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实行改革开放以来,党内形形色色的腐败现象繁衍丛生、愈演愈烈,已达到令人触目惊心的程度。对此,广大干部群众深恶痛绝。这个问题的严重性,正如江泽民同志所指出的那样:“如果我们掉以轻心,任其泛滥,就会葬送我们的党,葬送我们的人民政权,葬送我们的社会主义现代化大业。”①因此,在新形势下必须坚持反腐倡廉。
一、新形势下坚持反腐倡廉的极端重要性和迫切性
认清在新形势下坚持反腐倡廉的极端重要性和迫切性,是开展反腐倡廉的前提,也是动员全体党员干部坚持反腐倡廉的思想基础。
反腐倡廉是遏制党内腐败现象进一步蔓延的重大举措。近年来,党内腐败现象在社会上造成了严重的危害,如不展开大规模的反腐倡廉活动,就不能有效遏制腐败行为。当前,党内的腐败现象主要表现为:在政治上,有些党员干部,特别是领导干部放弃四项基本原则,放弃党的奋斗纲领、充当西方资本主义势力在中国进行“和平演变”的工具。还有的党员干部至今仍怀疑、抵制三中全会以来的路线、方针、政策和改革开放,坚持“左”倾立场,僵化保守,对中央阳奉阴违。在上述两种倾向中,当前右的倾向更为严重。在经济上,权钱交易,贪赃枉法,徇私舞弊,贪污受贿是人们反映最强烈的一些腐败行为。从近年来查办的经济犯罪案件来看,贪污受贿的犯罪人数越来越多;犯罪分子的职务越来越高;团伙作案的现象越来越普遍;新的犯罪形式和手段不断出现,在思想上,有些党员干部动摇了对马克思主义的信仰,放弃了共产主义理想和革命人生观。有的人盲目崇拜西方资产阶级的理论思想观念;有的信奉资产阶级人生观,把“人不为己,天诛地灭”视为座右铭,一切向钱看,表现出极端的个人主义和拜金主义。在生活作风上,有些党员干部奢侈腐化,追求资产阶级生活方式,吃喝嫖赌无所不为。在工作作风上,主要表现为严重的官僚主义。或者是一天无所事事,高高在地,脱离群众,工作不负责任;或者是滥用职权,主观武断,盛气凌人,工作中搞“花架子”。这两种倾向都贻误事业,祸国殃民。在组织上,有些领导干部,任人唯亲,以“我”划线,拉山头,搞宗派,罗织关系网,大刮裙带风,压制人才,嫉贤妒能。上述现象虽然只存在于部分人身上,但其分布和影响面较广,对它的危害性绝不可等闲视之。它严重败坏了党和政府的声誉,败坏了社会主义的声誉,损害了党在人民群众中的形象:它严重干扰了正常的经济秩序,破坏了企业的平等竞争,影响各项经济政策的实施,阻碍现代化建设顺利进行;它严重加剧了社会风气的恶化,自然会使社会上沉渣泛起,刑事犯罪猖獗,挫伤人民群众生产工作积极性,破坏安定团结,瓦解人民民主专政。面对严重的腐败现象及其危害,我们必须坚定地开展反腐倡廉活动。
反腐倡廉是坚持“两个文明一起抓”战略方针的内在要求。世界发展的历史证明,生产力发展的状况是检验一个国家进步与否的基本标准。同时也证明,社会要比较顺利、健康地向前发展,必须选择一条精神文明和物质文明同步协调发展的道路。三中全会以来,我们党在纠正了“左”的错误,把党的工作着重点转移到以经济建设为中心的轨道上来以后,就确定了两个文明一起抓的战略方针,并为此制定了一系列措施。改革开放、经济建设同反腐倡廉都是建设有中国特色社会主义理论的重要内容,从根本上说两者的目标是一致的、统一的。反腐倡廉和经济建设互相联系、互相影响、互相促进,共同推动社会主义现代化建设的发展。实践证明,要坚持两个文明一起抓的方针,克服“一手硬,一手软”的现象,就必须在新形势下始终如一地反腐倡廉。
反腐倡廉是保持国家长治久安的重要措施。保持国家长治久安,是进行社会主义建设的起码条件,是压倒一切的大局。而要达到国家的长治久安,就必须坚持反腐倡廉,才能得民心。而民心向背历来是决定政权能否巩固的重要条件。有的封建帝王尚且懂得“民犹水,既可载舟,亦可覆舟”的道理,我们党更应充分认识这个问题的重要性。当前,我们只有坚定地开展反腐败斗争并取得实质性成果,才能赢得民心,保持国家的长治久安。只有坚持反腐倡廉,才能净化社会风气。社会风气好坏,是能否保持国家长治久安的重要因素。而党风的好坏又直接影响社会风气,只有通过反腐倡廉,把我们党的风气搞好,才能带动社会风气的根本好转,促进国家长治久安。
反腐倡廉是贯彻党的基本路线的根本保证。党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,是我国社会主义长期实践经验的概括和总结。要保证这一正确路线得以贯彻执行,就必须深入搞好反腐倡廉工作。首先,反腐倡廉是社会主义现代化建设的重要保证。因为反腐倡廉搞得好,社会的精神风貌就好,就可以从政治、法律、科学、文化等许多方面影响和促进经济建设;就会激发人民群众的积极性,促进社会生产力的发展;就能为社会主义现代化建设创造一个良好的环境。其次,反腐倡廉也是深化改革开放的重要保证。从反腐倡廉与改革的关系来看,两者是相辅相成的关系。反腐倡廉既要通过深化改革解决问题,又为改革扫清前进道路中的障碍,为其提供良好的经济、政治和社会环境。从近年来出现的种种腐败现象及其造成的危害来看,只有对腐败行为予以严惩,刹住歪风邪气,才能形成有利于对外开放的局面。
反腐倡廉也是邓小平同志的一贯思想。三中全会以来,邓小平同志一贯坚持两个文明一起抓的战略方针,对反腐倡廉有一系列论述。这些思想是他的建设有中国特色社会主义理论不可分割的重要组成部分,是毛泽东思想关于党的建设和政权建设的思想的发展。早在80年代初邓小平就指出:现代化建设的任务是多方面的,各个方面需要综合平衡,不能单打一。他提出要一手抓改革开放,一手抓惩治腐败。这两件事结合起来,就可以使我们的政策更加鲜明,更加明朗,更能获得人心。他还多次阐述搞“单打一”的危险性,指出我们对经济建设这一手搞得相当有成绩,形势喜人,这是我们国家的成功;但如果风气坏下去,经济搞成功又有什么意义?会在另一方面变质,反过来影响整个经济变质,发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。邓小平同志对此尖锐指出,要高度重视新形势下所出现的严重问题,千万不可掉以轻心。现在是什么形势呢?我们自实行对外开放和对内搞活经济以来,不过一两年时间,就有相当多的干部被腐蚀了。卷进经济犯罪活动的人不是少量的,而是大量的。犯罪的严重情况,不是过去“三反”,“五反”那个时候所能比的。如果我们党不十分注意,不坚决刹住这股风,那么我们党和国家确实要发生“改变面貌”的问题。在经历了89年那场风波以后,邓小平同志又及时指出,不久前的动乱给我们上了一堂大课。多年来,我们的一些同志埋头于搞具体工作,不那么关心思想动态、政治动态,对那么严重的腐败现象警惕不足,纠正的措施也不得力。他针对党不管党、治党不严所带来的严重问题,对新的中央常委说,要聚精会神地抓党的建设,我们这个党该抓了,不抓不行了。由此可见,反腐倡廉是邓小平同志的一贯思想。
二、新形势下如何坚持反腐倡廉
如何消除党内的腐败现象,搞好党风和廉政建设,中纪委二次会议根据新形势的要求,提出了“反腐败要加强综合治理,既治标,又治本”,“标本兼治”的思路和对策。为此,我们应从以下六个方面抓起。
第一,加强党同人民群众的血肉联系,这是消除腐败,搞好党风和廉政建设的根本条件。我们党是马列主义、毛泽东思想武装起来的全心全意为人民服务的工人阶级先锋队。党在长期斗争中创造和发展起来的群众路线,是党的根本工作路线,是党的优良传统和政治优势。过去我们党凭借它,领导人民推翻了三座大山,夺取了新民主主义军命的伟大胜利,凭借它,我们夺取了社会主义革命和建设的辉煌胜利。我们相信,凭借它,我们党完全可以消除自身内部存在的腐败现象,搞好党风和廉政建设,取信于民。
第二,提高党员的素质是消除腐败、搞好党风和廉政建设的基础。我们党拥有5100万党员,他们的政治素质如何,影响着整个党的战斗力和精神风貌,也关系到党内腐败现象能否真正克服。为此,我们必须狠抓党员素质的提高。要提高党员的素质,最重要的是认真学习马列主义、毛泽东思想,特别是学习当代马列主义—一邓小平建设有中国特色社会主义的理论,学习不久前四中全会通过的《决定》,这样才能提高党员的思想理论水平和政治素质,增强党性,提高抵御剥削阶级思想侵蚀的能力,保持党组织的先进性。
第三,严肃查处党员违法违纪案件,是消除腐败,搞好党风和廉政建设的重要环节。要惩治和消除腐败,光抓普遍教育是不够的,还必须抓“案子”。只有集中力量认真查处严重腐败案件,并结合案例教育党员群众,才能既严惩、震慑腐败分子,有效地遏制腐败,又极大地鼓舞党员群众同腐败行为进行斗争的信心和勇气,从而达到重振党的威信的目的。查处腐败犯罪案件,必须坚持从重从快,做到违纪必查,违法必究,惩处必严。对于所有案件,不管涉及到谁,不管职务高低,功劳大小,都应坚决查处,做到法律面前人人平等。
第四,加强对党员监督机制的建设,是消除腐败,搞好党风和廉政建设的重要保证。要从根本上解决腐败问题,必须在防腐拒变的制度建设上下功夫。其中特别要注重监督机制的建设,而要做到这一点,必须教育党员增强监督意识,行使党员的基本权利和义务。特别是要加强对党员领导干部的监督,使他们的权力能受到党规党法的约束和党内外群众的监督,以防止和消除权力的滥用。另外,要强化监督机制,完善党内各种制度、法规,特别是发挥纪检监察部门的特殊作用,坚持从严治党。
第五,综合治理是清除腐败,搞好党风和廉政建设的有效措施。要做到综合治理,一是党纪、政纪、法纪一起抓。目前许多案件往往是犯罪活动与党风不正相交织,违反党纪、政纪、法纪相交叉。这就要求各个监督、司法部门,各司其职,密切配合。二是搞好党风、政风、社会风气的综合治理。不应把“党要管党”搞成“党只管党”。要动员、依靠、组织各方面的力量,促进党风建设。
第六,领导机关、领见干部带头作表率,是消除腐败,搞好党风和廉政建设的关键。邓小平同志曾指出:“高级领导干部能不能以身作则,影响是很大的。现在不正之风很突出,要先从领导干部纠正起。群众的眼睛,都在盯着他们;他们改了,下面就好办”。②群众看党员,党员看领导,反腐败斗争能否取得彻底胜利,关键在于各级领导干部。领导干部的表率作用应体现在三个方面:一是自身廉洁,不受贿收礼,不贪污腐化。二是管好自己的亲属和身边工作人员,教育他们不得凭借自己的地位、权力和影响谋取私利。三是对各种腐败行为要敢抓敢管,勇于顶住说情风、执法如山。
注释:
①摘自江泽民同志在中纪委二次会议上的讲话。
②摘自邓小平同志文选,第三卷,165页。