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摘要：近年来，随着环境保护工作的不断深化，环境监测技术也得到了迅速发展。环境监测技术作为环境保护工作的一项重要基础性工作，也得到了进一步加强。国家还充分利用环境监测的重要手段，实施环境保护的宏观管理和若干环境保护法律法规的实施。环境监测在为环境管理提供技术支持方面的作用得到了更充分的体现。
关键词：环境监测技术；环境管理；应用
引言：随着经济的快速发展，我国面临的环境污染问题越来越严重。为了促进可持续发展，广泛发展的发展模式正在向集约化发展模式转变，构建和谐社会和环境保护已成为当前社会主义建设工作的重中之重。环境监测是环境保护的基础和前提。因此，有必要对环境监测技术的应用现状进行分析和总结，并在此基础上对其未来的发展趋势进行预测，具有很强的现实意义和重大的战略意义。
1 环境监测技术的现状
我国的环境监测工作起步较晚，但经过多年的发展，监测技术取得了快速的发展和改进，在物质基础、监测和管理方面也取得了一定的进展。在环境监测技术方面，现代监测技术如3s技术、生物技术和信息技术已被广泛用于大气环境监测、水资源调查和评价等；监测设备和仪器的研制和生产达到了一个较高的水平，监测手段也在朝着自动化和系统化的方向发展。然而，面对日益严重的环境问题，我国的环境监测技术还存在许多不足和制约。主要表现形式如下：
1.1监测能力相对滞后
对紧急情况的预警和反应能力较差，需要提高流动监控和自动监控的能力。
1.2资源配置不合理
环境监测资金投入严重不足，基层单位设备普遍较差，仪器设备落后老化。
1.3监测队伍素质偏低，人员素质有待提高
目前，我国各级环境监测机构，特别是基层环境监测机构，人员队伍素质参差不齐，中高级复合型人才严重缺乏。此外，缺乏有效的人才引进、培训、竞争和激励机制，极大地制约了监测技术的发展。
2 环境监测技术监督作用弱化的表现
2.1对环境质量监测及公告的技术监督意义需强化
环境质量监测，即常规监测，准确、及时、全面地反映环境质量的现状和发展趋势，为环境管理、污染源控制和环境规划提供科学依据。长期以来，各级环境监测站按照国家制定的监测技术规范的要求，对其所在地区的大气、噪声、地表水和地下水等环境因素进行例行监测，定期编制各种环境质量报告，并提交给上级有关部门。
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近年来，许多市级的监测站也实行了环境质量公告制度，定期在新闻媒体上公布环境质量状况，如每月的饮用水源水质报告及每日的空气质量报告，让市民可随时了解当地的环境质量状况。它既满足了人民的知情权，也在一定程度上增强了人民的环境意识[1]。
但是，需要注意的是，地方环境质量的好坏直接反映了地方人民政府按照《中华人民共和国环境保护法》的要求履行环境管理职能的效率。因此，环境质量监测也是对人民政府及其下属环境保护行政主管部门开展环境保护工作的一种技术监督。目前，通过类似的“城市环境综合整治定量评估”，环境质量监测结果的质量在各个领域都显得尤为重要。
由于监测手段的局限性，监测、地方保护和行政干预的不平衡，环境质量监测的效果不佳，缺乏公平性，其结果对各级人民政府工作成效的评价没有足够的影响。环境质量监测的技术监督功能也不充分。因此，加强对环境质量监测的技术监督具有十分重要的意义。
2.2环评项目验收监测的技术监督作用
环境监测部门应当按照环评法的有关规定和建设项目环境管理条例的规定，对建设项目的环保措施的运行情况进行监测和调查。总体而言，在环境管理方面，我们会关注建设项目的污染物排放是否符合环境影响评价中排放标准的要求，以及环境影响评价的预测结果是否准确和全面，以及对环境的污染是否得到有效控制。
另外，在“三同时”工程的实施过程中，环境管理部门和监察部门通常采用现场检查，很少使用环境监测来跟踪和监控“三同时”工程的实施过程。因此，在实施"三同时"的过程中，对环境监测缺乏全面和定量的技术监督。因此，环境监测在一定程度上削弱了实施“环境影响评价法”和实施建设项目“三同时”制度的技术监督作用。
2.3污染源监测结果的双重作用体现不够
环境监测部门对污染源进行监督监测的结果，通常由环境管理部门用于管理污染物排放单位。在这里，环境监测为环境管理服务。为环境管理提供技术支持是显而易见的，但同时也要看到污染源的监测结果具有双重作用[2]。
它不仅从技术上监测企业执行排放标准和总量控制要求的情况，而且还反映环境管理部门对排污单位的管理情况和管理的有效性。并对环境管理监督部门对排污单位行政处理的合法性和有效性、核定排污费是否标准化、合理化、是否有收人情费或乱收费等问题进行技术监督。在实际工作中，前者的监督作用往往被单方面反映出来，后者的监督作用被忽视，导致污染源监测结果的双重监督作用没有得到充分反映。
2.4行政管理体制在一定程度上限制了环境监测技术监督作用的发挥
现行的行政管理制度是，各级环境监测站隶属于同级环境保护机构。环境监测站的人事权和运作费用需要得到环境保护机构的支持，环境监测的技术监督主要涉及对环境保护机构有效性的评价。因此，在具体的环境监测工作中，往往难以避免环境监测结果的“优选法”和“技术处理”等现象，而行政制度在一定程度上限制了环境监测技术监督的作用。环境监测的技术监督功能已经失去了实际意义。
3强化环境监测技术监督作用的几点建议
3.1必须从法规上进一步规范环境监测工作
环境监测是一门科学，环境监测工作是一项事业，环境监测有其特有的有别于环保其他部门的鲜明特点，因此，必须从法规上进一步规范环境监测工作，《全国环境监测管理条例》是规范环境监测工作的行政法规，但现行的版本自1983年制订至今未有修改，已难以适应环境监测工作的任务和要求，必须尽快对其进行修改、完善，以利于环境监测工作更加规范、有序，还环境监测以应有的法律地位。
3.2加快环境质量监测的自动化建设，
为确保监测结果科学、公正，采用环境质量自动监测，监测方法、人员素质、管理水平等可能造成的监测结果误差已从根本上得到解决，实现了对主要环境要素的自动在线监测。并实现区域监测数据资源共享，以确保监测结果的科学公正。
3.3将环境质量状况纳入对各级党委、政府工作
目标评估的内容是加强环境监测技术监督在制定更加科学、合理、可操作强的环境质量评估指标体系中的作用的重要手段，并使其成为各级党委和政府工作目标评估内容的一部分。强调对环境监测的技术监督。
3.4尽快实行污染源监测结果公告制度，实现环境监测的双向监督
一方面，污染源监测结果公布制度的实施，将使监测结果转化为公众知识。这也是政务公开的重要组成部分。另一方面，公布污染源监测结果，监督排污单位执行环境保护法律法规的情况，监督环境保护执法部门是否严格执法、公正执法、科学执法；对环境监测实行双向监督。
4结语
环境监测作为重要的技术手段，是环境保护的基础和前提，也是环境管理和决策的科学依据。它的重要性是不言而喻的。各级政府应重视环境监测，加大投入，以科学化、标准化、系统化、法制化、信息化为目标，大力提高监测技术水平，提高监测设备水平，提高监测人员素质。建立具有中国特色的环境监测和管理技术体系。
参考文献：
[1]肖辉.浅析环境监测如何为环境管理做好服务[J].资源节约与环保.2017（02）
[2]程超，陈侃.环境监测数据对企业管理的深远影响[J].江西建材.2016（08）
论文作者:徐雪玲
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/15
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