摘要：随着人们生产生活对电能的依赖程度不断增加，以及电力行业改革的不断深入，为给社会发展提供更为优质的电能，电力基建工程建设引起供电企业的高度重视。为此，电力基建工程施工单位，应结合工程具体实际，积极采取针对性措施，不断提高电力基建工程管理水平，为电力基建工程的稳步实施奠定基础。本文立足电力基建工程，分析管理工作中存在的问题，提出相关的强化举措，以供参考。
关键词：电力基建工程；管理措施；对策
引言
电力基建工程在促进供电企业正常运营中发挥重要作用，尤其近年来，我国电力行业发展迅猛，如何做好电力基建工程建设工作成为业内人士关注与探讨的重点。作为电力基建工程施工单位应提高认识，认真落实电力基建工程管理各项举措，为我国电力行业的蓬勃发展做出应有贡献。
1电力基建工程管理重要性
电力基建工程对供电企业各项工作的顺利开展具有积极的促进意义。考虑到电力基建工程的实施涉及诸多内容，为确保施工工作有条不紊的开展，尤其应做好施工中各项管理工作，以充分协调各项施工资源，众所周知，无论是企业生产还是人们的日常生活，对电能的依赖程度非常大，一旦电力基建工程质量出现问题，给供电设备造成损坏，导致供电中断，给人们正常的生产生活带来不便的同时，造成一定的经济损失。另一方面，关系着电力基建工程价值的发挥。电力基建工程建设涉及的内容较多，为保证各项施工工作严格按照设计要求进行，需要施工单位将施工管理当做工作重点，才能促进电力基建工程价值更好的发挥，为供电企业的长远、稳步发展做好铺垫。
2电力工程基建管理中存在不足之处
工程项目在ERP中立项、可行性研究批复及发改委核准后，设计单位进入初步设计阶段，往往由于设计人员水平参差不齐，会导致以下情况：对相关法律法规、规程规范、项目可行性研究报告评审意见及批复文件的执行不全面；对通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺、两型一化三新和全寿命周期设计等规定和要求的采用不深入；设计文件未充分满足初步设计内容深度规定、设备标准，以及“十八项电网反事故措施”要求等。
物资招标需经历计划编制、物料上报、审查澄清、招标通知和中标公示等一系列程序，甚至出现流标再招等情况，厂家得知中标后的技术规范书签订、合同签署及产品排产均须一定时间的流转，物资生产还需比较刚性的时间周期。另外非物资服务类招标也存在类似过程。以上情况会影响施工、监理按时到位，工程建设所需物资及时到达现场。
近年来，土地资源总体紧张，工程建设用地指标有限，向政府征地申报流程复杂，涉及土地性质变更时手续更为繁琐，负荷密集区线路通道狭窄，与站址所在地及线路沿线群众关系的处理难度也逐年上升。且在变电站站址及线路走径确定后，因地方政府规划或群众新的要求出现站址及路径的反复或变更。这将为工程能否按照里程碑计划实质开工建设带来不确定因素。
工程建设过程中，施工单位对质量工艺管控，强制性条文执行，安全文明施工落实往往存在不足，监理单位对施工现场的“四控两管一协调”作用未全面发挥，设计单位对现场施工出现的新情况也存在响应滞后，反馈不及时，各单位的对接未达到无缝融合。这将对工程安全、质量、造价和进度等各方面管理要求带来负面效果。
随着智能化变电站工程的推广建设，站内的二次设备调试已成为后期建设的重点任务，智能变电站二次设备联调涉及合并单元、智能终端、保护装置、测控装置、故障录波、网络分析仪、一体化电源、路由器、交换机及后台监控系统等众多设备。有关设备的供货状况、质量状况、联调时的调配状况及联调时的物理光缆通道状况均会制约联调进度，进而影响整个工程进度。
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在工程建设基本完成后，建设部门与生产部门、调度部门开始为工程投入运行进行全面验收，因电力工程的建设部门与生产部门、调度部门在技术标准、规范执行等方面存在差异，验收时不同部门之间对相关技术标准、规范规程的执行要求不统一，尤其是对未经各部门集中会商的新要求、新标准的执行。这将严重影响工程验收进度并增加消除缺陷难度，最终导致工程投运的时间滞后。
3针对业电力基建工程管理不足的处理对策
针对当前部分电力基建工程管理中存在的不足，施工单位应加强认识，立足自身管理工作经验，以及电力基建工程实际，积极采取针对性措施，对电力基建工程管理工作加以优化，及时解决管理工作中存在的常见问题，为此，施工单位可考虑从以下内容入手，采取相关对策。
3.1积极完善管理体系
为保障供电企业电力基建工程管理工作的顺利实施，施工单位应积极完善管理工作体系：①明确管理组织架构。电力基建工程管理中，施工单位应明确以项目经理为主的组织架构，要求抽派经验丰富的管理人员担任各部门负责人，保证管理组织架构设计的科学、合理。②完善各项管理制度。施工单位应认真分析施工制度、管理制度、奖罚制度等相关细节，结合电力基建工程要求，加以完善补充，尤其在制度的可行性上做好充分的论证。③制定管理工作反馈机制。为及时发现与处理管理工作中存在的问题，施工单位应注重制定管理工作反馈机制，要求管理中的问题能够及时的告知相关责任人，以研究有效的解决对策。
3.2实施管理责任制
为确保电力基建工程管理制度的认真落实，提高管理人员责任心，施工单位应实施管理责任制度，一方面，根据电力基建管理内容以及管理人员队伍实际，合理划分不同管理人员的管理内容，以及职权范围。另一方面，要求管理人员遵守“谁出问题，谁负责”原则，开展管理工作，尤其使其对管理工作细节提高警惕，杜绝侥幸心理，认真负责的开展管理工作。另外，加强管理工作监督。为促进电力基建工程管理目标更好的实施，施工单位应加强管理工作监督，通过监督分析管理工作存在的不足，按照相关规定对管理人员进行问责，不断鞭策管理人员再接再厉，做好管理工作。
3.3提升管理人员素质
电力基建工程对管理人员素质要求较高，因此，施工单位应积极采取措施，提高管理人员素质，以满足电力基建工程管理工作要求。一方面，引导管理人员做好岗前管理知识学习。电力基建工程实施前，施工单位应组织各管理人员，在对电力基建工程管理要求详细阐述的基础上，要求管理人员认真学习管理知识。另一方面，开展管理工作培训。施工单位应根据管理工作实施情况，做好管理人员专业技能培训，邀请业内权威人士，为管理人员讲解电力基建工程管理的难点、重点管理方法，以及相关的管理技巧，不断提高管理人员的管理专业水平。另外，还可通过具体的案例讲解电力基建工程管理工作的重要性，提高管理人员思想觉悟，自觉约束管理工作不良行为。
另外，加强合同管理。电力基建工程管理中为防止纠纷的发生，保证电力基建工程管理工作的顺利完成，尤其应做好合同管理工作，一方面，加强对合同各条款的分析，界定各自职权。另一方面，做好对合同及附带资料的管理，及时进行归档，保证合同的完成，为后期工程竣工各项费用的结算提供依据。
4结束语
电力工程基建管理是一项涵盖电网建设业务各项流程的的系统工程，它既需要领导层的顶层设计，又需要电力系统内各关联部门、设计单位、监理单位、施工单位、调试单位、设备制造厂家和各级政府的有力配合和支持。各参建单位和参建人员只有相互协作、加强沟通，切实增强基建管理优质意识，严格贯彻执行国家、行业及电力企业基建管理各项规章制度，才能有效消除工程管理短板，全面促进电力工程基建管理水平显著提升。
参考文献：
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[2]孙羽.电力系统配电网基建项目质量管理优化研究[J].科技与企业.2015（07）
论文作者:罗琪
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/24
标签：基建工程论文; 电力论文; 基建论文; 管理工作论文; 管理人员论文; 施工单位论文; 工程管理论文; 《基层建设》2017年第11期论文;