摘要：交通事故、交通拥堵与瘫痪、桥梁垮塌、路面塌陷以及危化品运输车辆泄露等高速公路突发事件，正极大的威胁着人民的生命财产安全，影响着社会的安定有序发展。在高速公路突发事件发生后，保障高速公路迅速恢复安全通畅运行的关键就是高速公路应急管理。作为应急管理事前预防和事中处置两个重要阶段的关键问题——高速公路应急物资储备库选址和高速公路应急物资配送路径优化对高速公路应急救援的顺利实施起到至关重要的作用。
关键词：高速公路突发事件；应急物资；选址问题
近年来，世界范围内各类突发事件频发，并引发了一系列的严重后果，引起了国内外理论界对应急资源有效配置问题的关注，使得选址问题和物资配送问题成为研究热点。目前，理论界在应急选址和物资配送领域的研究成果很多，但直接针对高速公路突发事件的研究却相对较少。而近年来的统计数据显示，交通事故、由地质灾害和恶劣天气造成的交通堵塞与瘫痪、路面塌陷、桥梁垮塌以及危化品运输车辆泄露等高速公路突发事件，极易造成重大人员伤亡及财产损失，也极难实施最有效的救援。而且，与突发事件相伴而来的次生灾害，影响范围更大，后果更为严重。为了有效降低高速公路突发事件造成的消极影响，进而提高应急救援效率，因此针对高速公路应急物资储备库选址问题和应急物资配送路径优化问题的研究亟待进行。
1 高速公路突发事件
1.1高速公路突发事件的概念
高速公路突发事件指在高速公路或其邻近区域内发生的，影响高速公路交通流安全运行的，需要响应主体立即作出反应以使之得到有效控制的危害性社会公共事件。主要包括交通事故、恶劣天气或地质灾害等造成的交通堵塞、桥梁垮塌、路面塌陷、隧道坍塌、火灾、爆炸、危化品运输车辆泄露，以及治安刑事案件、恐怖事件等影响高速公路网正常运行的突发性事件。
高速公路突发事件的发生势必会影响高速公路网的交通运营，不仅造成巨大的经济损失，而且严重威胁了受灾群众的生命和财产安全。如果有充足的应急物资、科学完备的应急物资储备库和应急物资配送方案作支撑，完全可以实施及时、迅速、科学的抢险和救援工作，降低事故的影响。
1.2 高速公路突发事件的分类
高速公路突发事件按照事件的性质和成因大致可以分为以下几类：
（1）交通事故
近年来，高速公路发生交通事故的频率逐渐升高，且每一次重特大交通事故的发生，势必会造成人员伤亡、经济损失、道路拥堵等后果。通常情况下，如果事故现场范围占据不到半幅路面，就不会造成长时间的交通中断，对高速公路网的通畅性影响较小。而一旦发生重大人员伤亡或引发次生灾害等影响范围较大的事故，往往需要组织医疗队伍、交警支队、消防部门等进行协同处置。常用的应急物资有救护车、担架、纱布、消毒液等医疗卫生物资，消防车、灭火器、安全锤等消防物资，拖车、清障车、载客汽车等交通疏导物资等。
（2）火灾事件
我国地处北半球，夏季天气炎热，而我国的高速公路路面材料以沥青混凝土或水泥混凝土高级路面为主，在烈日照射下，路面温度通常比当地空气温度高 10-20℃，汽车在高温环境中行驶时，容易发生爆胎甚至可能直接导致车辆燃烧，且路面摩擦系数会随着温度的升高而降低，存在发生交通事故的风险。此外，由于违章驾驶等原因导致的车辆与车辆、车辆与路侧护栏等碰撞也极易引发火灾。应对高速公路火灾事件，通常需要消防部门、交警支队、医疗队伍的协同配合，常用的应急物资有灭火器、消防车等消防物资，烫伤膏、烧伤药、纱布、担架等医疗物资，拖车、清障车、载客汽车等抢险保通物资。
（3）环境污染事件
改革开放以来，我国多个省市大力发展化工业，形成了多个大型化工园区。伴随着化工产业的兴起，与之相关的危险化学品储运变成了安全管理人员的工作重点。高速公路运输作为危化品运输的主要方式之一，不仅为我国的化工产业发展提供了便利的运输服务，也承受着由发展带来的弊端。近年来，危化品运输车的泄露、污染等事件屡次发生，某些易燃液体类危化品在常温下易挥发，挥发产生的气体会对事故区域一定范围内的旅客造成不同程度的中毒昏迷。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，危化品的泄露不仅会造成资源的浪费，而且会对高速公路路面及道路沿线的土地造成污染，影响沿线农作物的生长，危害范围广、时间长，需要动用更加专业的救援力量参与事故抢险工作。
（4）公共安全事件
高速公路在为人们提供便利服务的同时，也为违法犯罪分子从事违法犯罪活动或将高速公路作为快速逃窜的通道提供了便利条件。由此造成的公共安全事件极大的威胁着人们的生命财产安全，影响社会安定有序发展。在公共安全事件发生后，往往需要动用公安警力协同处置，对卡点、路段的交通组织要求更高，追捕过程中极易引发交通事故，甚至波及其他过往车辆。
2高速公路应急管理
高速公路应急管理是指应对高速公路突发事件使之得到有效控制的处置工作。当前，我国高速公路应急管理还停留在传统模式，应急指挥中心接报突发事件后立即上报当地政府部门，通过政府的力量协调路政、运营、交警、医院、消防、施救企业等多方力量，开展应急处置和救援工作。从时间阶段框架上可将高速公路应急救援处置流程划分为事故确认、应急响应、应急救援、后期处置、事故评估等阶段。
尽管我国在高速公路应急管理方面已有一系列的对策与措施，但高速公路“一盘棋”的思想并没有真正形成。省与省之间、市与市之间、高速公路各管理部门之间、高速公路与衔接的普通公路和城市道路管理部门之间的协作机制尚不健全，缺乏必要、精准的信息沟通，导致跨地区、跨部门的应急处置不同步、不协调、不配合，尤其是恶劣气候和突发事件下的预警机制和应急处置机制尚不健全，不能做到信息共享、协调联动，往往各自为阵、各自为战，经常造成长时间、大面积拥堵，甚至引发次生灾害。
3 高速公路应急物资
3.1 高速公路应急物资概念
高速公路应急物资是指从高速公路突发事件发生开始，到受灾点居民的生活得到基本保障为止，为将突发事件的影响降到最低、灾区人民生命财产安全得到最大保全的保障性物资。通常来源于国家和地方应急物资储备、直接征用、政府采购、社会捐赠和组织突击生产等途径。
3.2 高速公路应急物资管理
当高速公路突发事件发生时，受灾点急需大批量的应急物资以实施及时有效的应急处置。而突发事件最大的特点就是突发性，即没有计划地突然发生，且难以对事件性质和发生地等信息进行准确预测。由此导致受灾点对应急物资的需求都是突然产生的，并有着极强的时效性要求。
为了满足一定区域内突然产生的应急物资需求，选取合理的地点存储高速公路应急物资是十分必要的。而为了应急物资的完好无损，不能将其随意堆置，应建立专门的仓库对各种类型的应急物资进行分类放置，即应急物资储备库。由于高速公路突发事件的发生地多为高速公路网，因此针对高速公路突发事件所建立的应急物资储备库应尽可能地接近高速公路网，并避免影响高速公路沿线居民的生命财产安全，储备库建立在高速公路服务区或高速公路匝道入口附近。为了在满足救援覆盖范围最广的前提下使储备库建设成本最低，应进行科学合理的高速公路应急物资储备库选址研究。
在应急物资储备库存储了一定数量和种类的应急物资之后，如何在更短的时间内，利用救援车辆将应急物资快速精准地运送至更多的受灾点，对高速公路应急救援的成功实施有很大的影响。而考虑到高速公路突发事件的发生往往伴随着由道路受损或其他原因导致的路段甚至路网道路通行能力下降，影响救援车辆的行驶，延缓应急物资抵达受灾点的时间。因此，应进行合理的高速公路应急物资配送路径优化研究。
参考文献：
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作者简介：
周晓锋，男，1976.2.11，副高级工程师。
论文作者:周晓锋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/2
标签：高速公路论文; 物资论文; 突发事件论文; 路面论文; 发生论文; 事件论文; 储备库论文; 《基层建设》2019年第31期论文;