人民币可能发展成为世界货币之一，本文主要内容关键词为：成为世界论文,货币论文,人民币论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世界货币体系是世界经济格局的反映，世界货币的发行者都是在世界经济活动中处于重要地位的国家或地区。我国从今年起已加入世界贸易组织，在世界经济舞台上的地位进一步提高，人民币应否和能否成为世界货币之一，就成为一个很值得思考和研究的问题。
一、什么是世界货币
所谓世界货币就是可以在国际间计价、结算、购买、支付的货币。马克思说：“世界货币的作用，是作为一般的通用的支付手段，一般通用的购买手段和财富一般的绝对的社会体现物”（注：马克思《资本论》第一卷1953年版125页）。货币同商品是一对互相依存密不可分的经济范畴。没有商品生产和交换就不会产生货币，反过来如没有货币，则商品交换和生产也就不可能顺畅进行和向前发展。远在国际间的商品交换逐步经常化的时候，世界货币就已产生。早期的世界货币是由自身具有价值的黄金、白银充任的。“货币一离开国内流通领域，就会解除它在那里取得的作为价格标度，铸币、辅币和价值符号的地方形式，返回到贵金属原有的条块形式”（注：马克思《资本论》第一卷1953年版127页）。具体来说。在19世纪中叶至20世纪初，经济上比较发达的国家都实行着金本位制，国内流通的金币可以自由铸造、自由兑换，在国际间支付和清算主要使用黄金。第一次世界大战后（注：第一次世界大战爆发于1914年），许多国家放弃了典型的金本位制，实行了所谓金块本位制或金汇兑本位制。在金块本位制下，本币兑换黄金必须达到一定的数额，普通居民手中的小额货币是不能兑换的：在金汇兑本位制下，则本币只能通过实行金本位或金块本位制的外国货币兑换黄金。所以这一时期的世界货币虽然还是黄金，但其基础已经严重削弱。1929年到1933年爆发的世界性经济危机和金融危机，瓦解了国际间用黄金计价结算的制度，世界各国分裂成英镑、美元、法郎、日元等货币集团，国际清算用集团领导国的货币进行。在这个期间，世界货币体系崩溃、秩序混乱，使世界贸易和经济往来无法顺畅进行。为重建世界货币体系，美、中、法、英等44国于1944年7月，在美国的新罕布什尔州布雷顿森林城召开了会议，称布雷顿森林会议。这次会议决定实行“双挂钩”制度：美元与黄金以35美元兑1盎司的比价挂钩；各国货币都确定含金量，以本身的含金量同美元挂钩，订立固定比价。这样，美元就代替黄金成为主要的世界货币，英镑等货币只能发挥一定的世界货币作用。之后，由于美元发行太多，流向各国的数额剧增，“由战后几年的‘美元短缺’演变为50年代中期开始的‘美元过剩’”（注：[美]杰拉尔德·M·迈耶著，王槐安等译，《世界货币秩序问题》102页，中国金融出版社1989年出版），人们对美元的信任动摇。从60年代开始，美元连续发生危机，已无可能按前述比价兑现，开始大幅贬值。加之黄金由于体积笨重，挖掘成本太高，产量有限，越来越不能适应商品兑换高度发展的需要（注：赵海宽著《货币银行概论》234～236页）。于是到1973年再次爆发美元危机时，布雷顿森林体系实际上就崩溃了。为了适应新的世界经济、金融形势，建立新的世界货币制度，国际货币基金组织于1976年1月在牙买加开会决定，从1978年4月1日起，黄金正式同货币脱钩，退出货币领域；以美元为中心的国际货币体系结束，各国货币应以国际货币基金组织的“特别提款权”为储备资产。之后，就由几种纸币以发行国的财富和信用作为基础，在国际间计价结算，发挥世界货币的作用。在这几种纸币中，美元仍然是主要的，其次是英镑、德国马克、日元、法国法郎、瑞士法郎等。欧元出台后代替德国马克、法国法郎等成为世界货币之一。经济是政治的基础，政治反过来又会作用于经济。由于世界正在向多极化方向发展，在可以预见到的将来，世界货币不可能统一于一种货币，仍将由几种货币共同充任。而我国是世界上的一个大国，经济实力正在迅速增长，加入世界贸易组织后在全球经济活动中的作用进一步加大，人民币也应该发展成为世界货币之一。
二、人民币要成为世界货币之一应具备的条件
从目前几种世界货币的情况看，人民币要成为世界货币之一，必须具备以下一些基本条件。这些条件当前还不充分具备，但只要我国按照现在的路子和势头发展下去，不用太长的时间就能具备。
（一）强大的经济基础。
前面已经说过，当前发挥世界货币作用的是几种纸币。而纸币要成为世界货币之一，首先币值必须稳定和可靠。而纸币本身没有价值，它是把发行国的经济实力作为自己的价值基础，进行计价支付的。因此纸币的币值能否稳定，主要取决于发行国的经济实力：经济实力雄厚，货币制度正常，人们相信这种货币最终可以从发行国买到需要的东西，币值就稳定；反之，则币值就不会稳定。美元、日元、德国马克等所以能够长期发挥世界货币作用，其发行国经济实力雄厚是最基本的原因。我国的经济基础虽然原来比较薄弱，但多年来一直保持着较快的发展速度，进步很快。亚洲金融危机期间，尽管周边绝大部分国家和地区，股价暴跌、货币大幅贬值、经济增长速度放慢或下降，而我国的经济仍能基本正常运转、快速发展。我国国内生产总值，在1996年到2000年的五年期间，平均每年增长8.3％，到2000年达8.9万亿人民币，跃上1万亿美元新台阶。同期商品进出口额大幅度增长并持续保持顺差，顺差额累计达1450多亿美元。2001年国内生产总值更达95933万亿人民币，折1.1万多亿美元，进入世界经济大国的第六位；商品进出口总额突破5000亿美元大关，居世界第六位，顺差225亿美元；年末国家外汇储备额达2122亿美元，仅少于日本，名列世界第二位（注：基本数据来源于国家统计局公布的“中华人民共和国2001年国民经济和社会发展统计公报”及有关年份的同一公报，见该年三月初各大报；名次是作者计算而得）。由于经济发展情况持续较好，就使人民币长期处于硬货币地位。汇价并轨和人民币经常项目下可自由兑换以来，人民币的对外币值一直处于稳中有升的状态。从去年起我国已进入第十个五年计划时期。根据现有情况判断，在这一时期我国经济的发展速度仍将较快。之后五年的经济也将快速发展。预计再过八年，即到2010年，我国的国内生产总值将比2000年又翻一番，其他经济数值也将相应增加。到那时，我国尽管人均的收入仍比较低，但国家整体经济实力可能达到世界前三或四位。这就将使人民币的经济基础大大加强，从而成为一些国家在国际交往中放心使用的货币。
（二）较高的国际信用地位。
纸币是一种信用货币，要成为世界货币，除了雄厚的经济基础外，还必须有较高的国际信用地位。一种纸币，如果信用状况不好，发行国政府遇事只考虑本国利益，不重视国际信用，不采取措施维持币值的稳定，就不能成为世界货币，如过去已成为世界货币则其地位必然下降。日本经济实力雄厚，日元早已是世界货币之一，但亚洲金融危机以来，由于日本政府采取了对世界特别是周边国家不负责任的货币政策，日元在世界货币中的地位逐渐下降，就是这样的例子。相反，有的货币，尽管发行国国度较小、整体经济实力不算很强，但由于能长期很好地履行国际责任，在国际上信用地位较高，币值持续稳定，也能承担世界货币部分职能。瑞士是一个小国，面积只有4.1万多平方公里；人口不足650万；国民生产总值在20世纪70年代初大体为200亿美元，仅等于英国的1/7、美国的1/47。但由于其长期实行和平中立政策，金融体系先进，银行制度严格，非常重视国际信用，一度成为世界金融中心。其货币——瑞士法郎不但能够在很长的时间里发挥部分世界货币职能，而且在70年代初期是有名的世界硬货币之一。可见一种货币能否成为世界货币之一，其国际信用状况有着何等的重要作用。我国长期以来实行着坚定的稳定货币政策，且非常重视国际信用，注意执行国际承诺和义务，这在亚洲金融危机期间得到了充分的证明。在这一期间，我国政府从全球和亚洲大局出发，不但动用几十亿美元，帮助邻国渡过难关，而且为了防止激化危机，不惜承受商品出口增长率降低，甚至绝对额一度减少、商品市场需求不足、经济增长速度放慢的损失，坚持了汇价的稳定。在亚洲金融危机期间，许多亚洲货币对美元大幅度贬值，而人民币对美元的比价不但没有下降，而且还略有上升。兑换1美元需要的人民币数额，1994年1月份（我国汇价并轨后的第1个月）平均为8.7元，1997年6月份（亚洲金融危机爆发前一个月）平均为8.29元，而到2001年12月份平均只需要8.277元，人民币八年内升值5.1％；四年半内升值0.16％。这就使许多国家认识到，中国政府是看得远、识大体的，对人民币的稳定政策是坚定的，人民币的币值是稳定、可靠的。从2002年正式加入世界贸易组织起，我国将在更大程度上融入全球经济一体化，同各国的经济往来进一步增多、相互了解进一步增强，人民币的国际信用地位将更加提高。
（三）先进的银行系统。
充作世界货币的纸币，是由其发行国的中央银行发行、调控，整个银行系统和其他经济机构支持和运作的。因此一种纸币要能够胜任世界货币职能，其发行国还必须有一个先进的经济体系，其中特别是银行体系。美国、日本、欧共体等的银行体系都比较先进，这是其货币能成为世界货币的重要条件之一。人民币要成为世界货币，我国银行系统的管理和业务经营也必须达到先进水平。没有一个先进的银行体系特别是中央银行，进行货币的供应、回笼和调控，是难以发挥世界货币职能的。而遗憾的是，我国银行系统当前还存在不少问题，远不能适应人民币成为世界货币之一的需要。这些问题从中央银行来说，就是金融监管和国际经济、金融的研究能力还不够强大，监管工作水平不高，对国际经济、金融变化还不能及时准确地掌握。从商业银行和其他金融机构来说，其中多数的管理和业务水平不够高；资产质量差，不良资产多；激励机制弱，业务创新能力不强。四大国有商业银行的政企尚未完全分开，还需要更深入地进行体制改革，尽快实行规范的股份制。这些问题不解决，人民币就不可能真正成为世界货币之一。然而给与我们信心和勇气的是，我国正处于经济体制加快、加深改革时期，同其他行业一样，金融业也正在朝着世界先进水平迅速前进。特别从今年我国加入世界贸易组织起，来华外国银行增多，对我国银行的竞争压力加大，我国银行业的改革已经进一步加快、加深。中央银行正在采取措施，加强监管和对国际经济、金融状况的研究工作，努力向世界先进中央银行的目标迈进。所有的商业银行都在加速处理不良资产，提高经营管理水平，加强激励机制，增强业务创新能力。四大国有商业银行，也正“按照商业化、股份制和现代化的要求，分步……进行综合改革”（注：戴相龙“加入WTO与中国银行业”，《机遇·挑战·对策》354页）。预计不会很长时间，我国就将建立起现代银行制度，使我国的银行系统特别是中央银行能够较好地驾驭世界货币之一的运行。
三、人民币如成为世界货币之一可能带来的好处
人民币如能成为世界货币之一，除能优化世界货币结构，支持世界货币向多极化方向发展外，还可以给我国带来以下一些好处：
（一）提高我国的国际地位。
人们知道，美元、欧元、日元等充当世界货币，是美国、日本、欧盟的经济实力强大和国际信用地位较好的表现。人民币如成为世界货币之一，也将既能体现又能加强我国这个发展中世界经济大国的地位。且货币是资金的载体，资金是经济活动的血液，掌握一种世界货币的发行和调节权，就能较深入地了解、掌握世界经济运行的规律和现状，对全球经济活动的影响和发言权增加。
（二）减少对外经济活动中的汇价风险。
所谓汇价风险，就是有关货币比价变化带来损失的可能。截至目前，我国在对外贸易和对外经济往来中完全使用外国货币，每笔交易使用何种货币一直是一个很大的难题。一旦使用币种不当，如在商品进口和借用外债方面使用的货币升值，商品出口和向外贷款使用的货币贬值，就要遭受损失。20世纪80年代，我国就曾因在商品进口和借用外债方面使用日元太多，日元升值，吃了大亏。人民币如能成为世界货币之一，我国在对外经济往来方面就可以尽可能多使用人民币，不管汇价发生什么变化，用人民币计算的价值不变，使汇价风险减少甚至消除。这就能保证对外经济往来特别是对外贸易顺畅进行、更快发展。
（三）减少因使用外币引起的财富流失。
任何国家发行纸币都是借助货币发行权向纸币持有者筹集资金的一种行为。人们手中持有的纸币，是其用出卖自己的劳动力或财产换来的；持有这些纸币表明其还没有进行相应的购买，即还没有向社会索取他需要的相应价值的东西。所以人们手中持有货币代表的价值，就是他已向社会供献而尚未从社会索取的价值，也就是国家通过货币发行占用了的价值。通过货币发行筹集的资金，就一笔来说通常是需要归还的，然而由于在不断归还的同时又不断发生新的筹集，在发行者的地位没有大的变化、此种纸币尚能正常流通的情况下，其余额就不仅可以长期占用、无需归还，而且还可能不断增加。同时占用这部分资金不需要支付利息。不少人把国家占用的这些资金称作铸币税（注：当前研究货币发行的论文中，不少把货币发行资金称作“铸币税”），这当然也不是不可以的。然而我觉得铸币税是流通贵金属货币时使用的概念，铸币成本高，铸币税的数额相对小，用此说明国家因发行纸币所得的收益在观念上容易小化这些收入，还是把它直呼为货币发行资金为好。发行货币这是现代国家手中的一种特权，利用这种特权国家可以长期无偿占用大量资金。以我国的情况为例，人民银行成立已经50多年，每年都在增发一定数额的人民币，国家占用的货币发行资金，到2001年底已达1.6万亿元，且今后还会进一步增加。在本国发货币，取之于本国用之于本国，也可以说取之于民，用之于民。而发行世界货币则是取之于别国用之于本国，把别国的价值转移到本国来，供本国使用。美元是当今的主要世界货币，既是国际间主要的计价结算手段，又是主要的储备手段，许多国家手中都持有大量美元，美国可以向世界各国发行纸币。从而也就通过纸币的发行从世界各国当然也包括我国无偿拿走大量财富。据说当前在美国以外流通的美元现金达2500亿元到3000亿元，加上各国的美元原始存款，各国被美国无偿拿走的财富数额就大得惊人。美国所以是当今世界上最富有的国家，原因当然是多方面的，通过向世界发行纸币，无偿占有其他国家人民的财富，也是原因之一。人民币如能成为世界货币之一，我国也可通过发行国外流通人民币筹集一部分资金，用于抵补因使用外币被外国拿走的价值，减少因此而遭受的损失。如抵补之后尚有多余，还可以用于经济建设。
四、人民币成为世界货币之一可能带来的问题
任何事物都有两面性，人民币成为世界货币之一也是这样。它对我国既可以带来很大好处，也可能会带来一些问题。其中主要的问题是使我国经济金融遭受外来冲击的可能性增大。国际市场特别是国际金融市场经常动荡，以近些年的情况为例，墨西哥金融危机刚过，亚洲金融危机就到来，从去年四季度起阿根廷、乌拉圭等国又发生金融危机。这些危机，特别是亚洲金融危机对我国所以没有带来大的冲击，固然主要由于我国的经济状况较好，对外贸易持续存在顺差，外汇储备充足，但人民币尚未实行自由兑换和尚未在国际间大范围使用也是原因之一。国际投机家要想冲击我国金融市场，必须先掌握必要数量的人民币资金。而在人民币未实行自由兑换和未在国际间大范围使用的情况下，很难在短期内掌握必要数额的人民币，从而也就无法对我国发起冲击。人民币如成为世界货币之一，实现完全自由兑换，这层防火墙就撤除了。国际投机家或敌对势力，就有可能采取措施掌握部分国际市场上流通的人民币，在我国有困难的时候对我国进行冲击，即突然抛出大量人民币兑换其他货币。如我国没有必要的实力和准备，顶不住这种冲击，就要发生危机，遭受重大损失。就像亚洲金融危机期间，国际投机家索罗斯在泰国做的那样。即事前收集和掌握了大量泰国铢（泰国货币），在泰国经济出现严重问题时突然抛售出来，把泰国乃至大部分亚洲国家推上金融危机，成为这次亚洲金融危机的导火线（注：赵海宽的“为什么说人民币汇价能够稳定？”，《经济日报》1998年11月2日“理论周刊”）。这是人民币成为世界货币之一需要承担的最主要风险。
此外还有一个假币的问题。允许人民币流出国外，当然就容易被伪造。纸币流通的广度同出现假币的可能是成正比例关系。美元是在世界上流通最广的一种纸币，美元的假币也就最多。如在国际市场上出现假人民币，就使我国不仅要花很多的费用和精力防假反假，造成经济损失，而且还会对人民币的信誉地位造成损伤。
当然，人民币如成为世界货币之一，尽管可能出现这些问题，但从总体来看，还是好处远大于问题。且这些问题主要由人民币自由兑换所引起，人民币成为世界货币之一仅仅对此有所强化，而不是产生这些问题的根本原因，既然人民币完全自由兑换已经走了半程，经常项下已经实现了自由兑换，剩下的半程——资本项下自由兑换也势在必行，促进人民币成为世界货币之一的决心就不能因此而动摇。
五、采取积极的态度研究人民币可能成为世界货币之一的问题
人民币可能发展成为世界货币之一的观点，是笔者在2000年形成，于2001年3月以书面发言的形式，在全国政协九届四次会上提出来的。2002年3月在全国政协九届五次会上，又就此问题提交了一个提案，并进行了口头发言。这一观点发表出来后，许多人表示赞赏、支持，但也有部分人表示怀疑或反对。笔者认为这些怀疑和反对的意见多半是直得商榷的。
有人说，人民币当前连区域货币都不是，哪有资格谈论成为世界货币之一的问题（注：这是全国政协2002年年会经济界小组会上少数人的观点）！这里没有具体说明论者的区域货币概念，如果说的就是现在已出现的欧元模式，则上述观点是站不住脚的。从欧元的情况来看，区域货币同世界货币的情况不同，目标不同，需要解决的矛盾不同，不是一种阶梯关系，即不必先成为区域货币然后才能成为世界货币。相反，人民币成为世界货币要比成为区域货币简单得多、容易得多。所谓欧元模式就是，欧元区各国原来均有自己的货币，欧元产生后这些货币全部被收兑，统一流通欧元。现在人们议论的亚洲区域货币，大概也是设想先发行一种新货币，叫作“亚元”，或在亚洲各国现有货币中选定一种，比如日元或人民币，作为亚洲地区统一流通的货币，代替原来流通的各国货币。这是一件非常复杂、需要花费很多时间和工夫、解决许多难题的事情。如果说欧元的出台，酝酿、准备了近50年的话，“亚元”的出台可能需要的时间更长，也许根本无法实现。正如诺贝尔经济学奖得主芒德尔教授所说，“亚洲各国的政治经济差别太大，并存在着潜在战争风险，因此亚洲实行共同货币目前在政治上难以成行”（注：“听‘欧元之父’说‘亚元’”，《经济日报》2002年8月11日第6版）。然而世界货币则不同。自从纸币承担世界货币职能以来，世界货币一直是多元的，在欧元出现以前，除美元这个主要世界货币外，日元、德国马克、英镑、法国法郎、瑞士法郎等都是世界货币之一。在可预见到的将来，执行世界货币职能的仍将是多种纸币，不存在统一为一种纸币的可能。人民币成为世界货币之一，只是在原有多种世界货币之中再增加一种，绝不排斥其他世界货币，原有的世界货币都仍然保持世界货币的地位。如此，则难题就要少得多，阻力就会小得多，从而可能性大得多，需要的时间短得多。人民币能不能成为亚洲货币完全是个未知数，就是能成为亚洲货币也只能远在成为世界货币之一以后。因此，绝不能因为人民币还不是亚洲统一流通的货币，而否定它有发展成为世界货币之一的可能性。
有人说，人民币的自由兑换时间尚未确定，“在没有实现这一点之前，根本没有资格谈论人民币的国际化”（注：“人民币‘硬通’到国外”《北京晨报》2002年3月11日第19版）。这个看法也是值得商榷的。这里说的自由兑换，当然不是指人民币对黄金的自由兑换，而是指人民币同美元等世界性货币的自由兑换。首先，这样的自由兑换，人民币在经常项目下早已实行，资本项下实行的时间虽然尚未确定但方向也是早已明确了的。而且从最近的情况发展来看，资本项下自由兑换，即完全自由兑换的时间有可能比原来预期的要早。其次，一种货币向世界货币方向发展，同这种货币是否已实现了这样的自由兑换，既紧密联系又不是一回事情。成熟的世界货币必然是可以完全自由兑换的，但向世界货币之一发展的起步阶段并不一定要完全自由兑换。一种货币的自由兑换，是可以由该种货币的发行国政府决定，在一个早上实现的，而要成为世界货币之一，则必须在发行国的经济、信用、政策、环境等因素的作用下，经过一个长期的发展过程。自由兑换能够加快这一过程，但不能等同和代替这个过程。一种货币如尚未达到必要的发展程度，其他条件不具备，就是实行了自由兑换也不可能立即成为世界货币。最近发生危机的阿根廷比索（货币名）是可以自由兑换的，但不是世界货币。反过来虽未实行完全自由兑换的货币，也可以朝着成为世界货币之一的方向发展。我国现在的事实正是这样，人民币的自由兑换虽只实行了一半，但已有一部分人民币开始在国际间发挥货币作用。改革开放以来，我国同周边国家的边界贸易发展很快。在这些贸易中人民币逐步成为主要的计价结算工具，并大量流入周边国家和地区，信誉很好，很受欢迎。有的国家和地区用人民币完成的交易量已经很大，仅香港地区每年就有几百亿元。人民币在国外的流通量据说也已达二百亿元左右。不久前柬埔寨洪森首相动员该国人民使用人民币，说人民币币值稳定，使用它能吸引中国旅游者，发展柬埔寨经济。人民币在这些国家发挥的作用，就是人民币开始向世界货币之一发展的起点。
还有人说，人民币成为世界货币当然是个好事，但离现实太远，条件远不具备，“这一刻的喜悦或许只有我的重孙子能够体会到了”（注：“人民币‘硬通’到国外”《北京晨报》2002年3月21日第19版）。这个看法虽有正确的成分，但稍觉悲观了些。人民币成为世界货币之一，固然需要一个成长过程，国家经济实力、信用地位和金融业的管理水平还需要再上一个台阶，但也不是远离现实，高不可攀。目前世界上整体经济实力超过我国的几个国家的货币，都曾经或现在仍然是世界货币之一。《远东经济评论》一年前刊出的“人民币之日”一文预言，“中国入世五年后按规定将开放人民币资本市场。那时中国‘人民的货币’将属于世界人民，继美元、日元、欧元之后成为世界第四大货币”（注：维达“人民币能否走向国际”香港《信报》2002年8月13日）。这一预言也许过于乐观。不过正如前面所说，我国整体经济实力将很快达到世界前列。可以预见，在世界货币中，人民币要代替美元的地位当然是不太可能的，我们也没有这样的打算，但要达到日元、欧元等一般世界货币的地位，应该说还是有可能的。
六、推动人民币朝着成为世界货币之一的方向前进
既然人民币可能成为世界货币之一的发展过程已经起步，且人民币成为世界货币之一可以对我国和世界带来很大好处，我们就应该用积极的态度，采取措施引导它、促进它的实现：
（一）条件成熟后实行人民币资本项下自由兑换。
人民币朝着世界货币的方向发展，虽不必把完全自由兑换作为起步的前提条件，但要真正成为世界货币之一，最终还是必须实现完全自由兑换的。因为只有这样，人民币才能成为既可以购买各种商品，又可以随意兑换成其他货币的理想价值载体，才能成为国际间更加喜欢接受和持有的货币。同时，我国已经加入世界贸易组织，在更大范围内和更大程度上参与了经济全球化进程，对外贸易和对外经济往来将进一步发展，国际计价结算的事项更加繁杂，也需要人民币实现完全自由兑换。1993年11月，中国共产党十四届三中全会决定，“要逐步使人民币成为可兑换的货币”。我国人民币经常项下的自由兑换已经实行。今后就是要进一步加强国家的经济实力，提高国家的宏观经济调控能力，积累国际经济、金融运作经验，选择适当的时机，实行资本项下自由兑换，从而实行人民币的完全自由兑换。
（二）在对外经济往来中主动使用人民币。
把人民币培养成世界货币之一，是我国的好事、大事，全国各个方面均应在自身业务活动中积极配合和支持。在条件成熟之后，我国企业、事业等单位，在对外贸易和其他经济往来中可主动使用人民币。改革开放前，我国曾一度在对外贸易中推行过用人民币计价结算的做法。虽然由于当时的主客观条件都不具备，没有也不可能坚持下来，然而有些具体做法今后还可借鉴。例如，那时关于商品进口欢迎使用、商品出口力争使用人民币计价结算的原则，对今后就有参考价值。为了把人民币促成世界货币之一，在初期还可考虑对愿意使用人民币的外商，在价格等方面酌情给予优惠。待大家习惯使用人民币时，这些措施即可取消，使用什么货币，完全由交易双方自由商定。
（三）逐步放松对人民币流出海外的限制。
人民币要成为世界货币之一，在国际间流通转让，进出我国国境自然应该完全放开。而我国长期以来实行着不准人民币流出海外的政策。改革开放以来，此项规定逐步放松，但至今还是有着严格的限制，一个人一次出国最多只能携带6000元人民币。为了主动把人民币促成世界货币之一，在条件成熟之后理所当然地应该进一步放松此项限制，允许人民币自由进出我国国境。
（四）建立调节国外人民币的机构和制度。
为减轻国际经济金融动荡对我国的影响，防止国际投机家利用国外人民币对我国经济进行冲击，保证我国经济、金融的稳定快速发展，除要合理增加物资、外汇储备外，各经济部门，其中特别是银行系统应更快、更深改革，不断创新，把管理和经营水平迅速提高到世界的先进行列。人民银行要加强全球信息的收集和研究，及时准确地掌握全球经济、金融的状况和动向，发现异常现象，果断采取措施，需要国家总体行动时，尽快向国务院报告并提出相应建议。国家要运用商品、劳务进出口等多种经济手段，调节人民币的海外数额。即在人民币海外流通量偏多的时候，鼓励我国的商品和劳务出口部门，多用人民币计价结算，吸收海外人民币回笼；商品和劳务进口部门少用人民币计价结算，减少人民币的海外投放，以收缩海外人民币数额。力争使人民币的海外数额不对我国的经济金融稳定形成威胁。
同时，还要更快提高印钞和防伪技术，加强对造假、贩假行为的斗争，以减少假票的出现。
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