【摘要】本文基于全球制造业革命发展趋势的时代背景，解析了西方发达国家推动产能升级换代的主要做法，研究提出了我国经济“新常态”下推动制造业由大转强的政策建议。
【关键词】制造业 产能升级 政策建议
当前，全球制造业普遍面临产能与需求“双重失衡”问题。一方面，钢铁、汽车、化工、建材等传统产能供大于求，苦无出路；另一方面，清洁能源、深海装备、新型材料等新兴行业刚刚起步，产能无法满足快速增长的需求。如何通过升级换代实现新的产需平衡，已成为世界性课题。近年来，互联网、大数据、云计算、物联网等新一轮技术进步带动制造业边际成本大幅下降，以产能升级换代为主要标志的“全球制造业革命”蓄势待发。
一、全球制造业革命呈五大趋势
（一）智能革命。智能制造是比自动化制造更高层次的发展阶段。随着专家系统技术，神经网络、模糊控制技术等快速发展，人工智能将进一步具备分析、学习、判断甚至决策能力，可全面运用于工程设计、配方制订、生产调度、故障诊断、质量检验、环保监测等所有制造环节，实现全程自动化和高度集成，大幅度降低人力、能源和原材料消耗，“无人工厂”有望成为现实。
（二）互联革命。信息化发展将使制造业企业交流频度和相互依存度空前提高。“网络化互联互通”成为未来企业的基本生存条件。互联网、物联网和大数据使企业能够更加便捷地获取和分析市场需求、资源供给、库存物流等信息，并通过动态协调和重组实现资源快速配置。相关企业可籍此分摊设施设备投资成本，减少经营风险，提升产品质量，缩减产品投放市场时间。
（三）个性革命。未来市场需求差异化将日益突出，个体需求会变得更零散。这一趋势将倒逼制造业更加注意以顾客需求为导向，尽最大可能实现设计生产的个性化。产品附加值也相应地不断从硬件向服务、解决方案、品牌价值等无形产品转移。企业需要不断拓展服务范围，丰富产品功能、简化操作系统、开发新型产品、扩大私人定制。
（四）小型革命。信息模块化、知识“可让渡性”（alienability）的提高和3D打印等技术革新，将大大降低制造业的门槛，提升小微企业的竞争力。制造企业将向“小、精、尖、新”方向发展，传统的“巨无霸”式制造企业可能因产品个性化不足和生产转型困难等劣势而逐步淡出历史舞台。
（五）绿色革命。环保将成为未来市场需求的重要组成部分。制造业企业必须综合考虑产品生产、销售、使用过程中对环境、资源的影响，使产品从设计到报废的整个生命周期中尽可能减少对生态环境的损害。企业建立产品跟踪回收系统不仅符合环保需要，也有利于降低自身生产成本。
二、近年来，西方发达国家纷纷抢抓全球制造业革命先机，采取一系列措施推动产能升级换代，主要做法有：
（一）产学研深度融合。企业通过技术获取、人才引进、成立基金、设立专项等方式与大学、科研院所属性互动，加快了通向智能制造的步伐。产学研选址相同、相近，进行相互依存式的战略合作，提高企业技术创新与科研成果转化能力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如空中客车公司总部与法国应用科学院、国立理工学院、高等航空航天学院、国家飞行学院同处图卢兹。慕尼黑工业大学汽车与发动机技术、车辆工程等特色专业则为同城的宝马公司输送了大量人才。
（二）产业集群布局。集群布局是提高制造业企业互联化水平的有效手段。美国将休斯敦作为石油化学工业中心，全美能源企业100强中28家总部设立于此，其德克萨斯湾沿岸管道网把200多家化工厂、提炼厂、盐加工厂和蒸馏厂连为一体。意大利博洛尼亚拥有大型收获农机生产集团COMER INDUSTRIES。农机检测设备生产公司MARPOSS。耕垦机械生产集团TONUTTI、动力机械制造公司法拉利等世界名企成为全球农机产业基地。
（三）建设“人性”企业文化。日本索尼公司将人性与安全、功能作为产品设计三大核心要素，以周到、细腻打动消费者。法拉利、奔驰、宝马、奥迪等汽车企业巨头已开始服务与解决方案的标准化建设，并通过汽车终端、咨询公司、企业客服等多渠道收集消费水平、用车经历、驾驶偏好等客户信息，建立数据库，作为公司的信息资产。
（四）重视扶持中小企业。意大利设有《扶持中小企业创新与发展法》与中小企业基金，通过减免税收，提供融资等方式扶持中小企业特别是科技创新领域企业。工业家联合会、行业协会等组织提供融资担保支持，解决了50%中小企业融资问题。一系列举措将意大利打造为“中小企业王国”，产生一大批规模小但在专业细分领域具有明显优势的小微企业。意大利IMT公司全职员工仅12人，凭借其在小型卫星、军用级电子原件设计检测方面的专长，成为意大利国家航天局合作伙伴，也是欧盟相关领域精英企业。
（五）政策引导绿色发展。美国先后提出《低碳经济法案》、《清洁能源安全法案》、《复苏与再投资法案》，为发展低碳经济提供法律保证，并投资7870亿美元开发智能电网、碳存储、可再生能源、高效电池等。意大利着力打造“智慧城市”，强调生活方式与技术设施的环保智能，在相关政府项目招标过程中明确要求考察企业环保指标，引导企业绿色发展。
三、当前，中国经济正处在“新常态”，应当抢抓全球制造业革命起步的关键期，全面深化改革，尽快实现产能升级换代，推动制造业由大转强。
（一）规划区域发展新格局。引导制造业相对集中发展，积极推进长三角、珠三角、环渤海等优势区域率先发展，培育一批具有自主知识产权和品牌影响的世界级企业，鼓励中西部地区依托航空航天、稀土加工、动力机械等打造特色制造产业链，发展新型产业示范基地和工业园区。借助东北老工业基地技术基础，以信息化、智能化为导向建立高端制造业研发生产中心。
（二）深化国有企业改革。以产业分类为基础，以重组为重要手段将产能过剩及处于产业链极低端的国有企业包袱放掉，引导国有资本向先进制造业、科技创新产业、重要资源产业集中。针对战略性新兴产业发展需要，突破关键技术，开发高端产品。依托先进轨道交通、深海工程装备、工业机器人等重点项目、带动制造业整体技术创新。
（三）加大政策扶持。研究完善针对重大创新工程的支持性税收政策。依托国有银行、金融机构，发展互联网金融，推动普惠金融、小贷公司、小微银行发展，建立多元投融资机制，降低融资门槛，支持中小企业，特别是新型制造业企业发展。加快建立健全制造业行业标准和重点产业技术标准，加强对重点项目的招投标管理与指导，营造良好的发展环境。
（四）扩大对外合作。加强对全球制造业产业情况调研，加快投资信息与投资环境情况咨询平台建设，引导企业加大走出去步伐。特别是抓住欧洲经济复苏乏力，充分利用中欧企业互补优势，扩大融资、技术合作，着力信息数据库、信息分享平台、资源供给网络等建设，合作建立工业园区，共同开发第三方市场，实现长期互利合作。
论文作者:易昕炀
论文发表刊物:《科技新时代》2018年10期
论文发表时间:2018/12/6
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