摘要：随着经济在快速的发展，社会在不断的进步，我国城市化进程不断加快，随之而来的是建筑量越来越大，这给房产测绘单位带来了一定的挑战，也使得测绘单位的作用和功能显得格外重要。文章首先对新形势下房产测绘以及市场进行了简单地介绍，然后分析了测绘单位目前存在的问题，随之提出了相应的解决对策。
关键词：测绘；房产；技术
引言
20世纪80年代以来，房地产业逐步兴起并快速发展，目前已经成为推动城市经济发展的重要产业，对扩大内需、拉动经济发展、改善城镇居民居住条件及带动相关产业发展起到了重要作用。但是所存在的问题也日益暴露出来，尤其对房屋面积“缺斤少两”群众反映强烈。为保证房屋和房屋用地的有关信息客观、公正、完整、准确，房产测量就成为有效的制约机制与手段，它有效地提高了房产管理的科学性和准确性，切实维护了当事人的合法权益，对房地产市场的健康发展起到了积极的作用。作为未来房地产市场主体的房产测量单位要适应房地产业的发展要求，就必须树立现代市场观念，研究房产测量市场，做出自己的发展战略。
1房产测绘市场的现状及存在问题
1.1职责不清，责任不明
根据《房产测绘管理办法》第十八条，测绘公司提供的房产测绘成果必须经房地产管理部门审核认可后，方可用于房屋权属登记，才产生法律效应。而房地产管理部门要对房产测绘成果进行实质性的审核认可，则必须经过重新测绘、计算，方知对否，这样也违背了房产测绘走向市场的初衷。如果只对测绘公司提供的房产测绘成果作行政性审核认可，一旦利用错误的测绘成果进行了权属登记，则权属登记部门就成了直接的责任部门。而且，《房产测绘管理办法》未明确权属登记部门与测绘部门各自的职能、责任，也未明确规定由测绘错误造成损失，引发赔偿责任的处理办法。目前，全国已有一些城市就因为此类问题而争执不下，有的甚至连法院也无法判决，严重影响了消费者及时办理产权证。
1.2市场垄断，竞争小
当前的房产市场，测绘工作趋于垄断形式，这就决定了房屋的测绘工作只能在一家单位开展，进行测绘的当事人也就别无他选。这样的市场环境，使得测绘单位的整体服务比较懈怠、服务意识不够强、没有进取精神、缺乏危机感，进而导致工作迟缓、预约时间过长、不能准时获得测绘结果等问题。测绘结果的拖延，严重影响了房地产行业的施工进度，给申请人带来了严重的经济损失，不但影响了整个市场行业的发展活力，还违背了国家的政策方针，使人民群众的经济利益受到损失。
1.3标准不一，测量成果各异
《房产测绘规范》中关于建筑面积和共有建筑面积分摊的规定缺乏可操作性，致使各测绘公司对统一房屋的测量结果存在差异，其中结构复杂的房屋的测量结果差异较大，这将导致更多因测量结果不认同引起的纠纷，也造成房地产业市场的混乱局面。权属登记测绘成果的错误有一定时间的潜伏期，业主发现时可能测绘公司已经注销，政府无法处理该测量公司遗留问题。对测量成果有异议的业主需要委托第三方测绘公司进行测绘，但由于涉及公摊面积，测绘公司将对建筑物整体进行测量，收取费用相应提高，新的测量结果也很难解决测量结果不统一的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2房产测绘是保证房产市场规范、科学的必要手段
2.1控制房产测绘市场开放的有限性
市场容量的大小来房产测绘的质量，过早开放市场将引起混乱，各个测绘压价，会市场竞争机制的发展，但其经营成本大于收入，则会无序竞争。测绘就会偷工减料，检查程序，以降低经营成本，最后测绘质量的下降。房产测绘产品法律效力而且涉及的经济利益，测绘测绘任务，年度产值，就有某些特殊利益关系房产测量中规则的空子引出许多麻烦，整个行业在老百姓心目中失去信用，从而扼杀整个市场的发展，破坏行业秩序。最后，在全国范围内，真正意义上的房产测量工作脱离行政也只是近几年的事，不管是人员素质、技术生产规模都未完全发展，而且全国各地房产测绘的规则大体都有差异。
2.2测管分离，逐步建立质量保证金制度
在国家有关法规与政策的指引下，按照房产测绘市场化、专业化、规范化的要求积极推进房产测绘体制改革，使房产测绘监督管理与测绘行为彻底分离，房产测绘单位成为独立的法人和市场主体。成立房产面积鉴定委员会，对房产测绘成果有异议的，可以向房屋面积鉴定委员会申请裁决，对房屋面积测算失误造成重大损失的，由房屋面积鉴定委员会组织对测绘成果鉴定后，由测绘单位用缴交的质量保证金对其造成的损失进行赔偿。
2.3加强对测绘程序的检查
由于房产测绘成果的审核为形式性审核，并不对房屋的建筑面积、套内面积尤其是共用面积及共用面积分摊的测量和计算进行实质性审核。形式性审核并不意味着测绘单位可以在测算过程中出现重大失误或弄虚作假，测绘单位必须对其提供的测绘成果负完全的质量责任和法律责任。形式性审核可以避免测绘单位既收取测绘费用又不对测绘成果负责，而且总把测绘成果出错的责任归结给审核部门的体制，还可以集中审核部门的人才优势和技术优势，强化对房产测绘成果的检查。审核部门要对每季度对通过审核的用于房地产权属登记的测绘成果资料进行抽检，有时进行突击检查或根据业主的举报进行检查，根据《房产测绘成果质量评定标准》进行评分，同时对每个测绘单位建立作业项目管理数据库，实时统计、记录抽检中发现的各类问题，并向社会公布各测绘单位的抽检情况和信用状况。
2.4制定基础测绘与市场测绘划分、管理的规范文件
新《测绘法》对测绘分类进行了较为明确的划分，确定了原则。在目前市场经济条件下，对于基础测绘和市场类测绘项目操作中，存在界限不够确切和模糊的地方，需要进一步从法律角度明确从事政府基础测绘的测绘队伍，专门进行基础测绘服务，退出目前市场竞争，专注于公共服务产品生产，同时对市场竞争测绘产品进行划分，制定包括中长期发展规划在内的政策文件，提供公开的测绘市场信息，为市场主体营造公平竞争的透明环境，在政府开展基础测绘保证提供基础服务的同时，促进市场测绘的发展。制定基础测绘的具体分类标准和投资主体、管理标准，建立基础测绘项目投资主体明确、项目运行可靠的管理体制，定期的公开可查询的基础测绘信息，实现基础测绘资料的社会效益最大化。
结语
当今社会的快速发展加速了房地产行业的发展进程，在房地场测绘工作中所面临的问题需要及时处理纠正，从而保证房地产行业平稳良性的发展。房地产测绘部门需不断的提高测绘工作的科学合理性，促使房产测绘工作能高效，合理的融入到市场环境中。国家扩大内需的政策为房地产业提供了更大的发展空间，但测绘行业在法律责任、技术规范以及行政管理的问题上存在诸多问题，正确认识并解决在发展过程中遇到的问题，明确职责，提高专业技能才能有效推动房产测绘行业的良性发展。
参考文献：
[1]黄昌文.新形势下房产测绘单位面临问题及对策分析[J].住宅与房地产，2016，（27）：31.
[2]张敏.房产测绘单位在新形势下的问题和解决对策[J].中国建材科技，2015，24（04）：65-67.
[3]黄炳强，陈龙.新形势下城市测绘单位发展问题的思考[J].城市勘测，2008，（06）：5-9.
论文作者:高海龙
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
标签：房产论文; 测量论文; 单位论文; 成果论文; 市场论文; 房屋论文; 基础论文; 《基层建设》2018年第34期论文;