摘要：目前，我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，随着国家对我国水资源治理的重视加强，实施严格的水资源管理制度已经成为国家重要的发展战略。在这样的大背景下，如何做好新形势下黄河下游水资源的合理利用，就成为当今水利部门的重要课题。本文将结合黄河下游水利资源的实际情况，严格按照水资源管理制度的要求，对黄河下游水资源的管理建设提出建议，并对水资源的合理利用进行分析。
关键词：供水生产；现状；建议
引言
水，是生命之源。孕育华夏子孙的黄河横穿某市，尽得黄河水之利。人民治黄70周年，某黄河部门紧紧依靠某人民，开展了巨大的引黄兴利基础建设，取得了非凡的成绩，受到上级部门和当地政府以及人民群众的一致肯定。然而，随着黄河整个流域经济的发展和人口的增长，用水量增长迅速，黄河下游水资源却日趋贫乏，某市处于黄河最下游，黄河作为某市唯一的客水资源，经济和社会的发展对黄河水的依赖性更加增大，黄河水供需矛盾日益突出。
1目前黄河水利用存在的问题
1.1两水分供、引水渠系不完善
两水分供执行起来，可以通过两条途径进行实现，一条是重新修建农业水或者非农业水专供的渠系，某地区既有纯农业灌溉的渠系也有农业与非农业并存的渠系。按照目前某地区干渠的长度以及宽度，还要考虑沉砂池的建设，投资巨大，显然这是一条不现实的途径。另一条途径就是按照农业灌溉和非农业用水的规律，充分利用现有的引水渠系，采取不同时段分别供水的方式，这是目前某地区一直采用的两水分供的方式。在几年的运行过程中，仍然存在供需矛盾，容易造成非农业搭农业引水的车问题，在目前新的供水生产任务中，此问题仍然存在，造成供水生产效率不高。
1.2引用黄河水计量设施落后、人员配备不齐
目前计量设施仍然采用传统流速仪传统的水力学计量方式，受河床及引水闸上下游冲淤的影响，计量精度不高。受资金的影响，只有几个引黄水闸安装了现代化的自动计量设施，但由于操作人员知识水平达不到相应要求，设备利用率较低。
1.3水资源管理宣传力度不够
每年春季进入引水高峰期后，农业生产部门往往会问：“为什么黄河有水，利津流量还有200多个呢，为啥不给我们加大流量，为什么不让我们引用啊？”每当此时，最为黄河水资源管理工作的一线人员就苦口婆心的进行解释，同样的话语说了一遍又一遍，归其原因，是因为我们对水资源管理的宣传力度不够。
2黄河下游水资源合理利用的措施
2．1全面规划水利资源
黄河流域正是我国水资源严重短缺的地区，水资源的供需矛盾非常突出。而有限的水利资源还要被分配与防洪、发电、灌溉、城市工业和生活用水等等方面。所以，对黄河进行全面的水资源规划，并根据不同流域形势和河情的变化不断调整规划，才是治理黄河水资源的重要方法。从我国长期的实地调查来看，各地对黄河水资源的利用还各自为政，虽然对灌区有了规范的工程设计，但是各个灌区之间的协调并不细致，而灌区内部的具体灌溉片区的规划也比较差。国务院对黄河水资源分配的设计方案，虽然已经在1987年通过批准，但是一直都没有得到具体的落实，同时也缺乏有效的管理和监督。因此，要想从根本上改善黄河水资源利用不合理的局面，就急需中央有关部门和黄河沿岸的各个地区的权威机构，共同制定出切实可行的规划方案。
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2.2执行最严格的水资源管理制度
最严格水资源管理制度的核心是统筹协调生活、生产和生态用水，以水资源承载能力为约束协调经济社会的发展，实现以水资源的永续利用支撑经济社会的可持续发展。其主要内容是对水资源管理执行“三条红线”控制制度：一是建立水资源开发利用红线，严格实行流域与区域取水总量控制；二是建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；三是建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。在某省黄河水资源开发利用中，应把落实最严格水资源管理制度作为水生态文明建设的核心，加快健全和完善覆盖流域的用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制的“三条红线”控制。加快确立水资源开发、利用、配置与保护策略，强化用水需求和用水过程管理，同时加强建设项目水资源论证及取水许可审批管理，切实做到以供定需、量水而行、因水制宜，不断强化用水定额和用水计划管理。
2.3加强水利工程管理工作
管理是水利工程建成之后，让其正常发挥作用的重要保障，但目前我国黄河流域的管理机构并不健全，机构设置也并不合理，拥有专业素质的工程管理人员数量不足，也就极大地影响了已建成的灌区的正常运转和使用效率的提高。所以，政府要首先采取重视，要把水利资源的合理利用重视起来，积极改进管理制度，建立健全管理机构，并想方设法吸引优质的水利工程管理人才投入到黄河水利工程的管理工作中去。各级政府和有关部门还要根据国家的有关法律法规制定地方性法规，让水利资源管理有法可依。
2.4加快水生态文明建设
人类在经过漫长的奋斗历程后，在改造自然和发展社会经济方面取得了辉煌的业绩，与此同时，尤其是近些年来经济社会的粗放发展，使得生态破坏与环境污染问题日益严峻，对人类的生存和发展已构成了现实威胁。保护和改善生态环境，着力生态文明建设，是当下我们紧迫而艰巨的任务。在党的十八大报告中强调了生态文明建设并首次提出“美丽中国”的说法，党的十九大报告再次明确提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。河南省生态文明建设，是生态文明在某省的具体实践，是贯彻和落实党中央政策理念的重要举措。在生态文明建设中，水生态文明建设应先行。在黄河水资源的开发利用中，应充分考虑水生态文明建设，大力推进生态灌区建设、生态水系建设和水资源联合调度研究，促进工程水利向资源水利、生态水利发展。除了要正常保障农业、工业、城市生活用水，还必须分配足够的水量来维持水生态系统的健康发展，进而实现水生态文明建设。在维持黄河自身健康生命的前提下，为维持地下水适宜水位、维持河道生态基流、维持湖泊洼地适宜水面面积、保持河道泥沙冲淤平衡、维持城市水环境景观等生态环境需求提供水资源保障，并为某省沿黄地区水生态文明建设重点工程直接供水。
2.5人员结构进行合理化配置，通过业务培训提高一线职工的业务水平
黄河河务管理部门作为较大的事业单位，事业单位逢进必考，短期内补充高学历水文专业人才极为不现实，但是可以通过高强度、专业化的技能培训可以做到在短期内快速提高现有人员的职业技能。可以通过聘请专业的水文测绘专家对一线人员进行专业化的集中培训，重复培训，完全可以再短期内掌握水文测验的技能，充分利用这一点，用提高现有人员业务技能弥补人员配备不足的现状，以提高当前人员的职业技能来弥补人员数量不足的现状，以解燃眉之急。同时做好远期的人员配置目标，根据现状调整远期人员结构。
结语
黄河水资源在很长的一段历史时期一直发挥着重要的经济支撑作用，而同时也在很长的历史时期处于水资源短缺的窘境之下，加强对黄河下游水资源的合理利用和开发，对黄河两岸多个省份的长远发展有至关重要的意义，并对中华文明的延续和发展有重大的历史意义。所以，有关部门一定要加强对黄河水资源的全面规划，做好开源节流，并增加工程投资，形成黄河水资源的可持续利用，为子孙后代留下宝贵的水资源遗产。
参考文献：
［1］王学金．山东黄河水资源优化配置和可持续发展对策［A］．中国水利学会．中国水利学会2013学术年会论文集———S1水资源与水生态［C］．中国水利学会．：，2013：4．
［2］皇甫泽华，朱翠民，皇甫玉锋．黄河下游水资源合理利用浅析［J］．河南水利与南水北调，2012（20）：16～17．
论文作者:王亚威,李林,李梦姣
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
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