摘要：我国对于防汛抗旱工作一直以来都是非常重视，经过多年累积，已经有了非常多的经验和对策。水利工程建设是我国社会建设的重要内容，对于促进社会经济发展，合理利用水利能源资源具有重要作用和意义，随着我国水利工程事业的发展和进步，人们对防汛抗旱工作的重视程度也不断增加，对于相应工作的开展也提出更好的要求。
关键词：新时期防汛抗旱工作；现存问题及对策
引言
我国地大物博，幅员辽阔，有着各式各样的地址面貌。在我国，防汛抗旱工作是全社会的公益事业，是一项复杂的系统性工作，做好该工作，能够保证人民的生命财产安全。当前防汛抗旱工作已经得到了各级政府各部门的高度重视，但是防汛抗旱能力的提升依旧是一个长远的过程，必须要从多个方面多角度开展工作。
1新时期防汛抗旱工作中存在的主要问题分析
1.1防汛抗旱技术水平低
防汛抗旱技术是影响其工作效果的重要因素，但是在新时期防汛抗旱工作技术水平普遍较低，难以与科技的迅猛发展相适应。科技发展是推动社会进步的重要力量，在科技研究和发展过程中，一方面我国专业的防汛抗旱人才较为匮乏，对于高层次人才的培养严重不足，导致我国的防汛抗旱科技发展缓慢，与社会科技发展严重不协调，同时也影响了防洪和抗旱工作的未来发展。
1.2预测预报监测能力有待提高
洪旱灾害的预测预报监测是制定各种预防措施的指导和关键，对于洪水管理工作的正常展开具有重要影响。但是在实际工作过程中，对洪旱灾害的预测预报监测会受到极端天气以及灾害的影响，从而影响到预测预报监测工作的准确性，而如果在工作过程中存在着预测预报和监测能力与全球气候变暖极端灾害性天气频繁发生不相适应的情况，就会导致防汛抗旱预防措施的不合理，当灾害真正发生时，不仅难以起到一定的抑制作用，同时还会有可能给灾害的治理带来困难。
2新时期强化防汛抗旱工作的有效措施
2.1增加洪水适应能力
洪旱灾害属于突发性自然灾害，大都超出了人类的控制范围，而且一般来说，人类难以完全消除洪旱灾害，所以就需要我们转变思路，增强洪水的适应能力。在防汛抗旱工作过程中，应科学地进行洪水调度和抗旱，规范人类自身的调控洪水行为，采取有效手段预防和控制洪水风险，减轻灾害所带来的损失。同时还要注重加强自身的洪水适应以及风险承受能力，通过这种方式来削弱洪水所带来的影响，进一步促进人与自然的和谐相处。此外，还可以强化对洪水改造技术的研究和应用，不断优化防洪抗旱工作新思路。
2.2网络互联互通，监控全景展示
强化中央、省、市、县（市、区）、镇（乡、街办）5级计算机网络与视频会商系统建设，按照“一纵五横”格局，纵向贯通中央、省、市、县、镇（乡村、街道）5级防汛抗旱（水旱灾害）指挥（防御）机构，横向连接气象、水文、水利、应急、国土、住建、农业等相关部门，形成防汛抗旱（水旱灾害）专用计算机网络与视频会商监控系统，达到“5级”纵横级联、分点可控，主、分会场任意切换，会商对象随机可呼，会场（视频会议）、现场（视频监控）无缝融合，固定（指挥中心）、移动（无线终端）同步连接，实现会商调度与决策指挥传输网络全畅通。对主要江河、控制河段、重要水库（湖泊）、重点城镇、重大工程、重点防洪区、重要水源地等，实现视频监控全覆盖，三维全景展示；对其他涉河涉水防治区、危险区、避灾区、旅游区、风景区等建立公众图像信息接收平台，实现水旱灾害防御重要江河湖库监控全覆盖。
2.3强化水利工程建设
在新时期的防汛抗旱工作过程中，还应注重水利工程建设以及构建应急设施和工程，从而减低洪旱灾害所带来的风险和损失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆①应建立科学合理的工程体系，并保障相应体系的标准适度以及功能合理，对洪水风险等级进行合理划分，根据洪水等级确定合理的洪水划分依据，保障洪水划分的合理性，根据洪水等级确定工程建设符合标准的工程承担洪水风险，从而降低洪水灾害对人民生活以及社会生产发展的影响。②应注重水利工程建设。国家应注重农村基础水利设施建设，对相应工程建设进行财政拨款，支持农村经济发展，提高农村的水利基础。同时农村地区政府也应积极吸引社会投资进行水利工程建设，合理进行招商引资，更好地促进地区的经济发展。
2.4思想重视程度的检查
思想决定行动，思想上是否重视，思想准备工作是否充分，直接影响各项防汛抗洪具体工作的落实，思想重视在防汛准备工作中占有首要位置。任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务，在紧急防汛期，所有单位和个人必须服从命令听从指挥。各级各地防汛干部和群众汛期必须严肃防汛纪律，增强预防洪涝灾害和自我保护意识，增强责任心和使命感，做好各项防汛准备和防汛抢险应急处置工作。在具体工作中，要着重检查广大干部和群众是否存在麻痹思想、侥幸心理和畏难情绪，是否有政治意识、责任意识、大局意识、忧患意识和团结协作意识。
2.5旱情监测评估预警技术研究
综合考虑土地利用、土壤类型、灌溉条件、作物类型、物候情况等下垫面因素，实现了评估区域范围内的旱情综合监测评估的方法，即是基于气象、水文、作物、土壤、土地利用和遥感等信息，建立降雨距平指数、连续无有效降雨日数、标准化降水指数、帕尔默干旱指数的气象旱情分析指标，河道径流距平和水库蓄水距平的水文旱情分析指标，土壤相对湿度、受旱面积比率和作物水分亏缺的农业旱情分析指标，以及归一化植被指数、植被状态指数、植被水分指数和修改型二次土壤调节植被指数的遥感旱情分析指标，提出了基于分位数的统一干旱等级划分标准，构建了农业干旱监测指标体系。
2.6防汛抗旱物资储备的检查
防汛抗旱物资是防汛抢险的重要物质条件，各级各地要本着“宁可备而无用，不可用而不备”的忧患意识，可采取自储、委托储备、社会号料等多种方式进行储备。检查中，要着重查看物资储备库是否有专人管理，数量、规格和质量是否满足储备定额的要求，验收和发放、安全消防、日常维护、保养保管、资料建档、报废与更新等制度是否健全和有效执行。
2.7加强防汛抗旱宣传工作
防汛抗旱工作所涉及到的部门比较多，社会面比较广，所以新时期还应注重加强防汛抗旱宣传工作，不断提高人们的防汛抗旱工作意识。在这一方面。可以利用广播电视等传统媒体形式进行防汛抗旱宣传工作，为人们普及基础知识以及灾害发生时自救、逃生措施。同时提高人们的责任感，使人们能够积极融入到防汛抗旱工作之中。随着信息时代的来临，新媒体逐渐兴起，相应的单位还可以利用网络以及移动通讯等新媒体进行防汛抗旱宣传工作，例如：相应部门可以开通网络微博，发布各种防汛抗旱宣传内容；建立微信公众平台，进行防汛抗旱宣传文章的推送。
结语
防汛抗旱工作不可忽视，有利于保障社会的和谐稳定发展，促进社会经济繁荣。面对新时期防汛抗旱工作的新要求，以及在防汛抗旱工作过程存在的主要问题，既要积极创新管理洪水和全面抗旱的工作新思路，同时又要采取有效措施，解决工作中存在的各种问题和难题，保障工作质量和效果，建立一个科学的防汛抗旱工程体系，从而达到更高的综合效益。
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论文作者:商瑛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/28
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