关于提高延边地区经济市场化程度的思考，本文主要内容关键词为：延边论文,程度论文,地区论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》对我国要进一步深化改革，逐步完善社会主义市场经济体制作了系统的论述。完善社会主义市场经济体制的一项重要任务是，继续提高国民经济的市场化程度，进一步开放市场，建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。我国从十一届三中全会以后，坚持市场取向改革，使产品、服务及各种生产要素逐步进入市场，市场机制在配置资源中日益明显地发挥基础性作用，社会主义市场经济体制初步建立①。但是，我国的市场化改革并未完成，国民经济的市场化程度还有待提高，特别是在不同领域、部门和地区市场化程度并不相同，如商品和服务领域的市场化程度较高，生产要素领域则低一些；非国有化部门的市场化程度较高，国有化部门则低一些；东南部地区的市场化程度较高，中西部地区和少数民族地区则低一些；等等。就不同地区而言，市场化程度较高地区的经济较发达，市场化程度较低的地区则落后一些。因此，在市场化程度较低的地区，更需要加快市场化改革步伐，以适应全面提高国民经济市场化程度的要求。笔者认为，提高市场化程度有两个方面的要求：一是要提高整个国民经济的市场化程度；二是要进一步发展商品市场及各种要素市场。本文就提高延边地区经济的市场化程度问题谈一点粗浅的看法。
一、延边地区经济市场化程度低的主要表现及其影响
1.产品缺乏竞争能力，生产的产品绝大多数在本地区销售，几乎没有在全国范围内畅销的产品，更没有长期、稳定地销往国际市场的产品，没有形成代表本地区并为本地区创造价值的主要产品。经济运行所需的设备、材料等主要依赖其他区供应。生活所需的消费品，档次较低的主要由本地区生产，档次较高的主要靠其他地区提供，造成了本地区商品生产的萎缩和市场竞争能力弱的局面，从而影响了商品生产的发展；延边地处自然资源丰富的长白山区，却未能充分利用自然资源进行商品生产，资源优势尚未转化为商品优势，如野生经济植物多达1460多种②，但是，商品率和出口率都很低，造成自然资源的浪费；工业主要以自然资源的开采和初加工为主，主要有煤、电、木材、布、丝织品、卷烟、饮料酒、食用植物油、改装汽车和农用机械，具有相对比较优势的木材采运业、木材加工制造业、烟草加工业、造纸及纸制品业、医药工业和食品工业的产品，除极少数外很难被国内、国际市场所广泛接受，使延边地区输出的是低价的初级产品，输入的则是高价的加工产品，导致地区利润大量流失；延边地区的农业尚未从传统的耕作方式中解脱出来，工业尚处于科技应用水平较低阶段，不能根据需求结构的变化及时调整产业结构，产业关连度、专业化协作程度低，经济运行具有封闭性，这不仅影响地区经济的健康发展，而且也影响整体国民经济的市场化运行③。
2.吸引人才和资本能力差，国有企业改革步伐缓慢。(1)未能按照市场经济规律的要求改革用人制度、探索集资渠道。随着市场取向改革的不断深入，人才及资本等要素资源的流动便更加活跃。改革开放以来，延边没有能够留住和吸引更多的人才，在某些方面也没有按照市场经济规律的客观要求用好人才，如人才调出，现有人才得不到录用，博士、硕士、大学毕业生、留学学不愿意回来或回来后得不到合理安置的现象还时有发生，造成人才资源的流失与浪费。另外，延边缺乏利用社会闲散资金的能力。延边人到韩国等国外打工的比较多，收入也很可观，可惜，这些收入的绝大部分流向了消费领域，而未流入投资领域，特别是没有流入生产性投资领域，表明本地区对社会闲散资金的吸收能力差。在利用外资方面，截止1999年末，外商历年实际投资额仅近6亿美元④，而这些投资也未能形成地区产业或产品，大多数三资企业效益差、投资回报率低，难以产生投资可以引发投资的连锁效应，造成了外资外流的现象。(2)国有企业还没有真正成为市场竞争主体。据延边国有资产管理局统计，截止1999年末延边有500户国有企业，资产总额为29亿元，占全部资产总额的49.2%。伴随着全国的改革浪潮，从1997年对国有企业进行了进一步的改革，主要采取了企业出售、租赁经营、托管经营、合资经营、企业兼并、股分制改组、企业破产等形式，到1999年末已参加改制的企业203户。但是，改制后企业的效益继续下滑和与改制前相比无明显变化的现象还很严重。究其原因，就是企业内部的运行机制和企业在整个经济活动中的身份还没有得到根本改变。
3.延边地处中朝俄三国交界、东北亚经济圈的中心地带，同朝、俄两国有着各种直接联系，延边朝鲜族同韩国及其他国家的朝鲜族居民也有各种往来关系。从各地的经验看，区位优势对地方经济的发展起着极其重要的作用，如珠江三角洲、山东半岛和环渤海经济区，充分利用临近港澳、台湾、日本、韩国和东盟六国、南亚诸国的区位优势发展了当地的经济。但是，延边地区在与朝鲜、韩国、俄罗斯等国的经济交流和开发双边市场的深度和广度方面，远不如人家做得好，没有利用好地域条件和人缘条件，这也是闲置、浪费资源的一种表现。
二、提高延边地区经济市场化程度的主要对策
1.解放思想。延边地处三国交界、东北亚经济圈的中心地带，有九个对外开放口岸和一个出口加工区，为什么不如没有口岸的地方搞得活？平均文化水平居全国前列，科技人员万人拥有率高于全国和全省的平均水平，为什么技术、产品竞争不过人家？有海外的亲戚联系和各种友好关系，为什么外向型经济不如其他地区发达？为什么良好的自然资源不能转化为精美的商品？为什么陈旧的生产方式、落后的经济结构得不到改善？归根到底，就是因为人们的思想僵化。我国改革开放的二十余年，是思想解放的二十余年，同样的人口、国土和资源，为什么改革前与改革后的经济、社会面貌截然不同，就是因为改革前后党的路线、方针、政策的不同，而党的路线、方针、政策的改变，就是思想解放的最集中体现。改革开放的二十余年，同时也是市场取向改革、提高国民经济市场化程度的二十余年，解放思想与市场取向改革是相互促进的，市场取向改革的进程取决于思想解放的程度。延边地区经济市场化程度不高的最主要原因，就是思想不解放，它突出地表现在人们思想保守、不思进取、缺乏市场意识，这种意识导致地区人才、资本、自然等资源的闲置、浪费和流失，造成地区经济严重落后，这种陈旧的思想意识是阻碍延边经济与社会发展的最大因素。在进一步开放市场的今天，需要更加解放我们的思想、更新我们的观念，不要用以往的经验和标准来判断事物的正确与否，而要根据中国及世界的变化，重新整理我们的思想意识，重新认识判断事物的标准。目前，就是要树立提高延边地区经济市场化程度、适应建立和完善全国统一市场及经济全球化趋势要求的意识，即树立市场经济意识。
2.深化改革。世界各国经济发展的过程，是不断改革的过程。不改则退，这是规律也是经验，不论是发达国家，还是发展中国家，都在进行程度不同的改革。中国需要深化改革，改革的目标是完善社会主义市场经济体制。延边地区更需要大胆、深入、广泛的改革。从目前的情况看，改革的目标应该是消除那些不适合市场机制发挥作用的因素，积极地创造能够使市场机制发挥作用的条件，使延边地区的经济成为在市场经济体系中不可缺少的一部分，从而提高延边地区的综合竞争能力。延边地区需要方方面面的改革，但是，从最基本的和最重要的方面考虑，当前改革的重点应放在以下两个方面：(1)改革用人制度，探索集资方式。随着统一性、开放性和竞争性市场的形成，限制资源流动的各种障碍也日趋减少，使资源的自由流动具备了基本条件，各部门和地区要想获得更多更好的资源，就要根据价值规律的要求，创造条件吸引资源流入，而不是人为地限制资源流动。延边地区要特别做好吸引人才和资本的工作，各有关部门要对人才及资本的闲置、浪费和流失现象引起高度重视。人作为劳动力—特殊商品的载体，在很大程度上是按照价值规律的要求，流向那些条件较好的领域、部门和地区。国内外情况都说明了这一点，据笔者于1998年在日本通过社会调查了解到，日本许多农村的年轻人，纷纷流入到城市或条件较好的地方，只有上了岁数的人守在村子里，在日本称这种现象为“过疏化”、“老人化”，中国也出现了年轻人离开农村、能人到好地方的现象。因此，要想吸引、留住人才，就要按照完善市场经济体制的要求，改革传统的用人制度，其中，最重要的是不论年龄大小、资历深浅，都要按照选贤任能的原则，选拔、重用各级各类人才，发挥他们的才干，否则，人家不会呆在你这个地方混日子。在这个问题上，我们一定要汲取以往的教训。另外，延边地区的需求不足主要是投资需求不足，这就要求我们在继续争取政府投资的同时，积极地鼓励民间投资。在不违反国家有关政策、法律的前提下，根据个人和地方都受益的原则，积极探索如何使个人、特别是归国劳务人员手中的资金转化为地方投资的具体措施，使政府投资与民间投资相结合，扩大地方投资需求。(2)国有企业改革。完善社会主义市场经济体制的关键在于对国有企业改革，国有企业市场取向改革的程度，直接反映或说明中国经济市场取向改革的进程及其前景。现代市场经济是建立在一定的微观经济基础之上的，其中，最重要的是企业必须是相对独立的市场竞争主体，否则市场机制就不能发挥作用，竞争性的市场及其规则就不会形成，经济运行就会脱离市场经济所要求的轨道，搞的就不是市场经济。从这个意义上说，完善社会主义市场经济体制，首先就要使国有企业真正成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场经济主体，使之适应市场竞争一般规则的要求，这是国有企业改革所要坚持的方向。笔者认为，对延边地区国有企业的改革，无论采取什么形式，都要坚持使国有企业真正成为市场主体这一要求，并以此作为对国有企业改革成功与否的标准。只有通过改革，使占有相当比例的国有企业真正成为市场主体，才能说延边地区的市场取向改革向前迈进了一大步，搞活地方经济才有希望。
3.提高产品的竞争能力。平等竞争是市场经济的本质，是市场经济活力和效益的源泉，市场经济只承认竞争的权威，而不承认任何别的权威。市场化改革，要求逐步打破行政垄断、行业垄断、地区垄断和经济性垄断，建立统一、公开竞争的商品自由流动市场。任何一个经济主体在市场经济面前处于平等地位，都要通过产品的竞争由市场评判其存在资格，因而，任何一个经济主体要想在激烈的市场竞争中获得生存，就必须提高产品的竞争能力。对一个地区来说，市场化程度的高低，集中地表现在这个地区的商品占市场份额的大小，“哪儿有汽车，哪儿就有丰田车”这句话，说明日本丰田汽车所占的国内、国际市场份额大，竞争能力强，丰田汽车制造业的市场化、国际化水平高。提高延边地区经济市场化程度，就是要从国内、国际市场需求出发，提高利用自然资源进行商品生产的能力，变自然资源优势为商品经济优势；提高产业结构的整体水平，发展专业化协作生产，提高产品的档次和质量，加强科技成果的生产运用，提高产品的科技含量，占领更多的市场。
4.充分利用区位和人缘条件，吸引外资、扩大外需。提高延边地区市场化程度，不仅要适应国内统一市场的要求，而且要适应对外开放、市场国际化的要求。为此，要充分利用延边地区的区位优势和人际关系优势，生产或组织具有竞争能力的产品出口，扩大国外需求，提高产品的国际市场份额，重点考虑朝鲜、俄罗斯和韩国等国。同时，必须学会按照国际惯例办事，引进先进技术和外资，重点考虑韩国、日本等国，只有虚心学习人家的先进技术和管理经验，把握机遇引进更多的资本，才能实现跨越式发展。