摘要：本文笔者分析了目前市级供电企业后勤管理现状，并提出了后勤保障体系构建原则、体系构建模型、体系模型应用策略以及能力评价机制建立。希望能为今后的工作提供参考。
关键词：市级供电；后勤保障；构建
1市级供电企业后勤管理现状
供电企业后勤工作经过多年改革实践，取得了很大的成果。但是受到国有企业体制的限制和观念的局限，大多数市级供电企业的后勤管理仍然存在以下几个问题。1.1对“大后勤”改革认识不一致后勤管理的专业化运作，在一定程度上提高了职工的执行力，但埋怨的情绪呈上升趋势。作为电网企业辅助单位，公司员工的整体素质不高，平均文化程偏低老龄化现象严重，部分员工对“大后勤”一体化建设的认识还是较为粗浅，一些干部职工对后勤一体化改革存有疑虑和担也，甚至怀疑，致使一些单位和部口的后勤一体化建设与改革出现了观望、停滞，乃至倒退或按兵不动的现象。陡着国网公司“大后勤”一体化建设的不断深入，今后还可能会遇到不少更深层次的问题和矛盾，后勤一体化建设的阻力或难度还可能进一步加大。
1.2人员素质普遍偏低
由于传统的后勤岗位技述含量普遍不高，再加上级单位负责人主观上对后勤工作的重视程度不够，因此随着电力体制改革的不断深化，供电企业后勤部口员工年龄偏大，人员文化素质不高、技能老化等深层次问题逐步显现。同时，也由于收入差异，且大多为社会化用工，存在人员流动性快等突出问题，制约后勤服务意识和服务水平的提离。1.3市场机制不成熟
虽然在国网主辅分离的改革过程中，各级供电企业都进行了后勤社会化改革，成立了相关物业、多经等独立公司，但几乎都是形式重于实质，在实际运作中，并未能真正按照独立法人、独立公司模式参与到市场竞争中。主业对后勤的管理并未改变以市场合作关系代替之前的行政指令，后勤公司对主业仍然存在赖思想，后勤公司或分管后勤的部口在供电企业中仍然承担一部分职能管理功能，造成了职责不明、管理不顺，影响了后勤部口的服务保障能力有效实施。
1.4人员年龄结构不合理
物业公司作为供电公司多种经营企业，在供电企业中担负着主业后勤管理工作的，也承担了多种经营的职能。但是，物业公司的人事权均由上一级公司统安排，定员定编都是上级部口决定，人员年龄结构不合理的矛盾突出，很难适专业化管理的要求。
1.5成本控制不严
由于主辅分离不清，供电企业的后勤部口不法重成本核算和管理，难以按照市场化进行成本控制，普通存在＂重运行、轻管理＂的趋势。同时，由于要承担主业一定的后勤管理成本和额外的非正常营业性开支，使后勤社会化的专业化优势无法得到有效发挥。
1.6设备隐患、历史遗留问题有待解决
管理的不规范、服务的不到位和制度的无操作性，很大程度影响着电力企业后勤管理的生存和发展。一些办公楼、设备随着年份的推移正逐步老化，隐患多而新的大楼和设备也频频发生问题，存在较大安全隐患。由于历史资料不够完善，甚至根本没有历史资料备查，造成房屋的清查、固定资产卡的建立、两证的办带来很大困难。
2、供电企业后勤保障体系构建
2.1供电企业后勤保障体系构建原则
2.1.1系统融合原则
后勤保障通过整合资源、调整职能、机构重组形成＂大后勤、大系统、大服务、大保障＂的运行格局，提供多元服务，逐步实现营理方法上统筹、发展模式上融合、服务内容上互补。同时，＂大服务、大保障＂格局的形成，要求后勤的发展要融入供电企业的发展，后勤的文化要融入国网文化的精神，后勤的灵魂要融合部口的品质，后勤的和谐融合个人职业的生涯，其本质就是系统融合整体展。
2.1.2协调配套原则
后勤保障体系的构建要与国网公司“三集五大”体系建设相配套，按照“三集五大”体系建设要求深入推进的程度，逐步构建后勤保障体系，确保后勤保障体系与同级供电企业主业发展协调一致。同时，在省市县纵向后勤保障体系中，也应保证纵向后勤保障的上下协同。2.1.3循序渐进原则
后勤保障体系构建要循序渐进，逐步推进，根据后勤保障人员素质、主业发展需求以及后勤企业面临的内外部环境，与后勤保障能力的成熟度相适应，逐步构建后勤保障体系。
2.2后勤保障体系构建模型
2.2.1后勤保障能力构成要素关系
后勤保障能力主要体现在四个构成要素中的后勤保障胜任能力与应变能力，这两部分在很大程度上都是后勤保障过程中相关人员、相关行为能力方面的描述。具体来讲，后勤保障胜任与应变都是对于后勤保障人员相关管理与技能方面行为能力的具体要求。在某种意义上，他们也是组织内的软性因素，体现并包含于整个后勤保障过程中。
2.2.2后勤保障体系建立模型
根据前面基于后勤保障能力构成要素的分析，在国网公司“大后勤”模式要求下，本文提出了市级供电企业后勤保障体系建立模型，即在国网公司“大后勤”管理模式框架内，以组织为架构、以流程为基础、以后勤保障能力为核心的后勤保障体系的建立和持续改进。
2.2.3后勤保障体系建立步驟
通过后勤保障体系建立模型，我们研究了后勤保障体系各要素之间相互关系。在这个模型基础上，根据国网公司“大后勤”一体化建设要求和市级供电企业实际情况建立符合企业实际的后勤保障体系，需要按照相应的方法和步骤，确定组织架构、梳理对接流程、建立评价机制，形成持续完善、逐步改进的后勤保障体系。首先，构建方法要遵循系统设计、协同配套原则；其次，还要具备巧别流程与企业相适应的能力。根据上述原则，本研究提出了后勤保障体系建立实施步骤，并列出每一步骤中将使用的工具与方法，如图1所示；
图1 后勤保障体系建立实施步骤和相应方法
2.3后勤保障体系模型应用策略
后勤保障体系建立模型是在国网公司“大后勤”模式下，根据后勤保障能力构成要素之间关系和后勤保障能力成熟度，提出的与供电企业主业需求相适应的后勤保障体系建立思路。因此，本文提出的后勤保障体系建立模型相对较适用于具有流程管理基础的市级供电企业后勤管理单位，对于企业流程成熟度或后勤保障能力成熟度比较强的社会化后勤企业也较为适用。
2.4后勤保障能力评价机制建立
2.4.1成熟度模型应用意义
成熟度模型是描述如何提离或获得某项能力的过程的框架，而成熟度意味着能力必须随着时间持续提高，这样才能为企业提供更有力的后勤保障。业务流程管理成熟度是指一个组织按照预定的目掠和条件，成功、可靠、持续地实施业务流程管理的能力，其评价的对象不是流程本身，而是流程管理能力。流程成熟度模型为企业评估自身流程的现状提供了有利的工具，能帮助企业识别在成熟度层次的位置，找出差距，并逐步实现企业目标。依据IS09004提出的组织管理体系成熟度评价模型和相应的评价准则，企业可以对管理体系的成熟度进行自我评估，从体系构成要素来评估实际水平，关注管理能为和增长潜力对于增强企业竞争力的贡献超度，体现了动态改进的原理。2.4.2后勤保障能力成熟度评价机制建设
后勤保障体系在建立前后，应对后勤单位的保障能为进行评估、评价，并据此逐步完善后勤保障体系。在建立后勤保障体系之处，即应从后勤保障能力的四个构成要素，从组织、流程和人员能力三个维度，对后勤保障能力进行初始评估。在体系建立之后，健全后勤保障能力的评价机制，通过对后勤保障能力的评价，实现对后勤保障体系和后勤保障能力的持续改进。
3结束语
本章首先提出了供电企业后勤保障体系的多个构建原则，在后勤保障能力构成要素分析基础上，对四个构成要素之间关系进行分析，并据此提出后勤保障体系建立模型，对模型结构、建立步骤和应用策略进行研究阐述。同时，引入流程成熟度模型提出了后勤保障能力评价机制建立方法。
论文作者:马翔
论文发表刊物:《电力设备》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/12
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