摘要：加强建筑工程招投标管理，就是为了提高工程的质量，降低工程的造价，以科学合理的资金投入，来取得可观的经济效益和社会效益，并且能从根源上切断腐败的蔓延。建筑工程招投标作为市场经济和改革开放的产物，对提高建筑市场的管理水平，具有非常重要意义。通过建设工程招投标的实施，很大程度上促进了我国建筑市场的繁荣和经济的发展。本文对建筑工程招投标管理工作进行了探讨。
关键词：建筑工程；招投标管理工作；措施
在当前我国持续深化的改革开放的发展趋势下，市场经济也获得了较好的发展，进一步做好建筑工程招投标管理工作，使其更加规范、合理、法制化，并为建立规范的建筑市场提供可靠的依据。研究建筑工程招投标管理的相关问题，对完善建筑市场体系，保障招投标市场的公平、公正有着十分重要的意义，而且对于实现扩大内需投资效益的最大化，亦有着相当重要的现实意义。
1 建筑工程施工招投标的相关概述
1.1 建筑工程施工招投标的目的和条件
首先，建筑工程施工招投标的目的。我国建筑工程招投标的主要目的是在工程施工的过程中引入竞争招投标机制，选择最优的建筑单位作为承包商，使之合理安排设备安装、工程设计、工程施工、材料选择等，进而确保建筑工程按期完成，保证建筑工程的质量；其次，建筑工程施工招投标的条件。建筑工程项目需要通过国家相关单位的批准才能够进行招投标。并且，建筑工程项目建筑需要依法取得相关的土地，并保证土地的使用权。另外，建筑工程项目的建筑材料和建设资金需要落实。除此之外，建筑工程施工招投标需要向招投标相关管理结构进行登记。
1.2 建筑工程施工招投标的意义
首先，建筑工程施工招投标能够有效节省建筑工程的资金，提高建筑工程的经济效益。这是因为，建筑工程招投标制度能够采用科学的评价方法和竞争手段选择既能够保证工程质量，又能够降低工程材料价格的标准作为中标者，进而减少建筑工程过程中的资金使用，保证建筑工程的经济效益；其次，建筑工程施工招投标能够有效减少建筑市场上的不正当竞争，防止建筑材料采购过程中的腐败行为。这是因为建筑工程施工招投标需要根据我国法律规定进行公平的竞争，能够避免招投标过程中德走后门、拉关系等不正当竞争；再次，建筑工程施工招投标能够有效促进企业的建筑技术进步。这是因为建筑企业在招投标竞争的过程中为了获得竞争优势需要不断加快技术创新和技术改革，积极引进先进的建筑技术，提高建筑工程的质量，并在保证质量的基础上运用先进技术和先进材料来节省建筑投资。
2 加强建筑工程招投标管理工作的措施
2.1加强对投标单位资格的严格审查
对投标单位的资质进行审查的目的是在资格预审阶段排除不符合建设单位要求的潜在投标单位，排除围标、陪标、挂靠、低价重标的潜在投标人，净化招投标过程，避免重复招标的发生，真正做到“公平、公正、公开”。在资格审查过程中，一是要严格把关，坚决杜绝“陪标”等现象的发生，对利用他人资质进行挂靠的投标申请人必须堵在“门”外；二是在资格预审过程中，能量化的地方尽可能量化，尽可能减少因为人为对投标申请人因素造成的不公平。
2.2 完善工程招投标体制
在工程招投标过程中，必须要贯彻“公平、公正、公开”的原则，建立完善的、系统的招投标体制。所谓公开就是指，对招标信息、招标程序、开标以及中标结果等，都应做到招标投标活动的高度透明化和公开化，贯彻落实党中央政务公开的重要指示，从而保证每个投标者都能同时获得相同的信息，知悉招标的一切条件和要求。所谓公平就是要求给予所有投标人的机会的平等，保证他们在享有同等权利的同时，还要履行各自相应的义务。而公正原则即要求评标时对待所有的投标人都要按事先公布的标准进行对待，不允许有特殊情况的对待，任何人都不能例外，从而有利于实现竞争的公平。
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2.3科学编制招标文件
招标文件是招投标过程乃至建设施工全过程的纲领性文件，是招投标阶段的重要依据，是决定招标单位与中标单位签订合同的基础和保障，同时是整个建筑工程价格控制的关键。根据招标文件所提出的要求，招投标双方乃至整个招标投标过程都会受到很强的约束作用，使招投标工作进行的更加严谨。因此，在编制招标文件时应尽量使其内容详细化、准确化、全面化，并且招标文件的编制应具有较强的针对性和可操作性。
2.4加强承包合同的管理
建筑工程的工程量清单招投标中，应针对工程的实际情况选择合适的合同的类型，这不仅有利于竞争性报价的取得，也可把合同履行过程中的风险降到最低。对于建筑工程中的一些大型工程来说，一般以单价合同作为主要的合同方式，同时还要辅之以总价合同作为补助；而对于小规模、技术简单、工期短的小型工程来讲，则采用总价合同方式。另外，还应注意的是，在合同条款的编制过程中，应尽最大可能地将风险量化，将责任明确到个人，将项目管理的规范融入到合同的条款之中，高度注重风险责任的归属问题，在维护招投标双方的利益方面尽量做到客观和公正。
2.5实行电子化招投标
为了促进建设市场公开透明运行，降低成本，节约社会资源，应该以网上招标交易平台、共享诚信信息数据库、同时以全程电子化、文件标准化、评标远程化、监管网络化、信用信息化等为主要特征。采用全体电子化招投标。电子化招投标是指全程依托网上招投标交易平台。这不仅有利于进一步规范招投标行为，防止权利寻租与腐败，还是众望所归的建设工程招投标的发展方向。
2.6加强对交易平台、招标代理机构等服务行业管理
目前各省市均建立有招投标交易平台，是否按照法律法规的规定进行发布公告、招标文件，是否依法按照程序进行开标以及相关查询，是够按照要求对缴纳投标保证金的单位进行保密，是否按照规定收取交易费，以及是否按照规定抽取评标专家和评标，都关系到招投标活动每个环节是否依法执行，所以要加强对招投标交易平台的监管。制定招标代理机构管理办法，对违规操作的招标代理机构给予相应的处罚，规范招标代理机构的行为对维护招标活动的公开、公平、公正具有非凡的意义。
2.7加强招投标后期的管理工作
建筑工程招投标管理不是一个孤立的工作，而是一个系统性工程，包括事前、事中、事后等多个阶段。在中标公示后，可根据招标文件的要求审查施工企业的资质证书、营业执照、法人证书等真实性，并根据实际情况实地考察投标单位的业绩，调查其项目投诉、企业信誉、资金落实、从业人员素质能力和设备等情况。并且特别要注重事后监管工作，预防违法分包和转包的行为出现。因此，开展建筑工程招投标动态管控，就具有十分重要的意义。在开展管理的过程中，要采取听取汇报和现场管控等多种方式，定期或者不定期到现场进行检查，督促施工方工作，及时发现并预防相应的风险，避免违法违规现象出现。
3 结束语
我国的招标投标制度在不断完善，招投标事业取得了长足发展，但还有很多问题需要我们解决，所以完善建筑工程招标投标管理势在必行。完善建筑工程的招标投标管理制度要进行持久战，相关的管理部门需要具有专业的人员进行管理，管理方式要不断的在工作中探索，只有建筑工程的招标投标管理制度的不断完善、创新，细化标准，严格程序，强化管理责任，加强监督，才能有效的保证招标投标工作的公平，公正、公开性，维护招投标但是人的合法利益。
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论文作者:马亚丽,王康
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/24
标签：招投标论文; 建筑工程论文; 建筑论文; 工程施工论文; 过程中论文; 单位论文; 招标文件论文; 《基层建设》2019年第2期论文;