，法规政策还不完善，法律并没有赋予其地位与权力，这就导致代建管理存在很大的风险，那么及时采用相应的防范措施，对各个项目实施的每个阶段中存在的风险进行防控，不断提高代建项目的项目管理效果。
一、代建制的优势
在项目代建的过程中，能够最大程度的提升建设质量，提高工程建设效率，降低工程造价，能够对工程进行专业化、系统化的管理，保证项目的工程质量，防止或减少豆腐渣工程的出现。
（一）有利于提高项目建设的专业化管理水平
在进行项目代建的过程中，工程管理不再是传统的分散管理的方式，其能够对工程进行集中化的管理，且代建企业具有较多的专业化管理人员，能够利用其专业化管理水平和经验对代建项目进行专业化的管理，有利于提高管理水平，提高建设质量和建设效率。
（二）减少工程建设投入
代建单位在进行代建项目管理的过程中，能够充分发挥管理人员的管理职能，合理配置专业管理人员，对工程各个环节进行有效安排，从而使监管更加简便有效，在项目进行的不同阶段有效控制工程造价，最大程度上减少工程建设的投入。比如在政府投资的项目实行代建制度进行管理的过程中，由代建单位组织制定项目投资控制方案，明确投资控制目标，实行全透明的管理模式，让投资者通过具体的合同内容和工程管理方式详细了解投资控制重点，有效减少项目实施过程中不必要的资本浪费，在提高建设质量的同时，最大程度的控制工程建设资本投入[1]。
二、项目代建中的管理风险
（一）投资估算失误
项目代建大都是政府进行投资而开展的，其一大多需要建设单位根据自身的工作职能逐渐向上级层层提出建议和方案，但是在进行建议内容和方案拟定的过程中，如果没有专业公司的配合，政府部门的工作人员并不能更专业、精确的对投资的资本进行估算，甚至为节约投资可能会比较保守的估计项目投资，导致到后期资金不足但又无法弥补，只能减少使用功能和降低建设标准，不能达到预期的建设目标。其二建设单位缺少相应的建设经验，其并不能对项目建设的成本进行精确的计算，导致在进行项目投资的过程中并不能制定具体明确的方案，不能对工程量进行精确的计算，直接导致对项目投资的估计不足。其三是由于工程项目建设在递送建议书、设计项目内容、概算工程成本和工程建设完成过程是冗长的，但是在进行建设的过程中，多种施工方案和设计内容都存在不确定因素，材料的价格也可能受到市场经济环境的影响产生变动，且国家可能会出台相应的法律政策，直接导致不能准确的践行项目投资的估算。多种原因导致了投资估算的不准确性，导致了代建单位在进行项目管理的过程中，必须对经济趋势和方案进行合理分析选择，还需要综合考虑多种因素，导致代建管理的风险加大[2]。
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（二）防范施工图纸设计欠缺合理性
在进行项目代建的过程中，由于项目工期紧，建设单位要求在有限的时间内完成图纸深化、施工图设计，人为压缩设计周期，导致设计人员在设计过程中没有足够的时间和精力细致的进行图纸设计，或由于设计人员的专业水平和责任心的问题，使得设计图纸存在很多缺陷，由于图纸的不完善，在施工过程中必然出现大量的变更，直接影响了整体项目的工程造价，所以代建单位在组织项目实施过程中，统筹安排各个阶段的工作，设定详细的设计规划，以便能够保证施工图纸设计的合理性[3]。
（三）招标文件与合同内容欠缺
招标文件和合同是进行代建的最重要依据，其不仅关系到代建项目的实施，还关系到前期工程造价的相关内容，但是有些代建人员在进行招标文件和合同签订的过程中，并不能意识到这一内容的重要性，导致招标文件与合同内容的欠缺，使其不能够针对代建项目的特点进行深入的剖析制定，大都是按照之前的招标文件加以修改后再次利用，导致合同内容存在缺陷，给代建工程管理埋下了大量的风险因素。例如：在进行改造工程的招标文件和合同制定的过程中，在进行拆除和改造的过程中存在多种不确定的数量，若是承包商不能够对建设过程中可能增加的项目进行预计，则会导致代建单位承受较大的风险损失。所以代建单位必须在合同中明确相应的价款调控范围，以便保证竣工款的合理性，减少工程控制的风险[4]。
（四）代建机制缺少法律保护
代建单位在进行代建的过程中，需要承担较大的责任，但是当前的建筑法律法规与相关的招标法律和合同法中，都不能对代建单位的权利和义务及其应负担的责任进行明确，这就导致了代建制缺少法律保护。
（五）代建机制业务水平不足
由于我国代建制处于发展的初级阶段，从事代建的人才队伍发展还不成熟，相应的专业水平还比较低，导致不能为建设单位提供高质量专业的代建服务，代建单位在人才队伍的培养方面还需要加大力度，不断提高代建人员的业务素质和水平。
三、如何加强对代建项目管理风险的控制
（一）建立健全投资决策机制
首先，政府及相关部门需要对法律法规制度进行完善，需要对代建机制的责任和权利进行明确，收费标准加以规范，防止市场恶性竞争，不利于项目代建初期的发展。其次，政府进一步鼓励通过政府购买服务的方式鼓励代建制的发展，让更专业的公司发挥优势，在项目初期发挥应有的作用，合理进行工程资金的预算和投入[5]。
（二）建立健全监管机制
加强对代建项目的监督与管理是十分重要的，这就需要能够对合同内容进行合理的约定，对竣工之后的工程进行验收，并对建设过程中存在的多种不确定因素进行分析，实行代建工作评价机制，通过完善相应的责任机制，逐步规范代建市场，以此保证代建单位能够充分发挥项目管理的职能，减少代建项目管理风险的出现。
（三）不断强化代建单位的业务水平
代建单位在进行项目代建的过程中，需要严格按照合同的相关规定进行项目投资，保证项目建设的质量和建设效率符合标准，需要明确安全和相关的责任制度，不断加强自身的责任意识，脱离传统施工监督的局限性，不断引进先进的管理理念和管理水平，引进创新型的人才，培养具有专业素养的造价人员，加强对员工的法律意识和职业素养的培训，从而树立良好的代建机制企业形象[6]。
四、结束语
综上所述，在进行项目代建的过程中，能够有效的提升建设质量，节约成本投入，提升建设的专业化，但是其在实行项目代建管理的过程中却存在多种风险，必须及时采取相应措施规避风险，以减少经济损失。
参考文献
[1] 包泽蓉，马志明，辜文杰，等.基于FAHP-BN的军队工程代建模式风险评估方法[J].工程管理学报，2017，31（4）：99-104.
[2] 方贵鹏.政府投资项目代建管理工作的开展与风险防控[J].财经界（学术版），2016（1）：77-77.
[3] 张慧洁.工程项目管理“代建制”管理模式风险及对策探析[J].南方农机，2017，48（12）：127-127.
[4] 蒋灿，陈迪友.试述政府投资项目代建管理工作的开展与风险防控[J].大陆桥视野，2017（10）：23-24.
[5] 林辉.政府投资工程项目代建管理和风险探讨[J].工程技术：全文版，2016（12）：00085-00085.
[6] 朱晗.政府投资项目代建管理模式与风险分析[J].经济管理：文摘版，2016（9）：00215-00215.
论文作者:潘竞龙
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第22期
论文发表时间:2018/11/22
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