关键词：全面预算管理；电力企业；经营管理；运用
引言
随着时代发展的脚步不断加快，我国电力行业也迎来了新的机遇和挑战，全面预算管理在电力企业中的应用，为推动电力行业发展提供了重要助推力。全面预算管理在电力企业实施全面管理中占据着举足轻重的地位，只有克服目前存在的问题，优化企业预算管理机制，才能促进全面预算管理作用的发挥和电力企业长远的发展。
1.全面预算管理概述
全面预算管理是一种预测分析、科学规划企业一定时间内全部生产经营行为的管理活动，同时以企业高层下达的预算决策方案为实施依据，是高效实现企业生产目标的有力工具。企业全面预算管理一种具有全方位、全过程、全员性三重特性的科学管理模式，在我国经济环境不容乐观的情况下，全面预算管理能使电力企业在个体目标与整体目标相联系的基础上，实现企业资源的合理配置，有效避免竞争风险，提升生产经营效益。
2.电力企业运营项目预算管理存在的问题分析
2.1预算机制不健全
电力企业项目工程预算调整机制不健全，受经济形势的影响，材料价格及人工费用波动较大，施工自然环境变化、突发事故等各种外界不可抗或不可预料客观因素，使项目在实施过程中实际发生与预算下达金额、内容不符，需要进行预算调整。但调整限制大，时间长，实际执行中人为调整内容，造成核算和管理上的不规范。
2.2运营项目投资预算管理不科学
很多电力企业都没有邀请相关领域的专家对发起的新运营项目进行评估考核，很多电力企业在进行运营项目投资时都选择时下热门的投资运营项目，没有建立具体的投资运营项目选择标准，也没有利用运营项目的内部控制对运营项目的风险、资金投入等过程进行监督，很多电力企业建立的运营项目的内部控制制度都没有发挥出应有的效果。
2.3监督机制欠缺
第一，电力工程企业预算管理较为松散，没有建立完善的数据库对运营项目涉及的原材料、人工费、固定资产折旧以及其他费用进行详细的记录，导致运营项目施工过程中造成原材料和其他费用的浪费，且无法找到解决的办法；第二，电力工程由于资金所有权和支配权的分离，在运营项目管理过程中没有建立相应的监督机制，会使得运营项目施工过程中相关费用使用不够透明，无法对施工现场涉及的费用使用情况进行及时的监督控制，可能导致财政资金使用的低效；第三，政府投资基本建设与电力工程涉及的固定资产管理不善，固定资产登记不详或者是加速折旧的年限过短，导致固定资产使用的低效，造成资金的严重浪费，不利于全面预算管理的完善。
3.全面预算管理在电力企业经营管理中的应用
3.1树立全面预算管理意识和观念
全面预算管理在现代企业经营管理中占据着十分重要的位置。为了充分发挥其作用，电力企业管理人员应当不断更新管理理念，正确认识企业经营管理转型的意义，且高度重视全面预算管理。另外，也要引导和监督电力企业多个部门以更加积极的心态参与到全面预算管理当中。如加强预算收支多个环节的管理，保证管理的要求可渗透在每一个环节当中，从而更好地体现全面预算管理的作用和价值。
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全面预算管理在企业经营管理中，呈现出显著的导向性和前瞻性，因此财会工作也应以此为基础。相关财会人员需要不断转变思想观念，将核算型和服务型职能转变为管理型职能，变被动为主动，利用先前设定的控制点保证电力企业多项工作均可顺利执行，切实保障电力企业和员工的利益。
再者，在全面预算管理中，其对财会人员的业务素质和能力均提出了较高的要求，财会人员一方面要掌握专业知识和操作技能，另一方面还需以更加积极主动的态度去学习，不断增强自身的职业能力。另外，在日常工作中，企业还应充分融合会计学、电子计算机技术、管理学和市场营销学等内容，进而培养出更多的复合型人才。
3.2有效落实奖惩机制
只有全面落实管理制度内容才能更好地发挥其作用，而奖惩制度的建设和执行对全面预算管理工作的落实和发展有着十分重要的影响。很多大型企业在发展中，已经将经营管理的活动和业务分解为监督、授权和执行等不同部分，同时根据职能特点将职能分配给不同的部门，形成相互制约的管理机制。奖惩必须坚持公平公正和公开原则、可控原则及分级考评原则，在保证责任主体落实效果的同时，还要对结果进行量化处理，防止违规操作现象。再者，还应将考评的结果与薪酬水平挂钩，充分满足预算约束和员工激励的效果。可以说奖惩制度的建设质量对全面预算管理的执行力和内部控制效果有着十分显著的影响。
3.3实时控制全面预算
实时控制主要可保证全面预算管理工作的质量和效率，从而加强预算环节科学合理性。利用该环节，可在管理出现问题后第一时间予以妥善解决，进而有效保证全面预算管理工作的科学落实，同时，实时控制也显著提高了全面预算管理工作的科学性与准确性。财会人员在记录各单据凭证的过程中，应当对其开展实时监控，并且在财务管理系统中设置自动提醒服务，如遇与预算管理有关的业务，就要对其全面检查与核实，这样一方面保证了全面预算管理工作的效率，另一方面也加强了会计内容的真实性、可靠性和内容的完整性，确保实时预警控制的有效落实，从而为电力企业的经营管理提供详实可靠的依据。如经济活动前，需完善全面管预算管理的方法，在经济活动中采取完善的内部控制制度，保证电力企业的经济活动能够按照既定的目标来实行。经济活动后，则需及时总结活动的情况和效果，防止后续工作中出现问题，充分发挥自身优势。
3.4建立完善的预算模式，健全保障体系
科学的预算模式可更好地实现企业经济效益，推动企业平稳发展。合理的预算模式必须要由专业人员对预算内容进行准确的预算。以电力企业内部治理结构的完善来保证内部控制的科学性与合理性，避免企业面临严重的风险。如在全面预算编制中，电力企业的管理人员要在企业的各项经营管理活动中，应用全面预算管理，从而更好地把握和掌控电力企业的生产经营活动，使其拥有更加全面的保障。此外，在选择指标时，电力企业还需提前做好市场调研，做好收支预算工作，让每项预算的责任部门与管理部门均对预算内容拥有调控权限，以此有效落实预算管理指标，形成更为完善的全面预算管理保障机制。
结语
综上所述，电力企业应在理解与认识全面预算管理的基础上，从预算主体、预算方法、预算验算、预算过程、信息化手段等方面优化自身全面预算管理体制，多角度确保各项成本支出的合理性，从而提升生产经营效益，在电力市场竞争愈演愈烈的境况下，实现自身的健康稳步发展。
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论文作者:张彩英
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第15期
论文发表时间:2019/12/12
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