“技工荒”与我国职业教育发展问题探讨，本文主要内容关键词为：技工论文,职业教育论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
发展职业教育是一个国家现代化初期的必要条件。我国加快社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标，既需要一大批具有高层次专业知识的专才，也需要大量具有高级专业技能的技师和高级技工。要解决技工短缺问题，必须从多方面入手，长短兼顾，大力发展职业教育。要构建与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。
一、“技工荒”与我国职业教育发展现状
1、目前我国技工短缺问题已十分突出。近年来，我国各地普遍出现了“技工荒”。劳动和社会保障部2004年的调查和统计数据表明：目前全国技术工人供不应求的局面普遍存在，尤其是高技能人才严重短缺。主要表现在四个方面：一是高技能人才数量短缺，已经不能满足经济发展需要。技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4％，而企业需求的比例是14％以上，供求之间存在较大差距。二是各技术等级的劳动者在劳动力市场上都处于供不应求的状况，技师和高级技师严重短缺。企业对技术工人的需求比已经大于对工程技术人员的需求比。三是在制造业发达的地区，技术工人尤其是高级技能人才的短缺状况更加严重。四是我国对技能人才特别是高技能人才的需求呈现出日益强劲的势头。据测算，到“十五”末，我国技能劳动者需求总量将增长20％-25％，其中，高级以上技能劳动者所占比例预计增长15-20个百分点，特别是技师、高级技师的需求将翻一番。
2、我国职业教育发展滞后是技工短缺的主要原因。我国现行教育体制重学历教育、轻技能培训的弊端。我国职业教育发展已滞后于经济社会发展，这是我国技工短缺的主要原因。
在20世纪90年代以前，我国职业教育发展主要是通过大力兴办和发展中等职业教育来实现的，中等职业学校在人力资源开发中发挥了不可替代的重要作用。但由于多方面因素的影响，近年来中等职业教育发展速度放缓。1997年以来，就业前中等职业教育在校生数徘徊不前，而所占比例则呈明显的下降趋势，从1996年的56.8％下降至2003年的36.9％，下降了近20个百分点。
1993年后，我国职业教育的层次结构发生了显著变化，基本形成了以中等职业教育为主体，中、高等职业教育相衔接，与普通教育相沟通的职业教育体系框架。高等职业教育成为职业教育发展的一个新的增长点。但目前发展比较迅速的高等职业教育主要还是2-3年制的专科教育，且在专业设置、人才培养规格、层次与培养模式上均难以适应劳动力市场的需求。一些大学的专业设置没有以市场需求为导向进行规划。据有关资料显示，近年大专院校增长最快的10个专业，其毕业生的就业率全面下降，其中艺术设计专业下降21.6个百分点，就业率仅为59.7％。尽管目前各类职业学校已达2万多所，但以培养高技能人才为主要目标的只有200多所高级技工学校和技师学院，这些院校存在经费不足、毕业生待遇未得到很好解决等问题，难以在短期内迅速培养出大批高技能人才。我国目前高等职业教育的整体发展水平难以满足现代化建设对高素质劳动者和专门人才的需求。
二、大力发展职业教育，尽快解决我国技工短缺问题
1、各级政府和社会各方面要高度重视和大力支持职业教育的发展。各地应当结合当地实际，把职业教育和技能人才培养放在经济社会发展的重要位置，纳入国民经济和社会发展整体规划统筹考虑。要形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局，建立国家、企业和劳动者个人三方分担的技能人才培养投入机制。要强化政府统筹，促进职业教育与经济社会发展之间的良性互动。要在职业教育培训中大力推行学历文凭和职业资格证书并重制度，坚持“就业引导培训”的原则，推进培训就业一体化，促进职业教育与就业相结合。
2、从长期来看，要积极推进教育体制改革，大力发展职业教育。终身教育体系是国际性的教育理念和教育思潮，对我国职业教育产生了越来越重要的影响。要加快推进我国教育体制改革，当务之急是要发展职业教育和成人教育。一是要大力发展高等职业教育，使职业教育内的初等、中等、高等职业教育层次结构之间，数量与质量之间协调发展。针对目前我国职业教育主要局限于初等、中等职业教育，难以满足社会对高等职业教育需求的现状，切实加强对高等职业教育的投入，同时，加强对人才培养模式和教学体系的改革，使高等职业教育能真正培养出具有一定理论知识和较强实践能力、能胜任一线工作并广受社会欢迎的人才。二是要注意职业教育与普通教育、高等教育及成人教育之间的协调与发展。特别要针对我国目前中等职业教育与高等教育之间的升学渠道不畅、教学内容与课程设置脱节等问题，实现职业教育与普通教育之间的有机结合，使职业教育能够贯彻整个职业生涯的始终。三是要注意将职业教育的课程设置、专业结构与经济和社会发展的实际需要相结合。根据实际需要，尽快培养出现代制造业、高新农业等重要行业产业急需的高技能人才。
3、从短期来看，要以企业培训为载体，大力发展职业教育。企业特别是国有大型企业是职业教育多元办学格局的重要力量，具有依法举办职业教育和培训的重要任务。要鼓励企业从实际出发，制定职业教育和职工培训规划，加强培训基地建设，开展多形式的岗位培训，提高企业职工队伍的整体素质，优化职工队伍结构，增强企业竞争力。企业应建立高技能人才业务进修和培训制度，实行先培训后上岗，开展技能提升和岗位培训，完善传帮带的措施，广泛开展技术练兵、研讨、攻关等活动，努力造就一支高技能人才生力军，并为高技能人才搭建发挥作用的舞台。同时，在企业中坚持职业资格准入制度，摒弃急功近利的短视行为。
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