摘要：招投标具有公开、公平、竞争等优点，是长期市场经济活动中形成的成熟交易方式，是有效提高工程项目质量的重要手段，工程招投标的目的是降本增效，防止不正当竞争。工程项目招投标起步晚，在理论和技术上还不够完善，仍然存在许多矛盾和不规范之处，提高工程招投标管理水平，实现招投标管理规范化是现阶段专家研究的课题方向。工程项目招投标管理直接影响着整个工程后期施工质量。文章总结了我国工程招投标中存在的问题，并提出了工程招标规范化管理的具体措施。
关键词：电气工程；招投标；问题
引言
目前，由于我国工程的招投标的实施和规划中有很多不足的地方，使得在工程的招投标的过程中存在着很多隐患和暗箱操作。工程的招投标关系到整个工程项目的好坏，以及关系到工程的质量和预算等主要的经济及社会问题。所以我们应该认真对待工程的招投标中所出现的问题，改善我们的投资的环境，提高招标的质量，使我们的工程项目的质量得以提高。
1 电气工程项目招投标工作存在的问题
1.1 招投标监管部门监管力度不够
通过调查不难发现部分建设工程招投标监管部门并没有理清自身的职责，在实际招投标监管过程中，许多监督部门依然选用审查制来展开招标过程的监管工作。比如未能按照相关法律法规所规定的备案制来展开招标文件的核查。部分地区的招投标监管部门相关监管人员的综合素养偏低，其中部分员工既不知晓相关法律法规，又未能掌握好相应的房屋建筑专业知识。同时，部分监督人员的职业道德素养明显不高，他们在评标过程中，经常会作出一些干扰，使得评标结果无法确保公平公正。其中，部分招投标监管部门为了谋取更多的私利，从而与代理机构同流合污，使得招投标环节并不规范。
1.2 招投标内部有一定的联系
对于招标单位而言，在正常工作日内选择若干个投标单位，通常会包括中央企业、外地企业和本地企业，在评标办法中规定，评分以百分制的方式，采取高分中标的方式。对于商务标而言，有 5 分的管理费，4 分的主材下浮率，5分的开办费，在这些指标当中，以内部的几家民营投标单位进行数据计算。当地方企业的数据有相似时，其开办费用就会接近，但是和市场行情相比，又要高出很多，需要将这些结果单独列出，一般总包管理费数值都是统一的，为了保证最终目标，只能调整主材下浮率，例如一般企业会以 1.5% 的微小差距列出。按照上述的方式进程处理，几家地方企业就会牢牢的控制算术平均值，将其他的竞争对手都淘汰掉。
1.3 没有认真复核工程量
在运用工程量清单过后，很多单位均选用量价分离的方式来进行报价，投标人在进行投标之前，非常有必要复核好招标文件里面的工程量，对于那些工程量计算与清单有较大区别的项目，应该针对其数量进行更加深入的探究，了解其变化大小与变更趋势，并选用不平衡报价法展开报价。部分投标人员并不注重工程量的复核，他们在计算工程量时比较随意，未能认真做好这项工作，故必然会引发一系列问题。
2 工程招投标过程中存在问题的处理策略
2.1 改进招投标的各监督体系，强化监察力度
建设工程招投标屡出问题，主要原因是监督制度缺乏与监管缺位。而要想妥善处理这种情况，那么就非常有必要改进和优化招投标的法律制度以及相应的监督体系，同时还需要将中介机构的功用彻底展现出来，并对各项招标环节进行法律评定，比如招标公告的公布、资格预审文件的公示以及招标文件的发出等等。此外，应该加大监察力度，对各个有关单位和机构展开相应的监察工作，确保招标全过程均处于监督范围内，进而最大程度避免招投标工作中漏洞的出现。
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2.2 需要体现出公平、公正以及公开性的原则
对合同指标而言，需要坚持公平以及公正的原则为指导，去支撑及保障工程的招投标工作顺利进行。工程招投标的工作目前处于发展阶段，相关部门可以采取网络的模式，公开招投标的合同，更好的去保证招投标工作顺利进行，使信息透明化。针对于运行之中的工程招投标工作而言，将会通过信息的透明化可以更好的去实现工程招标工作得到更新，更好的为生效的合同建立起一个网络的平台，面对竞争时可以获得相同机遇以及迎接挑战。对于网络平台公开的合同，工作人员要对其每一项工作的内容进行细化，更好的去保证工作的内容可以符合我国工程招标有关的规章制度，同时对第三方的合约进行约束。
2.3 电气项目招投标准备工作要充分
电气招投标是一项系统工程，需要有关部门和人员做大量细致的工作，收集信息，了解情况，走访考察，真正做到“走出去，请进来”，做到心中有数，掌握主动。如果招投标双方对对方的底细不清，实力不明，道听途说，就资料评资料，就数据论数据，甚至根据虚假的信息得出虚假的判断，将会造成无穷的后患。因此，双方对此应做细致的准备工作。招标方应主要考察投标单位近几年的工作业绩、经营、财务、资信状况、技术装备水平、施工能力、信誉等有关情况，看对方有无承包该工程的综合实力；投标方对招标方的情况也要作细致的了解，着重看对方的经济实力，资金状况，避免中标后，由于对方资金问题，使自己骑虎难下。
2.4 认真完成投标工程量的核算
图纸是工程量核对的基础，因此审核工程量，就必须对图纸十分熟悉。在当前建筑设计文件中，通过调查不难发现部分工程量的表示与概预算定额有着较大的区别，故相关工作人员在确定工程量的过程中务必要综合考虑概预算编制的相关要求，同时也要注重招标文件中的工程量数据的运用，理清每一工程环节的具体内容与运用的范围，只有这样才能拟定出最适宜的工程量。一般而言，新结构、新材料与新工艺的定额并不具备精准的计算方式，故应该注重这些方面的审核，进而确保工程量不会出现较大偏差。
2.5 规范评标机构及评标活动
受工程结构、规模、功能的差异影响，相应评标方式也应作出相应的改进，比如一些工程项目复杂，涉及到很多的工种，在评标中就应该增加投标企业综合能力分析、人员业绩、技术方案等内容，适量减少报价的权重。要完善专家制度，并对专家进行严格的资格认证，如果不合格者要采取“回炉重造”的方式。专家评标过程中的行为监督可以使用现场录像或者现场监督的方式，严格实施凭证上岗制度，对评标过程中存在不负责、职业素质不高的专家进行严肃处理。同时通过大数据的运用，进行电子评标，打破评标专家区域性的限制。整个评标应切实贯彻公开性原则，对评标结果因在指定的网址上进行公示。任何违反阻碍招投标正常进行的行为，都应依据相应的法律法规，追究当事人以及相关管理人员的责任，同时在招投标过程中也不能随意的更改已经公开的评价标准及评价方式。
结束语
虽然我国现在的工程的招投标的问题依然存在，但是整体发展的形式较好，相信通过我们政府和百姓的努力，相关的法律法规一定能够得到完善，在实行工程的招投标的时候，一定将工程的招投标的公开化，公平化做到好，这样才能将工程的招投标做到最好，使工程质量得到稳步的提升。
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论文作者:古宝安
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/15
标签：招投标论文; 工程论文; 工程量论文; 评标论文; 工作论文; 工程项目论文; 过程中论文; 《基层建设》2017年第34期论文;