保留和发展军队审计事务所的思考，本文主要内容关键词为：军队论文,事务所论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
保留军队审计(会计)事务所必须做好的工作
1强化领导，理顺体制。
目前，我军是三级机构的审计体制，审计机关受本级党委和上一级审计机构的双重领导。军队审计事务所在这种大形势下，不宜断然与审计机关脱钩。此外，还要改革一些体制不顺的地方，例如，目前军队审计事务所与基建财务监察组这两个机构都可以实施军队基本建设工作预、决算审计，出于各自利益，往往一个工程审计项目两个单位同时去与建设单位联系。对此，可以将审计部门主管的军队审计事务所与财务部门主管的军队基建财务监察组进行合并，统一管理。
2提高执业质量，增强风险意识。提高执业质量主要从以下几个方面着手：
提高审计人员素质。在选送审计人员时要严格把关；在工作中注意培养和锻炼业务人员的分析判断能力，拓宽他们的知识面；要加强注册会计师的后续教育。
控制业务承接质量。在业务承接方面，既要考虑客户主管部门的品行，同时应考虑自身的履约能力。要保持超然独立性，杜绝以回扣、佣金或低价拉客户的行为。
控制单项质量。首先，建立项目负责人负责制，制订严密详细的审计计划，并经主任会计审核。其次，在人员分工上要合理恰当。工作底稿一定要经过三级复核。
军队审计机关应加强对事务所的质量管理。对事务所审计环境及具体业务进行指导、控制和监督，以确保审计工作的高效运行。
3加强财务管理，规范收费标准。按《军队审计事务所管理规定》的要求，军内各审计事务所执行当地的收费标准。收费标准包括基本收费和劳务收费两个方面。基本收费依据委托单位的投资或收益额，适度考虑业务的重要程度确定；劳务收费是依据不同职别的专业人员办理委托业务所花费的工时费用定额确定。特殊情况下，审计事务所可以同委托单位协商解决。军队审计事务所服务费参照地方事务所收费标准的50％左右执行，以减轻部队和企业的负担。注册会计师不能以个人名义收取费用。此外，事务所还应按要求建立事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和风险基金。
4完善法规建设，使事务所工作有章可循。《审计条例》、《军队审计事务所管理规定》、《军队审计部门管理指导监督军内社会审计机构规程》以及《注册会计师法》、《会计师(审计)事务所业务检查制度》、《行政处罚法》和《注册会计师处罚办法》等法律规范，是目前审计事务所工作的准则和依据，但其中有些条款是原则的定性的，有的甚至与当前形势不相适应。我们应该制定出一套与目前形势以及事务所现状相适应的、更具有针对性的、有较强可操作性的、规范的实施细则和监管办法，使军队审计事务所工作有法可依、有章可循。
军队审计事务所的未来之路
1建立军队注册会计师协会，实行行业管理。审计机关要逐步独立，审计事务所应从各大单位独立出来，交由总部直属的军队注册会计师协会，实现行业管理。军注协不但是军队审计事务所与地方同行业的桥梁，也应该成为军队审计机关与脱钩后的事务所之间的纽带，着重发挥信息指导、组织协调和咨询服务的作用。
2纳入军队编制，实行规范化管理。
我们建议：在延续原来事务所的基础上，事务所固定在编人员6～7人。固定在编人员是指现役军人中的在职专业技术人员，包括注册会计师，中、高级会计师(审计)师，基建工程师等。另外，在固定人员不足时，可聘用地方有关专业技术人员。
3挖掘自身潜力，拓展业务范围。审计范围不能仅局限于基建工程的预决算审计、企业财务、效益审计等，还可以为部队提供各种服务，比如财务咨询，投资管理咨询等。
4吸收优秀人才，推行行业许可证。按中国注册会计师协会的要求，审计事务所必须有5名职龄以内的注册会计师。目前，大部分军队审计事务所达不到要求，因此必须采取对现有人员强化培训；积极吸收地方有注册会计师资格的人员参与军队事务所工作，给予适当的报酬；吸纳地方本专业优秀大学生等方法。在此基础上，我们建议军注协推行军队内部行业许可证制度，并规定，拿到注册会计师资格的同志在军队审计部门工作2年以上的，可以发给军队内部的军队注册会计师资格证书，地方注册会计师可以加考一门《军队审计理论与实务》，通过者也可以拿证书。这样的注册会计师可以自主地在军队或地方受聘执业，成为军地两用人才。
5加强横向沟通，走集团化发展的道路。军队可以借鉴地方成功的经验，结合自身特点将原来的事务所建立成紧密型和松散型的审计事务所集团。集团所的设置，要适合联勤保障体制的特点，结合战区划分来考虑，可以在战区内由军注协协调，以现有事务所中规模较大的为核心，其他所派出人员参加集团所，核心所负责成员所日常管理业务，成员所负责区域服务业务，也可以负责专门业务，需跨区域服务的由集团所对其成员所统一调度人员配置。
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