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摘要：公路工程建设是国家朝阳行业中的重点产业之一，可以给我国经济建设带来丰厚的利益与社会效益。在公路建设工程行业中，工程监理是最为重要的组成部分，其工作内容的有效实施可以使整个公路工程项目建设有序、规范、顺利的开展。虽然现如今我国的公路建设监理事业发展速度迅速，但是在运行过程中还是存在很多问题，面对目前多种形式的建设模式，传统的公路工程监理模式也将面临新的挑战和改革。本文主要是探析了现阶段我国公路工程监理行业的发现现状，以及未来行业的发展道路方向，然后深入探讨工程监理企业趋势与市场前景。
关键词：现阶段；公路工程监理；行业发展趋势
工程项目监理行业是结合现代工程技术、工程管理学、工程项目实践以及现代项目技术为一体的项目管理技术领域[1]。在发达国家中，已经有了较为成熟的工程项目监理运行模式，并且在经济上取得明显的效益，因此在各个发达国家的公路建设中广受追捧。我国是在1996年开始推行工程项目监理工作，目前已经建立了新的管理模式，以渐渐取代了以往的自行管理模式。虽然我国公路监理行业以发展了二十年，但是因其本身内容过于庞大与高要求，使其还存在着很多问题。所以必须要正确认识和解决这些发展纰漏，才能真正推动公路工程监理行业发展。
一、公路工程行业发展的现状
监理咨询是全方位科学的管理体系，在整个公路工程项目实践中，承担着社会监理对工程的指导与传递的工作[2]。监理工程师受业主的委托对业主与承包商之间的合同进行监督与维护，规范参加各方的建设行为，对工程质量、进度、投资进行全员、全过程、全方位、全面的监控，避免出现索赔问题，使在建工程保质保量按时交付使用，得到社会的认可。虽然我国的公路监理在整个公路工程建设过程中发挥着不可缺少的作用，工作也取得了很大成效，但监理制度仍存在一些问题。
由于我国的工程监理制度起步较晚，旧的管理体制还在运行束缚监理制度的发展和完善，有很多问题需要我们在实践中探索解决。
1、监理队伍整体素质和综合能力有待提高，经济管理水平和法律知识不健全、缺乏全能型人才，大都只能用技术性手段进行质量控制，运用经济和合同手段力度不足，项目管理和控制功能不能充分发挥，监理功能全面体现。
2、工程监理市场不规范。在监理业务承揽过程中存在转包和挂靠，也有雇主私招乱雇现象，至使监理作用在项目上不能充分发挥，监理人员责任心和积极性受到影响，监理责任落实不到位。
3、监理程序流于形式现象也常有发生，现场控制不利，姑息不良施工行为滋生行业腐败行为，严重影响了监理行业形象，给业主和政府监督机造成很坏影响。
4、工程监理更多限于施工阶段，对于投资决策及建设前期阶段几乎处于空白，也是后期监理制度改革的一个方向。
5、由于监理工程师的工作内容范围较为广泛，但是公路建设工程中，建设单位并没有有效的利用监理工作，未赋予监理师应有的权力，从而限制了监理师的业务范围。
这就说明在进行在工程建设中，监理的工作内容没有得到有效的实施，因此在实际操作中监理的工作并没有达到要求。换一个角度来说，从我国公路的现状来看，监理工作只有在工程质量得到很好的发挥，而其他工作内容，如工程的进度、项目合同等主要工作内容并没有得到发挥。
6、在整个公路建设监理行业中，监理人员配备的问题，还有很多不稳定因素，例如年龄、素质、技术等。在我国公路建设监理行业中，很多监理工程师多由工程技术人员返聘，主要就是因为其对公路建设的相关工作的经验非常丰富[3]。但是由于年龄问题，全球经济信息发展迅速的大背景下，其以往的丰富工作经验可能并不适应现在公路技术的发展要求。监理行业发展缓慢，造成我国在监理行业中出现青黄不接的状况，年龄较大的领导跟不上现在的发展脚步。年轻的监理人员虽有创新意识，但是在对他们的职业调查中发现[4]，普遍专业知识储量不足。
公路工程中的监理工作可以说是一门高水准的学科，整个公路建设质量问题，完全取决与监理工作进行的是否彻底，因此应该重视监理行业的长期发展，不可只重视眼前的利益，而忽略了其行业可持续发展问题。施工监理企业不可因为一些成本的花费，而放弃对员工、技术的培养与引进。同时，在进行人员外聘时，一定要严格筛选，对其专业知识的掌握、整体的素质水平、实际的操作上都要严格的把关。
二、未来行业发展方向
在公路建设行业中，其未来的发展方向大体可以分为监理的工作内容的提升、行业人员的高水平的专业素质与行业管理内容的具体实施这几大方面。只有把行业中的问题等到充分的解决，监理行业才能得到全面的发展。
首先就要对监理工作有一个明确的定位，其在公路建设中充当着什么角色。客观的来说监理的工作就是高智能的技术服务，其工作内容主要的监管工程质量、业主与承包商之间的合同往来等工作内容。因此在发展监理行业时，应全面落实监理工作的内容，对其有一个客观、明确的定位。全面发展监理工作的内容，给予监理工作在实施时最大的发展空间，只有这样在未来的发展中，监理工作才可以公路建设工程中充分发挥其作用，有效提高整个公路项目的质量。
其次就是在人员培养方面，任何行业的发展都离不开人员的问题，优秀的业务团队是行业发展建设的中心。而在监理行业中，对人员的专业素质水平更是有着超高的要求，因此在公路建设监理行业未来发展中，人员的素质问题要放在首要的位置。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国公路监理行业中，要想改变那种青黄不接的现象，就要大量投入到人才的培养上面。国家应加强监理工作相关政策的完善，鼓励公路建设部门对监理师的培养。在对人员从业资格的审查时，更是要严格的进行考核，从而打造具有高素质、高自理、高水准的监理队伍。
最后就是行业的管理内容的更新，打造专业的监理技术团队。对监理的单位与从业人员之间进行有效的管理，对那些行业中名不副实的“皮包”监理团队进行整理。严禁监理人员无序流动，对有问题的监理部门要实行严打，避免其扰乱整个监理市场的行业风气。这也是在未来行业发展中必不可少的发展前提，使得监理行业向着高效、全面、健康的道路迈进。
三、行业一体化发展趋势分析
监理工作的有效实施，是公路工程项目建设一体化的必要发展前提。建设部与原国家纪委在2006年联合颁布的《工程建设监理规定》中提出，监理的主要工作内容就是将工程项目的投资、业主、承包商以及各个相关工程单位有效的串联到一起，使得公路项目实现一体化[5]。在项目建设中达到资源信息共享你，各个组织部门之间和合作加强，有效避免了以往各自为政的行业情况，减少了矛盾纠纷，提高公路建设的整体水平。
但就目前来说我国的公路工程建设在一体化发展上还不完全，多数的公路工程还是呈现着各自为政的情况，这与监理工作的完善落实有着很大的关系。在我国监理行业中，工作内容上主要是进行工程质量的监管工作，在整体的工作协调上还并没有被重视。因此，抑制在一体化的发展进程，要想完成真正完善的行业一体化，就必须提升公路监理工作的内容。
四、工程监理企业发展趋势
我国监理企业的发展还处在借鉴的阶段，在学习国外的先进技术的基础上，结合自身特点来建立具有中国特色的监理制度。因此相对与国际上来说其制度上存在着一些差别，可能是我国监理技术发展引进和发展的时间较为短暂，所以不可避免出现一些问题。因此监理企业应在有效解决企业中存在的问题，才可以得到全方面发展。
我国的监理企业大致有政府主管部门专门设立为安置分流人员的监理公司，与一些集团和企业设立的监理子公司，还有教育、科研、勘察设计单位成立的公司，最后就是社会专业人事组织的监理团队这四种监理企业类型。根据相关调查显示，我国现有的监理企业以多大10000余家，占到国家甲级企业有1000余家，只占到企业总数的12%左右[6]。这个数据充分说明了，普遍监理企业的质量水平严重不足，远远不能满足工程建设管理的需求。在这万余家企业中，监理人员拥有从业资格证书的只有总从业人数的20%，持证监理人员严重不足，这也是严重抑制工程监理企业发展的原因。
对此，企业应在其发展的道路上重视这些问题，对企业内部进行深化改革，改变以往的企业经验理念，要深入贯彻企业高质量发展原则，制定完善的监理企业可持续发展方针。首先要对监理企业的人才进行管理，建立以人为本的企业管理中心理念，加大对人才水平的培养。在这基础之上，应加强培养年轻骨干的专业知识水平，使得企业在可持续发展的道路上，有一定量的人员储备。另外就是进行奖罚制度的改革，有效保证监理人员的福利待遇与业绩水平成正比，积极刺激人才工作热情，减少监理人员的流动性，使得团队呈稳健的发展趋势。
五、工程监理市场前景探究
我国监理行业的最为重要的部分就是市场机制，因为我国的监理行业发展还不够完善，其市场混乱也是必然现象[7]。并且因为我国监理行业内容不够全面，导致市场上普遍监理费用偏低，这也是严重抑制公路工程监理市场发展的另一个重要原因。同国外的监理体制收费标准相比较，我国监理收费标准较低。尽管我国建设部近几年，颁布了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》有效改善了我国监理市场，收费标准也有了一定的提高。但是还是相对较低，使得我国在同职称的监理人员的平均收入比较相对应的施工企业人员的平均收入水平，监理人员的收入明显低于施工单位的收入水平。这就直接影响监理市场的核心竞争力，市场出现混乱，进而影响公共工程的工程质量，严重抑制了监理行业市场的发展。
随着我国公路建筑工程在飞速发展，我国的国产固有模式必然会出现改革。这也预示着我国的监理行业市场必然会进入激烈竞争的发展阶段，因此各个监理企业应考虑到这个问题，并积极的进行市场的调研。在借鉴国外优秀的工程服务企业的前提之下，吸取符合我国发展的工程监理管理理论与技术，并且在建立相应的人员管理体系，有效可高我国监理行业的质量水平和人员的素质，来增加监理行业在市场的竞争力，同时做好监理工作转型前期准备工作，并且尽快的投入到国际市场中，建立自己的品牌产业，达到我国监理行业向国际化的发展进程。
结束语：
终上所述，从我国公路建设发展状况和多模式的实行中，可以看出公路工程监理的发展有广阔的空间，虽然我国公路工程建设发展较为迅速，但是在实际中还有很多问题并为解决，造成这种行业现状的因素较为复杂，所以在以后的工作中，为适应现阶段公路工程建设市场的发展趋势，公路工程监理管理行业的发展道路将发生重要转折，从施工阶段的现场管控发展到整个建设项目投资全过程的跟踪和咨询管理，为进一步促进公路建设健康有序发展发挥应有的作用。
参考文献：
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[2]刘晓阳. 探讨公路工程监理项目投标报价风险和对策研究[J]. 科技创新导报, 2014(32):205-205.
[3]刘晓阳. 探讨公路工程监理项目投标报价风险和对策研究[J]. 科技创新导报, 2014(32):205-205.
[4]刘松杉. 公路工程监理与工程项目管理关系的思考[J]. 城市建筑, 2015(6):230-230.
[5]郑贤坦. 举例浅探城镇道路工程进度监理重点难点分析[J]. 科技信息, 2014(4):225-225.
[6]刘松杉. 公路工程监理与工程项目管理关系的思考[J]. 城市建筑, 2015(6):230-230.
[7]刘臻. 浅谈公路工程监理单位人力资源管理[J]. 低碳世界, 2015(32):157-158.
论文作者:李凤杰
论文发表刊物:《基层建设》2016年9期
论文发表时间:2016/8/2
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