（江阴市市场监督管理局，江苏省 江阴市 214400）
摘要：全面改革工作正处于不断深化的阶段，在这一过程中，事业单位行政管理模式创新工作所起到的作用相当重要，因此必须对其进行有意识的加强。在国家经济发展当中，事业单位作为不可缺少的推动机构存在。在不断提升事业单位管理水平的同时，国家经济发展稳定性可得到真正意义上的保障。受到传统管理模式影响，较为滞后的思想观念对事业单位行政工作造成一定程度的破坏，因此事业单位行政管理效率长期得不到有效提升。在分析事业单位管理工作以及改革重要性时我们可从公共管理角度着手，立足于实际客观分析行政管理工作现状以及改革。在此基础上制定合理措施与建议，促使事业单位实现对自身行政管理水平的有效提升。
关键词：公共管理；事业单位；行政管理
引言：
目标明确以及结构严密是事业单位行政管理工作实施过程当中所体现出的特征，这要求行政管理在实际开展各项工作时，必须严格遵守管理制度。涉及到公共管理的事业单位必须结合时代需求，实现对各项管理工作的科学实施。科学化以及深化改革是事业单位行政管理工作方法未来发展的主要趋势与方向。从理论层面进行分析后可以发现，针对事业单位行政管理改革工作进行不断的研究与生化具有十分重要的现实意义，可帮助事业单位实现对自身行政管理工作质量的有效保障，并且在不破坏整体工作质量的同时有效提升工作效率。
一、公共管理视角下事业单位行政管理工作特征及改革重要性
（一）公共管理视角下事业单位行政管理工作特征
在公共管理视角之下，事业单位所进行的行政管理工作具有相当鲜明的特征。在时代不断发展的同时，管理工作也随之发生一定程度的变化。从行政管理体系特征角度进行分析后可以发现，从属上级事业单位以及从属地方事业单位，是现代社会事业单位行政管理的两个主要类型。在实际开展管理工作过程当中服务性特征相当明显，同时也作为最基础的特征存在于事业单位管理当中。事业单位行政管理工作会涉及到相当多的内容与领域，教育以及文化等都在其中。从本质上来说，事业单位行政管理工作是一个公共管理机构，所以在服务性方面的突出是一种必然趋势。
资产管理是管理工作不可缺少的组成部分，在行政管理体制实施的影响之下，资产管理工作也在原有基础上发生一定的变化，最为突出的内容为从中央获得资产管理授权[1]。科学应用行政管理体系是进一步扩大权利范围的重要前提，也可针对自身的经营产权进行进一步明确。多样化是资产管理方式的明显特征，在公共管理视野之下，事业单位在公益性特征方面所占据的优势相当强。导致上述现象出现的原因有很多种，事业单位自身功能以及市场经济体制要求等都在其中。在资源配置中，市场可对自身的作用与价值进行最大限度发挥，并且实现对公众个性化需求的有效满足。事业单位在开展行政管理工作时，需要针对社会效益进行不断的强化，这是直观体现出公益性特征的一种手段。
（二）公共管理视角下事业单位行政管理改革重要性
在提升管理质量以及水平的过程当中，我们可对多种方法进行使用，现阶段使用最为广泛的就是事业单位所进行的行政管理改革。针对事业单位行政管理改革工作进行不断强化，是保持与社会发展之间相适应状态的有效途径。在事业单位发展当中，行政管理工作始终作为基础与核心存在，与事业单位各个环节之间都存在着不可分割的密切联系。在增加事业单位部门与人员沟通方面，行政管理工作所起到的作用也相当重要，并且利用不断改革行政管理工作的形式针对事业单位自身竞争力以及优势进行不断提升。在竞争激烈的市场环境中，事业单位可实现长远发展的目标，为后续发展打下坚实基础。在全新的发展形势与背景之下，事业单位可通过不断改革自身行政管理工作的方式提升自身实力。社会制度以及经济体制的不断完善是事业单位以及社会发展的必然要求，与时俱进是事业单位所必须遵循的原则。将较为良好的环境提供给事业单位，用于发展与进步[2]。
二、公共管理视角下事业单位行政管理问题及改革策略
（一）公共管理视角下事业单位行政管理问题分析
首先，我们可从我国事业单位行政管理现状进行分析，在诸多客观因素的影响之下，行政管理工作中还会有不可避免的缺陷与问题存在，这会对事业单位进一步发展目标的实现造成阻碍。首先是在效率方面进行有效提升，沟通型模式是事业单位行政管理应用的主要方式，这种管理在整体上呈现出一种金字塔的形状，尤其是在执行工作中面临效率就低的威胁，管理效率也得不到有效提升。在管理工作中存在的诸多程序是导致大量文件产生的主要原因，会给工作人员增加一定的任务量。事业单位行政管理工作在全新的趋势与背景之下，需要针对自身管理体制进行不断完善与优化。虽然已经进一步进行体制方面的改革，但是诸多体制科学化以及合理化的目标并不能得到保障。思想转变的困难以及不能满足时代发展需求等都是体制改革工作所面对的主要问题。
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管理人员可通过不断强化自身素质的手段，实现对单位行政管理水平的有效提升。通过相关调查与研究可以发现，综合素质较低的现象普遍存在于行政管理人员当中。管理人员的思想观念以及技术手段都不能实现对科学化特征的直观体现，甚至还会有不能满足相关标准与要求的问题。行政管理人员也要提高对自身业务能力以及沟通能力的重视程度，客观分析其中存在的问题，制定有效措施与建议对其进行有效解决。并且通过不断落实内部激励机制的手段，实现对行政管理人员创造力的最大限度激发。
（二）公共管理视角下事业单位行政管理改革策略
1、加强对事业单位行政管理内部机构的科学设置
为在真正意义上实现对行政管理工作效率的有效提升，必须借助必要的措施与手段，保障内部管理机构的科学化以及高效化。在保障事业单位正常运行方面，事业单位行政管理部门所起到的作用相当重要。科学设计行政管理部门是促使咨询以及办事等功能实现综合性目标的重要前提，为后续管理效率目标的实现打下坚实基础。相关管理人员可借助科学设置的管理部门，实现对岗位的合理搭配，发挥自身的优势与价值为行政管理质量提升做出贡献[3]。
2、运营目标科学化
公共管理的事业单位行政管理部门，必须在不断提高运营目标科学化重视程度的基础之上，提升行政管理水平。行政事业单位在不断强化内部控制的同时，可实现对运营目标明确化的保障，将此作为基础对公共服务效率的提升有积极作用。预算管理是行政管理工作中不可缺少的内容之一，也作为基础支撑事业单位开展各项管理工作。充分结合预算以及事业单位自身发展情况，是呈现出财务收支计划性手段应用最为有效的一种方法。针对上述内容进行的全面把控工作，对行政事业单位管理工作整体水平的提升有积极影响。
3、注重对公共管理下事业单位行政管理结构的改革
公共服务在形态组织以及治理结构方面都存在一定的差异性。社会始终处于不断进步与发展的过程当中，复杂化是行政管理结构所体现出的明显特征。事业单位必须在不断重视公共服务管理体制的同时，提升自身治理水平。尤其是不能忽视结构方面完善工作的重要性，这对行政管理工作实现现代化目标有一定的支撑作用。科学化以及规范化事行政管理工作所必须满足的条件，在优化管理工作体系之前，必须实现与事业单位自身发展现状的有机结合。规章制度的不断明确是帮助行政管理人员对自身职责以及职能进行明确的有效方法。
4、创新机制，完善法规
事业单位行政管理水平的提升需要在多方面协同合作的基础上实现，机制创新以及法规完善也在上述范围涵盖之内[4]。创新机制可作为核心与基础支撑事业单位行政管理工作实现对与其管理效果的获取，引导事业单位的重要思想开展一系列创新与改革工作。事业单位必须实现对自身发展现状的全面认识，在客观分析自身不足的基础上有效弥补，保障机制创新工作的科学性以及合理性。事业单位在规范行政管理工作时可从法律层面着手，严格遵守相关法律与法规。
5、提高管理水平以及管理人员素质
提高事业单位行政管理的质量水平,加强管理人员的综合素质提高。事业单位行政管理的整体水平提高,需要优质的管理队伍支持,这就需要在行政管理人员的专业化培训工作方面能不断加强,注重自身业务能力的提高。在行政管理的理论上以及技术手段等方面都要进行不断的优化丰富,在管理工作的效率上通过相应方法的实施进行提高。行政管理工作是需要合力完成的工作,所以在具体的管理中,就要注重和相关部门积极合作。
结语：
在公共管理视角之下，事业单位必须通过不断提升管理改革优化工作的方式顺利开展各项工作。注意保障行政管理工作以及方法的灵活性。这对行政管理人员也提出全新的要求与挑战，首先是必须从自身思想观念上进行转变，利用较为科学的管理手段实现与具体管理内容的充分融合。在实际使用各项管理手段的同时，也要注意保障及针对性。在上述工作不断优化的过程当中，行政管理质量以及水平才能得到真正意义上的提升。从宏观角度来说，对社会以及经济发展有极大的推动作用。
参考文献
[1]魏娜,杨跃锋,徐晴.文化事业单位行政管理体制改革导向——基于新公共管理的视角[J].南京社会科学,2013(8):90-96.
[2]王萍萍,孙百明.事业单位行政管理改革工作中存在的问题与改进策略[J].行政事业资产与财务,2016(5):39-40.
[3]张昊鹏.制订《事业单位组织法》的可行性分析——从行政法适应现代公共管理的视角[J].经济管理:全文版,2016(5):181-183.
[4]林闽钢,王刚.政府购买服务视角下事业单位改革的新思路[J].行政管理改革,2017(12):48-53.
论文作者:戴凯迪
论文发表刊物:《知识-力量》5中
论文发表时间:2018/10/1
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