为深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会上的重要讲话，推动基层党建全面进步、全面过硬，深入挖掘、宣传基层党建工作的经验做法，今年中国期刊协会党刊分会组织举办“守初心 担使命”基层党建创新案例遴选活动。对于入选的杭州地区基层党建优秀案例，本刊将陆续进行刊登。
以“双最”为牵引扎实推进工作
“求木之长者、必固其根本”，加强基层党建，关键在建强支部。
近年来，杭州市公安局出入境管理局受理大队党支部坚持以服务型“最强党支部”创建和“最多跑一次”改革（简称“双最”）为牵引，坚守初心、注重实干、勇于担当、甘于奉献、锐意创新，在建设高质量党支部过程中，圆满完成各项工作任务。
坚守初心，全心全意为民服务
让群众就近可办。为让群众办理出入境证件“少跑路”“就近跑”，特别是减少排队等待时间，积极推进审批权限下放，不断提升“就近办”水平。截至目前，在全市范围牵头建成10个延伸点和37个包含出入境功能的综合服务窗口，“就近办”的建设水平得到不断提升。
逐步实现24小时可办。为了解决群众在窗口开放8小时外不能办理业务的问题，及时启动了出入境24小时签注自助服务站建设，实现“工作日8小时窗口服务”模式的再次突破，让群众“想签就签”，让旅行“说走就走”。
研究数据来源于调研组于2016年7-8月在江阴市、滁州市、上海市以及南京市等地制造业工厂所进行的问卷调查，该调查主要聚焦于农民工的新媒体使用现状，内容涵盖人口统计学基本特征、工作现状以及农民工新媒体使用的方式和具体内容等。本次调查共发放问卷800份，其中有效问卷686份，问卷有效率为86%。对于新老两代农民工的划分则采用国家统计局发布的农民工调查监测报告中关于新生代农民工的定义，即将30岁作为新老两代农民工的划分标准，共筛选出365份新生代农民工样本。
“跑零次”可办。开通了政务服务网市本级的“最多跑一次”服务事项网上办对外服务功能；为直接破解申请人窗口扎堆填表的堵点，节省现场办证时间、提高窗口办证效率，并配合技术公司开发完成了资料预审等功能。今年4月1日以来，依托国家移民管理局政务服务平台，通过政务服务平台网站、移民局App及微信、支付宝小程序等方式，为群众提供证件预约申请、证件进度查询、出入境记录查询、签注剩余次数查询等8种在线服务。
注重实干，善于破解攻坚难题
破解“停车难”。为积极回应群众反映办证停车难的问题，一方面加强现有车位管理，防止违规占用、长期占用，做到“还位于民”，同时积极摸排各办证大厅周边的停车场信息，并批量制作引导牌、告知牌，便于大厅周边车位停满时，申请人可以就近、快速选择停车位置。在用好“存量”的基础上，积极在有条件的地方拓展“增量”，更好地满足申请人停车需求。
推行“5+2”。为广大群众尤其是上班族办理证照提供周六、办证高峰以及节假日前延时、错峰受理申请服务。去年9月，通过对前台引导受理、后台审核的人员进行优化调配，同步研究健全警力轮换、替补机制，在全市范围推出周末“无休模式”，把服务时间向工作日以外拓展，实现了“5+2”的“非工作日办证”新模式，大大方便了办证群众，特别是平时上班周末才有空的申请人，获得交口称赞。据统计，去年9月至今，周末全市累计受理量已经达到20万人次。
破解“预约难”。采取在大厅公示、发放传单、微信和口头宣传等多种形式，提高通过国家移民管理局App软件、浙里办、支付宝和微信等多种预约途径，提高延伸点周边群众对网络预约的知晓率、使用率。预约平台是出入境事项网上办的重要平台之一，省级和市级出入境预约平台在便利群众办证方面发挥了很好的作用。今年4月1日，国家移民管理局推出国家移民管理局公众号预约服务。针对国家移民局、省级和市级三个平台处共同运行状态，导致预约总量难以控制、办结率偏低、不同平台预约后需现场办理的事项不一致的问题，着眼为群众提供最优质的预约服务。一方面采取多项应急措施，暂时应对和缓解多平台运行带来的现场混乱和群众不满，另一方面，通过业务条线认真调研，甄别各平台出入境预约功能优劣，初步研究论证了将国家移民管理局公众号预约平台链接到省、市出入境预约平台的可行性；并报请跑改办帮助协调联系杭州市和浙江省跑改部门，反馈当前现状和我们的解决方案，推进预约平台的规范整合。
破解“拍照堵”。针对拍照堵点，加强事前宣传和现场引导，让申请人提前知晓拍照要求、做好拍照准备，尽量减少群众等待时间。在此基础上，通过该项目的推广，既使得广大群众能灵活选择办理时间和办理地点，并在受理点享受优质高效的服务，也提升了民警受理时间、缩短单笔业务在窗口的滞留时间，从而实现提高窗口效率，提高群众满意度的“双赢”。
甘于奉献，加班加点坚守阵地
将玻璃底共聚焦专用培养皿(NEST，江苏无锡)在4%的3-氨基丙基三甲氧基硅烷(3-Aminopropyltrimethoxy-silane，APTES，Sigma)浸泡15分钟，然后用去离子水清洗干净，再用0.5%的戊二醛溶液处理30分钟，最后将培养皿用去离子水彻底清洗，干燥后备用。
该滑坡主轴向长度约460 m，平均宽度约250 m，滑体平均厚度35 m。滑坡现有分布面积约11.1×104 m2，体积约388.5×104 m3，属二级大型堆积层滑坡。滑坡右侧边界为冲沟，冲沟切割深度为50 m～80 m，左侧后部边界为山脊，前部边界为冲沟，冲沟切割深度为30 m～50 m，后缘高程290 m，为陡壁，前缘高程141 m，在三峡水库运行条件下，属于涉水滑坡。
迎战“异地办”。今年4月1日，杭州市按节点顺利实施普通护照、往来港澳通行证等出入境证件“全国通办”政策举措。推出首月，“五一”旅游潮和异地办证潮“双峰叠加”，窗口受理量平均增加50%、最高增幅已达83.5%，杭州首月受理总量3.5万余人次，占全省总量50%以上，位列全国省会城市第二，仅次于广州。在警力有限的情况下，面对井喷式增长的业务量，前台窗口在坚持周末开门的同时，及时推出提前上班、延时服务、中午无休、轮班接力等多项举措确保服务质量，后台岗位坚守阵地、加班审批、超负荷运转，最大审批量达到每日3000余本。“全国通办”政策举措的落地实施，极大减少了群众的时间成本，减轻了吃、住、行经济负担，仅交通费一项，以人均500元估算，首月就为群众节省约1700万元。
快速路是一座城市的“主动脉”，一旦出现严重拥堵，必将造成大面积交通瘫痪。例如2001年12月7日，北京突降暴雪，机动车无法在冰滑的道路上行驶，造成市内地面交通大面积瘫痪［1］。为此，从2002年开始北京二环路和三环路的立交桥陆续安装了“融雪剂喷洒系统”，在冬季除雪工作中起到了明显的应急保障作用［2］。可以预见，如果在城市快速路全线连续安装此系统，将会使应急保障能力得到更大的提升。笔者对集成度更高、稳定性更好的管块式融雪剂喷洒装置在城市快速路上的安装方案进行了设计研究，并对装置安装后对道路使用的影响进行了多方面分析，可为集成管块式融雪剂喷洒装置的进一步推广应用提供参考。
探索“代跑代办”。大力推进签证便利化，落实好“代跑代办”工作，努力开创“跑零次是常态，跑一次是例外”的新局面。以“三服务”活动为契机，“试点先行、以点带面”，积极开展中国公民签证便利试点。同时，不断丰富服务内容，拓展服务外延，时机成熟可延伸至涉外公证领事认证、企业境外突发事件救助、境外个性化接待等服务。
本文由杭州市公安局出入境管理局供稿
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