政府行为面临道德挑战,本文主要内容关键词为:道德论文,政府论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
●按摩女和其他经营者一样有收入,符合收税标准,应向她们征税;但因按摩女违法行为可能性比较大,所以这个话题就变得敏感了。
●政府发放安全套和清洁针具行为,是为了防止给社会造成更大的危害。人们为此而产生的道德担心,反映了原则性思维和现实性思维之间的冲突。
●当前政府面对的是实际问题,而不是道德难题。原则应该是多重的,不同的原则在现实面前可能发生冲突,这需要人们面对现实作出判断。
南京市浦口地税局前不久开始对按摩、修脚、搓背等服务人员征个人所得税,武汉黄陂和江苏晋江启动娱乐场所百分之百使用安全套项目,广州吸毒人群可以从指定药店购买清洁针具。这些举措引起了社会各界的极大关注,人们担心政府这些行为会造成对公共道德的挑战。公众的担心有没有道理?它所反映的是一种什么样的社会心态?请关注中央人民广播电台“新闻背景”节目主持人曾晓东与中国人民大学新闻学院学者马少华、中国青年报记者陈杰人进行的对话——
视点:收税是对有收入的人进行照章扣税,按摩女和其他经营者一样有收入,符合收税标准,应该向她们征税;但因为按摩女违法行为可能性比较大,所以这个话题就变得敏感了。
曾晓东:南京市浦口地税局对按摩女征收个人所得税这件事之所以引人关注,是因为在不少人眼里,按摩小姐挣的钱不干不净。人们因此担心向这些人征税就意味着政府为了钱可以模糊审查的程序,甚至是牺牲道德的原则。
陈杰人:收税是对有收入的人进行照章扣税,按摩女和其他经营者一样也有一种收入,符合这个收税标准,应该向她们征税,这是一个大前提。这个前提首先是假定收税对象的行为是合法的。举例来说,经营者中也有违法的,但不能认为经营者中有违法者就不向他们收税了。而很多人考虑到按摩女违法行为可能性比较大,所以就敏感些。
曾晓东:政府能否在查清按摩女收入属合法还是违法后再收税?
马少华:这样的话,成本概念就产生了,而政府不计成本非要使自己陷在无数难事上的路子显然是走不通的。
曾晓东:绕开这个道德难题,恐怕只有一个办法,就是不管按摩女挣的钱是否干净,都一概不收税,但这又会造成税收上的一个真空地带。
视点:人们对有关政府在娱乐场所发放安全套和吸毒人员可从指定药店购买清洁针具的行为所产生的道德担心,反映了原则性思维和现实性思维之间的冲突。
曾晓东:人们的另外一个有关政府道德的疑问是在娱乐场所发放安全套和吸毒人员可从指定药店购买清洁针具的行为,是不是等于已经默认了卖淫嫖娼的合法性?是不是直接向传统的道德和现行的法律挑战?
陈杰人:我觉得有这种想法的人,他首先有一个不成立的假设,就是觉得政府的这些行为是在鼓励卖淫嫖娼和吸毒行为。但实际上发放安全套和清洁针具体的行为,只是为了防止造成更大的危害。
曾晓东:我记得马老师专门写过一篇文章,大概意思是说,在这个问题上,人们这种道德担心反映了某种原则性的思维和现实性的思维之间的冲突。
马少华:原则性思维和技术思维或者说方法性思维,是两种思维方式、两种思维传统,它们本来是相辅相成的。原则性思维走到极端,就会出现“宁要社会主义的草,不要资本主义的苗”,这种和现实相对的命题,也是一种价值判断,这种价值判断就是把那些纯粹的抽象原则看得特别重,只看到道德和原则要维护,不看到人要活命,这是脱离现实的思维。
曾晓东:那些抓住原则性思维不放松的人,有一种思维定式。他们可能会说:那何不在指定药店周围布下暗哨,对前来购买针具的人见一个、抓一个。
马少华:那后果只能是没有人来买清洁针具了。这就又产生了一个价值判断的问题,那就是什么是最重要的?在艾滋病的问题上,现在活生生的人命最重要,中华民族的整体存在最重要,其他都是次要的,这就是一个价值判断。
视点:应该说当前政府面对的是实际问题,而不是解决道德难题。如果道德难题一定要政府解决的话,这个问题也要分开来看、分开来解决。
马少华:事物有各种方面,社会有不同价值。政府设定的目标、承担的社会责任也不是一个。政府各个分支各司其职、各执其法,这是大的原则,每个分支又有自己的原则,这样原则就不止一个。如果你非用政府这个分支的标准来反对那个分支的标准,就是在强人所难了。应该说当前政府面对的是实际问题,而不是解决道德难题。如果道德难题一定要政府解决的话,这个问题也要分开来看、分开来解决。我们应该考虑一个刚性的、抽象的百分百的原则,但如果行不通,我们是否还要恪守这个原则?这不仅是政府的思维方式,更是政府对社会责任的问题。
曾晓东:吸毒人员应该全部送去强制戒毒,卖淫嫖娼见一个抓一个,这些原则都是刚性的。另一方面吸毒、卖淫嫖娼也会带来一些现实的恶果,它们会直接导致性病、艾滋病的扩散。但吸毒、卖淫嫖娼却不会因为政府禁止它就灭绝,在这种情况下,很多地方就开始拿出一些实际的解决方案。比如说,广东吸毒人群可以从指定药店购买清洁针具。某篇报道有这样一句话:“对吸毒人员首先提倡戒毒,如果实在不能戒毒,引导他们不要共用注射器吸毒,要使用清洁的注射器”。“如果实在不能”这句话,就具有现实思维的特征,它实际上承认政府戒毒宣传和戒毒措施效果的限度,但承认这种限度,并不是原则地退步,而只是诚实地面对现实,是一种负责任的态度。
陈杰人:我觉得负责任本身就是一种道德,禁止卖淫嫖娼、禁止吸毒是一种道德,但是对于人的关怀以及防止这些人可能造成的危害也是一种道德,就是对社会负责。回到向按摩女纳税、征税问题上,一方面公安以及政府有关部门,有义务查清按摩女的行为是否合法,如果有不合法的,就有义务进行打击、取缔、查禁。但是,从税务机关来说,他们首先要假定这些人是合法的,然后去征税,因为征税是它的义务,也是对社会负责的表现。
曾晓东:但是这里面确实有一个问题,在我们明文禁止性交易的同时,又给卖淫者提供健康方面的帮助,这在操作上多少还是有些尴尬,因为我们知道法律在本质上是刚性的,是要求令行禁止。一边禁止,一边又有政府其他部门来对触犯法律的人给予支持和帮助,这会不会带来某种执法上的混乱?
马少华:政府是有各个分支的,政府的运行本身是分权的,他们各自按照自己的职能,追求不同的价值,这种不同的价值在政体上是统一的,但是在运行中是各行其职的,当然存在统一权衡和价值判断的情况。
长期以来,我们习惯的是原则性思维,原则是刚性的,不能有任何含糊和退让,哪怕牺牲了人也不牺牲原则,这本身就说明原则与现实的距离,原则应该是多重的、多层次的,让社会有一个清洁的道德是一个原则,保护人的生命安全也是一个原则,不同的原则在现实面前可能发生冲突,这就需要人们面对现实作出判断,是人的生命重要还是别的重要,是全社会一起来控制艾滋病这个恶魔重要,还是坚守道德生活清洁标准重要。这种价值权衡正是现实思维的特征,没有这种思维,就把所有原则之间的关系割裂了,也就把原则与人的关系割裂了。
立党为公
作者:陈善群