国有商业企业改革中的三大财务难题，本文主要内容关键词为：三大论文,企业改革论文,难题论文,财务论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，也是我国国有商业企业改革的方向。由于历史上的各种原因，国有商业的一些老企业出现了资本金匮乏、资产滞压、非经营性支出过大等现象，成为制约国有商业企业生存与发展的三大财务包袱，也是当前企业改制中的三大财务难题。本文拟就这些财务现象产生的主要原因及解决办法。作些探讨。
商业企业的经营特点决定了其流动资金在全部资金中占有绝大比重。多年来，国有商业企业的流动资金主要靠财政拨、银行贷，并一度实行“全额信贷”、“银行统一管理”办法。六十年代国民经济调整时期，国家规定财政拨给商业企业的流动资金应达到30%。在核定流动资金的办法中规定，除非商品定额资金全额拨给外，对批发企业、零售企业以及民族贸易企业都具体规定了不同的比例，以满足企业经营业务正常需要。但由于国家财力所限，始终未能如数拨足，企业绝大部分经营资金是长期依赖银行贷款。这样的资金构成在高度集中的计划经济体制下，企业尚能勉强维持，但在市场经济条件下，企业则难以为继。
国有商业企业的固定资金五十年代主要是国家拨给。六十年代以后，资金的来源渠道增多，如建立固定资产更新改造资金、利润留成资金等，促进了商业经营与企业设施的扩大，从1981年起，国家实行了“基本建设拨款改贷款”的制度。这项制度的实施，改变了长期实行的无偿拨款使用的办法，用经济办法管理经济的有效措施。但是，它对于国拨资金本来就少的国有商业企业来说，无疑是雪上加霜，更加降低了企业全部资金中国拨资金的比重，进一步加重了企业的债务负担。
国有商业企业执行新财会制度以后，把国拨流动资金、固定资金与专用基金转为国家资本金，并冲减福利基金赤字等历史包袱，这样，企业帐面上的资本金就非常有限，有相当一部分企业已基本上没有资本金了。国有商业企业的第二大财务包袱是资产滞压。企业资产滞压的表现形式多种多样，其主要内容有三年以上难以收回的应收帐款，积压商品物资，不提或少提固定资产折旧，待处理的流动资产损失、待处理的固定资产损失等。企业资产滞压的产生，有经营方面的原因，也有行政干预方面的原因。滞压资产中相当一部分本应及时处理，但由于企业承受能力不够，或由于承包任务的压力，或企业领导人追求短期效益，而使这部分资产长期挂帐，越压越多，以致成为压在国有商业企业身上的沉重包袱。
国有商业企业的第三大财务包袱是非经营支出过大。主要包括支付离退休人员劳动保险支出增加；各种名目的社会摊派有增无减；机构臃肿，职工冗员，导致企业费用支出增加。这些问题，实际是国家社会保障体系不健全的反映。
建国以来，国有商业有过辉煌的业绩，在贯彻“发展经济，保障供给”的总方针，促进工农业生产、保障人民生活，维护社会安定，勤俭办企业为国家积累建设资金，在社会主义经济建设事业中取得显著成绩建立了功勋。但由于种种主客观原因，企业在生产经营及发展过程中，也存在一些问题，遗留了一些财务包袱。以致在深化改革，新旧交替过程中，各种矛盾激化，企业的财务包袱越背越重，影响经营，危及企业的生存与发展。在当前深化改革的过程中，应该积极探索并有针对性地采取多种方法来解决。
（一）以卖为主，卖与投相结合。
市场经济是一种以市场为基础资源配置手段的经济体系。在市场经济条件下，企业优胜劣汰，生产结构调整、资源配置，生产要素重组，是客观存在。因此，对一部分经济效益差、经营前景平淡的国有商业企业采取变卖的方法，既可以收回部分投资再投向经济效益好的企业和行业，创办新的有发展前途的企业和行业，又可以减轻国家的负担，即使出售这部分企业无法收回投资，但可以促进社会存量资产的合理流动与生产要素的优化组合。
（二）以建为主，建与破相结合
战场上没有常胜将军，竞争中，企业的起伏成败是难免的，企业在发展中既潜伏着危机，也隐藏着成功的机迂及优势。对一部分虽然困难重重，但尚未陷入绝境的国有商业企业，应进行深入调查研究，挖掘并发挥其潜在的优势，找出新的增长点，进行精心培育，创建成新型的企业。创建新型企业可以促使企业更快的发展，破产原有企业有利于创建新型的企业。以建为主，建与破相结合，在方式上既可以采取先建后破，也可以采取先破后建。
（三）以转为主，转与拨相结合
长期以来，国家投入商业企业的资金是很少的，企业主要依靠银行贷款来经营。至使商业企业资本金不足，其经营所需资金，又由于国家信贷资金的制约，而经常处于紧张状态。因此，对一部份经营前景和经营效益较好而负债沉重的企业，国家有必要运用一些特殊的措施，增加企业的资本金。根据目前国家的财政状况及企业资金来源状况，比较可行的办法是将一部份银行贷款转入，使企业的资本金能保持在企业自主经营的水平。
（四）以卸为主，卸与挂相结合。
快于长期滞压的资产包袱，企业应抓住全面清产核资的机迂，在认真清理核实的基础上，尽快卸下来以优化资产结构。若一次处理有困难的，可考虑由企业申请政策（停息、减息等），暂时挂帐，限期处理。
（五）以保为主，保与脱相结合
在目前社会保障体系尚未健全的条件下，国有商业企业可根据企业实际，在遵循国家有关政策、制度的前提下，采取“以保为主，保脱结合”的办法解决职工养老保险、失业保险和医疗保健等问题。具体做法可以灵活多样，因企业而异，因人制宜，总的精神，应该是应保则保，能脱则脱，在整个社会保障制度逐步建立健全的过程中，国家，地方政府乃至企业都在制订办法和措施，企业应把握机遇，充分运用政策，措施，按照“以保为主，保脱结合”精神，逐步理顺企业与职工的财务关系，保证所需，减轻企业负担。
（六）以他律为主，他律与自律相结合。
乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”屡禁不止，愈禁愈邪，扰乱了企业财务关系，败坏了社会风气，要解决这些问题，需要有一定的气候及环境。从总的情况看，应该寄希望于廉政建设和经济秩序的改进。从企业来看，应该尽量运用政策，法律来维护自己的利益，抵制这些现象，从政府来看，要加强立法、执法，以强化约束，对违者不仅追究单位的责任，还应追究当事人、领导人的法律责任，“三乱”之风不愁没治。