摘要：作为构成电力工程建设体系的第一要素，人为因素导致工程建设不能顺利进行，实际建设成品不能与设计构想目标保持一致，此种情况的出现是电力工程建设行业目前经常存在的。人为因素是影响工程造价的重要原因，本文从工程立项、工程设计、工程施工等各个阶段探讨影响工程造价的人为因素。
关键字：工程造价；人为因素
完成一项电力工程， 往往需要成百上千万元乃至更多的资金，审查一项工程投资项目，首先应审查该项目的技术经济可行性，而项目的工程造价是项目的主要技术经济指标。在电力工程建设中，消除对电力工程造价有影响的因素，尤其是消除对电力工程造价有影响的人为因素，对提高工程造价管理决策的科学性，节约建设资金，提高经济效益，将具有十分重要的意义。
1 电力工程造价对电力工程的作用和影响
之所以要做好电力行业工程造价工作是因为工程造价的评估工作会对项目的施工建设产生深远影响。工程造价工作做得好可以有效的管理和控制电力项目的资金使用情况，做好指导和规划工作，保证项目建设资金的使用方式和目的的合理性，进而有助于管理单位建立科学优化的资金管理和使用结构，促进电力项目财务管理水平的提高和资金使用效率的提升。如果电力行业的工程造价工作流于形式，没有站在项目整体的角度上进行评估，这将会导致工程造价方案难以起到应有的资金使用指导作用，在没有使用规范的情况下，会使得电力行业的资金使用陷入一种随意无序的状态，一些不法人员会趁此机会违法私人占用国家建设资金，导致国家资源的无谓的浪费，进而阻碍工程的施工建设工作进度，不利于推动有关工作的开展。因此做好电力行业的工程造价工作，对于推动和保证电力项目施工建设工作具有重要的意义。
2各个阶段人为影响因素的剖析
人为因素的影响是多方面的，而且表现在整个建设项目的全过程，例如:工程立项、工程设计、工程施工等各个阶段。人为因素是影响工程造价的重要原因。
2.1 工程立项阶段
工程立项是基本建设程序之一，是领导决策的重要依据，立项前必须经过技术经济论证，论证项目的可行性和必要性，确定切合实际的投资规模。
电力工程投资包括静态投资，建设期贷款利息，预备费，汇率及材料价差。就材料市场而言，同一材料的质量不同，运输距离不同，价格也不同。工程所需材料，各施工单位自行采购，材料来源比较复杂，时常发生材料高买高卖，以次充好的现象，材料价格的确定直接影响工程造价。另外，有的主管建设单位为了工程批准立项，不切实际地压低造价， 虚报投资收益，工程一旦实施，一些问题也接踵而来:建设资金的筹措、为达到预期使用功能而进行建设规模的扩大、设计文件的变更等，都需要增加费用，投资就会成了无底洞，致结算超预算，预算超概算，工程造价也只是纸上谈兵，失去了控制。因此，项目编制人员的结构和素质要适应市场经济发展的需要，准确掌握材料市场信息并做好预测，把握住价格的尺度，合理确定工程造价。项目编制人员的技术素质越高，经验越丰富，则对工程造价控制的准确度就越高。项目编制人员不能按“长官” 的意识，有意抬高或压低工程造价，应实事求是地控制好工程建设。
1.2工程设计阶段
工程设计提出的文件是工程实施的重要依据，包括初步设计和施工图设计两阶段。电力设计过程中，设计人员对规划资料等详细调查，资料要齐全准确，并认真执行技术标准及有关规范，采用新材料，新技术，新工艺，对设计精益求精。如果设计人员素质不高，造成错、漏、碰、缺，或者出现浪费，或者留下隐患，工程造价就不准确，工程实施时，就需要变更设计，增加施工难度。
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因此，在工程设计各阶段的概算及预算编制人员， 应收集和积累可靠的技术资料并灵活分析运用，结合时间地点环境条件，充分掌握材料市场价格信息并做好预测。做到工程计算准确，定额使用合理，费用计取得当，对各项费用进行成本测算，造价分析及经济指标论证，既做到合理准确，又不高估冒算，严格造价控制，保证工程顺利实施。在满足使用功能的前提下，进行技术经济分析，提供准确、经济实用的工程概、预算编制文件。
1.3 工程施工阶段
工程质量是施工企业综合管理水平的真实反映，经济效益则是施工企业施工生产的主要目的。施工企业要树立质量第一的观念，处理好工程质量与经济效益的关系，以质量求生存，向管理要效益，只有在保证工程质量的前提下去提高经济效益，才能实现质量与效益的统一。
电力工程是一项涉及多专业的复杂工程。障碍众多，与之配套工程也十分复杂。在承担工程施工任务后，针对电力工程作业面小，工期长，各专业交叉作业的特点，制定切实可用的施工方案，搞好施工组织设计。要采用先进的管理手段，先进的施工工艺，先进的机械技术装备，充分发挥人工及机械的使用效率。对施工工序，工序与工序的衔接配合，每道工序的技术力量及机械设备的配备，与各专业之间的协作，施工工艺，试验检测制度及质量保障措施都进行细致的研究和科学的确定，并在工程施工中得到认真贯彻执行。如果以单纯盈利为目的，势必会给工程建设带来巨大浪费。因此，在工程施工阶段，做该项目决算的人员要亲临现场，对各专业施工，对施工中投入的人力、物力、材料来源、材料质量、价差、工程验测及企业综合管理水平等进行了解，就能克服人为因素的影响，做出切合实际的工程项目决算。
3几点建议
从以上分析可以看出，人为因素的影响贯穿于整个建设项目的全过程， 如何解决诸多因素对电力工程造价的影响问题， 我认为:
（1）电力工程建设要严格遵守基本建设程序 ，科学分析 ，科学决策。现在进行建设的项目多为“三边”工程， 一些不确定因素致使设计阶段考虑不周 ，施工时需要修改设计，概预算也起不到控制造价作用。
（2）对影响电力工程造价因素要实行动态管理， 避免主观性和片面性。在实际工作要加强造价管理 ，做概预算时要准确掌握市场信息 ，核准工程量 ，其它费用考虑周全 ，打足预备费。
（3）实行全员全过程全方位的全面质量管理。以预防为主 ，杜绝质量隐患。消除人为因素对电力工程造价的影响。
（4）充分发挥监理机构的作用， 工程监理机构不仅要为建设单位负责工程质量、工程进度，还要负责工程投资的控制。督促施工企业加强管理， 避免出现重复用工的现象和因此而产生的材料损失，杜绝因返工而导致的浪费。材料配比不符合要求，构件不经过试验就不能施工，严格质量控制。
（5）加强对建设活动的监督管理，建立公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序，保证建筑业有序健康发展。使合理的投资产生更大的效益。
4结束语
因此，优秀的设计成果能够较好地发挥技术和经济的作用，最大程度反映工程实际情况、足业主对工程建设目标的诉求，发挥工程正常功能，并指导项目施工、设备招标及建设实施、竣工验收各阶段工程的有序实施，避免在实施过程中出现由于人为因素原因引起的失误，严格控制造价，达到事半功倍的目的。
参考文献：
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[3]方向.电力工程造价管理的弊端与完善[J].中国论文下载中心.2009：9
论文作者:杨洁
论文发表刊物:《中国电业》2019年第10期
论文发表时间:2019/9/11
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