摘要：土地资源已经成为影响城市发展的一个重要因素，在当今的土地利用中存在不科学的开垦，面对这一问题要树立土地意识，实施科学管理。本文首先分析了土地资源管理规划中存在的各项问题，并对提高其利用率的举措进行了如下论述。
关键词：土地资源；规划管理；问题分析；利用率
在我国社会经济不断发展的前提下，土地资源对社会经济产生的促进作用是非常明显的。目前，我国的土地资源在整体利用上还存在一定的问题。随着我国对土地资源需求的不断增加，很多地区的土地资源都出现了明显的短缺问题。这一现象在我国很多城市中都存在，之所以会出现土地资源短缺问题，并不单纯是因为我国的人均土地资源不足。还有一个非常明显的问题，就是相应的土地规划及管理工作存在很大的缺陷。为了提高土地资源的整体利用效率，加大对土地资源的规划和管理，提高土地资源的管理水平就显得尤为重要。
1 土地资源管理中存在的各项问题分析
1.1 管理体制不健全
在当前的土地管理中，各部门并未形成有效地互动，缺乏相应的调控能力。并且在土地资源配置上并未健全管理体制，在实际开发中各项条例和进程透明度不够，导致因个人贪念出现腐败情况。
1.2 土地管理和利用没有建立协调关系
在当前的土地使用中没有跟上时代的发展，不符合当今的发展实情，以往的有关“土地规划利用”的各种条例已经不符合当今社会发展的需要，但一些城市在建设中依然以其为主。所以，在城市化发展工程中经常看到新房在建、旧房拆迁的情况，如上这些都严重造成了资源的浪费，造成了巨大的经济损失。
1.3 征地补偿和出台的政策并未落实到位
在城市化进程不断加快的过程中，公共设施用地量明显增加，其征地情况也更加频繁，但是让被征地的农民完全陷入了三无的环境中，很多农民没有得到相应的补偿，而且在补偿中并未制定标准，即便是国家在大型项目的整体上也无法做到完全的补偿农民，农村丢失了土地，补偿没有拿到，这就导致农民不得不采取方式维护自身利益，有甚者出现暴力维权的现象，进而制约了农村经济的发展。
1.4 集约用地不够，土地利用率低
人口基数低、耕地资源稀缺是我国土地的现状，而处于高速发展中的中国，需要大量的建设用地，这就与我国人多地少的现实产生了冲突，为了保证粮食生产、保护耕地，必须开展节约用地的举措，在土地管理中符合当今国家发展的实际情况，减少耕地占地，以切实维护人们的根本利益。
1.5 对非法用地和违章建筑的打击力度不够
在城乡发展过程中，很多人趋于利益，在土地建设中并未按照规定进行，导致违法行为的出现，在管理体制较为薄弱的农村，这类现象更为严重，其主要原因在于没有明确的规章管理制度，政策的执行力度不够。只有制定相应的罚款措施，严厉打击非法用地行为才能解决此类问题。
2 提高土地资源利用率的规划管理举措
2.1 加强土地资源规划的保护
结合土地资源应用过程中比较突出的浪费和闲置问题，对土地资源的保护主要是为了提升土地资源中违法行为出现的频率。还可以对做好土地资源保护的行为给予一定的奖励。此外，土地资源管理部门还要针对当前存在的土地资源被破坏问题，执法机构一定要严格的按照我国相应法律法规的要求对其进行制裁。不断强化土地资源的违规打击力度。这样，能够避免相应违法行为的出现。可以极大的提升人们对土地资源和法律法规的了解和认知。在确保人们明确法律法规的基础上，进一步降低违规行为产生的几率。
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2.2 不断优化土地结构
针对目前我国很多地区土地结构不平衡等问题，土地资源管理部门一定要采取有效的措施来对土地资源问题进行系统的分析和解决，最大程度上提升土地资源的利用效率。提升土地整体结构的平衡性也是为了保证不同类型的土地资源可以得到有效的发挥，从而达到维持整个区域发展的目的。相关部门要针对土地结构优化问题进行重点治理，进一步加大土地资源的执法力度。对于一些相对比较特殊的区域来说，土地资源管理部门还要联合农林等部门，加强植树造林工程的建设力度，提高区域的森林覆盖率。这样一来，能够提升土地资源的整体利用率。对于建设用地来说，土地资源管理部门要加强建设用地的审批控制力度，要保证建设用地在这一区域的合理性。在保证城市实际发展需求的基础上，避免出现过度占用耕地资源的现象。除此之外，土地资源管理部门还要加强对建设用地应用效率的提升作用，提升建设用地的建设水平，确保建设用地存在的价值最大化。
2.3 不断加强土地整治效果
土地资源管理部门要根据当前土地利用率的实际情况，对土地资源进行合理规划升级，对土地资源进行改造，这样做也是为了提升土地资源的综合质量，确保土地资源得到充分的利用。土地资源的管理手段和处理方式是不同的，土地资源管理部门要围绕自身的实际价值来进行重点分析，提升土地资源的实际应用价值。而对土地资源整体质量提升来说，耕地资源的表现是非常明显的。如果耕地资源能够得到全面改造的话，其作用效果一定能够得到优化。对耕地资源进行整理的前提是要保证避免现阶段各种不良影响因素，尤其是对耕地资源中不良土质的管理，最重要的是要从耕地资源的实际应用过程中涉及的水力工程项目。管理人员要对其进行优化处理。这样做的目的也是为了提升土地的灌溉效果，保证土地资源能够得到充分的应用。
2.4 全面提升土地资源规划管理的信息化水平
从当前土地资源规划管理工作来看，对土地资源规划管理技术进行优化和创新也是提升土地资源利用率的一个重要方法，这样一来，能够极大的提升土地资源规划管理的效果。对于当前关注度比较高的信息化管理手段而言，它可以帮助土地资源管理人员更加系统的了解土地资源的相关信息，并针对这些信息对土地进行合理的改造和完善，进一步提升土地资源规划管理的效果，为土地资源的可持续发展提供相应的参考，除此之外，这种信息化土地资源规划管理手段还可以通过建模来分析，不断提升土地资源的整体利用率，尽量避免出现土地资源浪费闲置问题。
2.5 提升土地资源综合利用率
第一，加强宏观政策的调控，确保科学发展观的落实，科学处理经济发展和城市发展间的关系，将科学用地和国家政策有效结合起来，大力宣传国家的土地政策，引导社会全员参与到土地利用方向的发展上来，并积极转变传统的土地观念，如此才能切实提升土地的综合利用率。并以此为基础，开展节约化和集约化的措施。第二，加大对土地的监管力度，这需要建立全面的土地检测制度，实现土地管理的信息化、科学化，以及时掌握土地的各种情况，进而对土地政策的改革提供科学的发展依据。第三，优化农用土地结构，合理布局农业土地，在保证耕地用途的前提下，积极优化农用土地结构，在保证耕地面积不变的情况下调整农业结构。通过经济补偿和市场调控等手段，调整农业结构的发展方向。此外，还要积极整改农村用地，在保证农村居民生活条件和生态环境发展的同时，增加有效耕地面积，从整体上提升耕地质量，并结合新农村建设的政策，加大整改力度。
3 结语
对土地资源规划管理工作来说，提升土地资源的整体利用率是非常有必要的，土地资源管理部门要从不同的角度对其进行重点分析。了解我国土地资源利用率低下的根本原因，提升土地资源的合理利用效率，并根据各个地区土地资源的实际使用情况采用先进的技术手段对土地资源进行规划和管理。这样，可极大的提升土地资源的综合利用价值，促进我国土地资源的综合发展。
参考文献：
[1]唐娜布其，金仙宝.加强土地规划管理，提高土地资源利用[J].智能城市，2017（1）：226.
[2]郭建超.土地资源管理中超规划开发的问题及对策分析[J].农家参谋，2017（14）：240.
论文作者:苏辉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/16
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