● 考试招生与教育评价研究
日本高中与大学贯通式创新人才培养改革探析
欧阳光华, 周菁菁
（华中师范大学教育学院、高等教育研究所，武汉 430000）
［摘要］ 2017年日本文部科学省在人才培养连贯性理念指导下，为培养学生的“学力三要素”，对高中教育、大学入学者选拔机制和大学教育实施了一系列的一体化改革。这是近年来日本政府在教育领域实施的最大规模的教育改革，其根本目的是建构贯通式创新人才培养路径，培养与新时代相匹配的高质量人才。其中，高中教育在教师资质、教学方式、评估方式方面进行了改革，大学入学者选拔机制方面推行了新的共通考试和个别入学，在大学教育方面对三大方针、第三方评价等内容进行了改革。日本高中与大学一体化改革反映出日本政府明确人才培养标准、加强教育衔接工作、推行合理纠错机制的政策机理。
［关键词］ 日本；“高大接续”改革；学力三要素；贯通式人才培养
2017年，日本文部科学省正式推行“高大接续”改革，即高中与大学教育衔接改革。这一改革是日本政府为了在新时代培养贯通式创新人才、保证高等教育质量，以学生“学力三要素”的培养与评价为基础，在高中教育、大学入学者选拔机制、大学教育三方面开展的一系列一体化改革。
一、日本“高大接续”改革的背景
（一）“高大接续”改革原因
“高大接续”改革是日本政府配合日本复兴战略实施的重大教育变革，也是近年来日本政府在教育领域展开的最新的、规模最大的改革，其改革原因如下：
第一，日本的社会环境发生巨大改变，引起了社会结构的转变。社会环境的变化包括国际与国内两方面：国际方面是全球化、多极化的快速发展，新兴国家与地区的崛起，产业结构与就业结构的转换；国内原因则是日本面临适龄生产人口的急剧减少、劳动生产率低迷、地方创新力不足等问题。2016年，日本文部科学省在所发布的政府文件中提及“今日起，我国新生代将在一个全新的社会环境中学习与生活，这一环境与明治以来由近代教育所支持的社会在本质上完全不同”。[1]日本社会的新结构正是在这些不断改变及发展的社会环境中形成，日本政府认为“谁也无法预测未来的日本社会样态，未来是一个未知的新时代”[2]，教育需面对这一变化所带来的挑战。
第二，在知识社会中，教育应着重培养学生的创新能力。为应对未来这种未知的社会结构，日本政府认为教育应培养具有主体性的人，培养人的多样性与协作性，以便能够帮助学生拥有应对不同社会状况进行学习的能力；而培养这种具有主体性的人，不仅是进行知识的学习与积累，更应培养其发现问题、解决问题的创新能力。日本政府把这种创新能力称之为“学力”，将其划分为三个层次，并在《学校教育法》中对其范围进行了严格的界定，提出了“学力三要素”。其中，第一层要素是充分的知识储备；第二层要素是建立在一定知识储备基础上的独立思考、判断、应变等能力；第三层要素是具有自主性的人格及与人协作的态度。[3]
由于爆珠工艺废水含有高达10000mg/L的石蜡油，3种废水混合后废水油类含量需低于30mg/L，因此必须对该废水进行预处理，防止废水含油量过高影响生物反应，因此，需采用撇油+隔油装置进行预处理。
第三，目前日本高等教育培养的人才达不到“学力三要素”的要求。社会环境的改变导致社会结构具有不确定性，要求教育培养出具有“学力三要素”的人才，这是日本教育的应然发展方向；而实然情况却是，近年来，虽然日本政府的教育改革取得较大成效，但也存在明显不足。高中毕业生较之以前明显下降，学生毕业时达不到学力要求；现存的大学选拔考试机制比较偏重死记硬背的考试模式，甚至一些通过AO入学（Admissions Office/アドミッションズ·オフィス）的学生，其学力根本不符合大学教育要求；大学教育依然存在满堂灌的课堂模式，导致大学所培育的人才与社会严重脱节。因此，实然与应然的差距导致日本政府急需解决高等教育人才培养质量的问题，故“高大接续”改革应运而生。
二级平台可作为景观带中的步道、活动广场等，其高程适宜选取略高于200年一遇潮位7.93m，以满足越浪自排的要求，同时应低于堤顶高程，以满足景观空间层次感及观海视线通透的要求，宜取8.0m～8.2m。二级平台即主要活动空间与亲水步道的衔接，则主要通过设置景观挡墙、阶梯、跌级花池、阶梯坐墙等多种形式来巧妙消除二者高差，丰富滨水景观。
（二）“高大接续”改革进程
2.2015～2016年的政策计划确立阶段。该阶段同样分为两个步骤进行：第一，2015年1月16日，高等教育政策研究室正式发布《“高大接续”改革实施计划》[6]，对“高大接续”改革的宗旨、重点与难点、具体实施措施、计划推行的体制准备、先行改革的试点大学推进等工作进行了详细说明；第二，2016年3月31日，日本政府成立“高大接续”改革项目组，并由项目组公布了《“高大接续”体系改革的最终报告》[7]，详细阐述了改革背景与目标、基本内容、具体方案、改革过程中的讨论机制等内容。最终报告的发布是“高大接续”改革正式开始的标志。
1.修订指导要领，明确文件纲领。日本高中的指导要领，相当于我国高中教育的课程标准，2018年3月文部科学省发布《新高中教育学习指导要领》标志着“高大接续”改革在高中教育全面开展。《新高中教育学习指导要领》重点增加了语言能力、数理能力、传统与文化、道德教育、外国语教育及其他教育（包括与初中教育相关的内容、权力意识、消费保护意识、防灾安全、情报与编程、特殊教育）等方面的内容；新的指导要领以明确“能够做什么”为指导理念，来提升学生对知识的理解程度；以实现主体性、深度对话为方向来改善教师教学方式；并建议各高中学校通过适当把握教学内容与教学时间，建立起学习效果最大化的课程管理模式。[9]
截至2018年，日本“高大接续”改革的实施进程已经历咨询意见、初步计划与正式实施三个阶段。
3.2017年至今的政策实施阶段。《“高大接续”体系改革的最终报告》发布以后，“高大接续”改革正式进入实施阶段。自2017年起，文部科学省高等教育局先后发布《高中生学力诊断的实施方针》《大学入学者选拔机制改革》《“高大接续”改革进展》《有关“高大接续”改革的公众意见收集结果》《大学入学共通考试模式建立问题》《大学入学共通考试实施方针》和《平成33年大学入学者选拔实施方案的修订》[8]等一系列“高大接续”改革的具体实施方案。这些方案的制定与颁布是推进“高大接续”改革进程的重要步骤，也是改革顺利进行的保证。
二、日本“高大接续”改革的具体内容
大学入学选拔机制改革是“高大接续”改革的重要媒介，其目的是对考生进行多样的、综合性考核与评价，以保证准确评估考生所具备的“学力三要素”水准。这一改革主要包括两部分，共通考试的导入与个别入学者选拔机制改革。
（5）动物疫病防控和畜产品质量安全形势严峻。由于各地畜禽调运频繁，加大了输入性疫情风险，养殖场（户）投入不足，只重视重大动物疫病的防控，忽视了普通病的防控，在一定程度上造成动物疫病的传播风险。
（一）高中教育改革
高中教育是日本“高大接续”改革的起点。高中教育改革在“高大接续”改革中以“学力三要素”的养成为目标，具体包括以下三方面内容。
1.2012～2014年的政策咨询阶段。该阶段主要是收集各领域关于改革的意见，大体分为两个步骤：（1）2012年8月28日，日本文部科学省高等教育政策研究室在文部科学省官网发布《有关改善以大学选拔方式为首的高中教育与大学教育的顺利衔接及加强合作的方法（咨询）》[4]，阐释了咨询的理由，并公布了收集意见的联系方式等，向社会各界广泛征求意见与建议；（2）2014年12月22日，由高等教育咨询室提出，经中央教育审议会审议后发布《有关新时代实现高中教育、大学教育、大学入学者选拔机制的一体化改革（答复）》[5]，整理了两年来所收集的意见与建议，并对“高大接续”改革的内涵、意义、方向、公众性、具体措施及注意事项等进行了解释。
2.提升教师资质，转变教学方式。为了应对高中教师退休潮的来临，弥补大量青年教师教学经验的不足，日本政府于2016年公布第87号法令，修订了《教育公务员特例法》及一系列行政条例，对高中教师的免许、雇佣、人事、进修等制度进行大刀阔斧的改革，以配合“高大接续”改革。[10]具体措施包括提升高中校长及普通教师的资质指标、重新评估超过十年教龄的教师经验、提高获取教师免许证的条件、开办新的免许科目、设立独立行政法人教职员支援机构等。在提升教师资质的同时，政府也提出了教学改革。针对传统教导式中知识传输方式的弊端，日本政府明确提出建立具有自主性、对话性、深刻性等特点的教学方式[11]，引导学生在获取知识、技能的过程中进行合作互助、与人交流、深刻思考，培养学生独立自主的思考力、判断力等素质，使之成为社会所需求的人才。
3.改革评价方式，实现多样评估。判断高中教育是否加强了学生的“学力三要素”，需要相匹配的评价方式。在“高大接续”改革中，日本政府提出了评价方式多样化的发展理念，现阶段主要以《高中生学习基础诊断》《职业认证》和《事业机构自我评定·情报公开·第三方评价指南》[12]三种评价方式为主。其中，《高中生学习基础诊断》由文部省组织，穿插在每学年期中考试与期末考试之间，只对国语、数学、英语三科进行检查，评估形式也不固定，学校可以根据实际情况进行选择组合；《职业认证》是在高中教育中让学生接触与职业有关的实践活动，对其在活动中形成的社会交往能力、自我管理能力、行动计划能力、未来职业理解能力进行评估。《事业者机构自我评定·情报公开·第三方评价指南》则包括自我鉴定与第三方评价方式两部分，以学校为单位进行，评测方式与评测内容主要由第三方机构规定，包括组织与评测学校的运营状况及所开展的项目等。
（二）大学入学选拔机制改革
为了培养贯通式创新人才，日本“高大接续”改革以高中教育为起点、以大学入学者选拔机制为中介、以大学教育为落脚点，结合学力评测标准进行三位一体的改革。其中，高中教育培养学生的“学力三要素”，大学入学者选拔机制对“学力三要素”进行多面性、综合性评测，大学教育延伸发展“学力三要素”。
1.明确三大方针实施指南，建构操作性循环体系。2016年3月，中央教育审议会发布《学校教育法实施规则的修订》，要求各大学在强调建校精神与办学特色的基础上，合理制定与运用“入学者接收”方针（アドミッション·ポリシー）、“教育课程编写·实施”方针（カリキュラム·ポリシー）和“毕业认证·学位授予”方针（ディプロマ·ポリシー）[16]，从根本上提升大学人才培养的教育质量。其中，“入学者接收”方针明确了入学者学力要求及具体的选拔方式；“教育课程编写·实施”方针为开展高中与大学一体化教育活动，确定了课程编写的教育内容、教育方法及评价方式等事项；“毕业认证·学位授予”方针明确了学生应具备哪些资质与能力。三大方针的实施贯穿日本大学教育的起点、过程与终点，构成三位一体的高等教育人才培养体系；这一体系有利于实现培养学生具有持续学习力、主体性思考能力及应对未知社会能力的大学教育，有利于建立大学“入口”与“出口”的一体化工程，有利于增强大学与社会各界的联系。除此之外，为保证以三大方针为基础的大学教育改革的实现，中央教育审议会、大学分科会、大学教育部会在《三大方针的制定与实施指南》中提出建立一套具有操作性的实施体系，即PDCA周期循环，如下页图1所标。
固若金汤！那个狗日的胖子煤老板整日嘴上喋喋不休着说西山固若金汤！去他妈的固若金汤吧！西山成了我们这些窑黑子兄弟集体的坟墓了，你却用什么“固若金汤”来灌我们。你狗日的愚弄了我们啊！我要杀了你!不，我要掐死你！我要用牙齿咬断你的喉管，让它向外汩汩地冒血！我想你的血也一定是黑的，和西山的煤面儿一样黑。
2.实现个别入学，发展选拔机制的多样性。大学个别者入学选拔机制，是日本大学针对部分特殊人群所制定的评估方式，如果考生能够通过个别者选拔机制，就不必参加大学一般性入学考试也可进入大学学习。目前，日本大学实施的个别者选拔机制包括AO 入学与推荐入学两类。AO入学，即通过细致的资料审查和专业性面试，综合评价申请者的能力、适应性、学习热情与动机等方面的入学考试新模式，亦被称为“自我推荐入学考试”[14]，每年9月开始招生，11月公布结果；推荐入学也被称为“学校推荐入学”，是以学校提供的推荐表、调查信、高中成绩为依据对学生进行评判的入学方式，每年11月开始招生，12月公布结果。2017年，文部科学省高等教育局发布《有关2021年起大学入学选拔实施措施的预告（通知）》[15]，对AO入学与推荐入学选拔机制进行修订：在AO入学的实施文件中，删除了将“以知识、技能的学习状况作为重点评测与选拔依据”的条款，替代为“将接受大学教育所必须具备的知识技能、思考力、判断力、表现力作为评判依据”，并规定所提交的申请书须包含性格自我评定、高中实践报告、报考大学的理由、学习计划等；在推荐入学的实施文件中，删除了“原则上免除学力检查”的条文，规定在学校出具的推荐信中须在成绩与活动的基础上添加与“知识技能”“思考力、判断力、表现力”和“主体性、多样性、协调性”等学习态度相关的记载。同时，这两种选拔机制不再只是接收调查书或推荐信等书面文件即可，规定至少还须采用大学一般评价方法（小论文、面试、发表等）或大学共通考试中的一种评价方式加以补充。
（三）大学教育改革
“不忘初心，不忘肥料内涵，安全、科学、合理使用肥料，保障农业绿色发展、可持续发展的基础。”中国农科院土壤肥料测试中心主任、国家化肥质量监督检验中心（北京）常务副主任汪洪在“守护土壤安全，拒绝肥料染色”大型公益活动接力仪式暨2018中国土壤安全与生态用肥论坛上表示。汪洪长期关注肥料染色问题，并就土壤质量与土壤污染、肥料使用管理、肥料染色及状况等进行深入分析探讨。
1.导入共通考试，保证选拔机制的公平性。日本自20世纪70年代以来，形成了大学具有绝对招生权力的自主性大学入学选拔机制，因而没有类似我国高考那种统一考试。1977年日本政府成立大学入学考试中心（センター），但考试中心所举办的大学入学中心考试仅限于国立大学。[13]2017年，日本政府发布《大学入学共通考试实施方案》，计划于2020年全面导入共通考试，以代替现行的“大学入学中心考试”。虽然共通考试的举办方依然是大学入学考试中心，但考试理念、内容、方式都与过去的大学入学中心考试有着本质的区别：大学入学中心考试的考试理念是测试知识掌握的熟练度，考试内容包括国语、数学、理科、社会、外语，考试方式由考试中心统一出题。大学共通考试的考试理念则是评测学生的“学力三要素”，考试方式也与过去不同，外语由第三方评估，其他科目可以多内容组合，从而实现了考试中心的出题组合与第三方评估相结合的多样化评价。可以看出，与旧时大学中心考试相比，改革后的大学共通考试具有基础性、延续性、多样性和注重能力考察等特点，具体表现在：首先，共通考试减少了理科、社会等考试科目，国语、数学、外语仍然是知识积累的基础，与《高校生学习基础诊断》相同，可以看作是《高校生学习基础诊断》的延续，接续高中学校教育；其次，从单一的大学入学考试中心统一测试转变为可供选择的考试内容组合与引入第三方评价机构相结合的综合评价方式，多样性评测能更客观地评估考生的“学力三要素”。值得注意的是，虽然大学共通考试的导入是“学力三要素”评测的基础，但通过大学共通考试并不表示就可以进入大学学习，日本大学要结合共通考试与其他考试方式（如小论文、发表、口试、技能测试、单科目测试、资格认证成绩等）共同完成大学的入学选拔。共通考试与其他考试方式的结合，也就构成了日本大学一般性入学选拔机制。
如下页图1所示，PDCA循环周期是实施三大方针的操作机制：首先，以明确三大方针的具体指标（Plan）为操作起点；其次，实施（Do）入学者选拔、一体化组织性的教育活动、毕业认定—学位授予的培养流程；再次，对这一培养过程、实施流程的步骤及结果进行自我鉴定（Check）；最后，在鉴定评价结果的基础上，进一步对三大方针的具体实施内容采取行动（Action）。这一操作机制为三大方针的实施提供了完善路径，是其质量的保证。
大学教育改革是“高大接续”改革的最终落脚点，旨在通过一系列措施培养具有一定综合素养的学生。通过大学学习来延伸、扩展大学生自身的学力三要素，使其具备与社会需求相匹配的能力，从而保证高等教育人才的培养质量。这一部分改革具体包括以下两部分。
2.改善第三方的评价制度，提升大学教育质量。自2004年日本大学引入第三方评价制度至今，第三方评价制度在取得一定成果的同时也暴露出一些问题。例如，每年新增不少名目繁多的评价项目，而真正以改善教育活动质量为中心并取得一定实效的项目偏少；评价结果也没有促进教育质量的提高；社会对评价制度的认知度也非常有限。在出现种种问题的背景下，2016年3月，中央教育审议会、大学分科会召开了“有关补充认证评价制度（审议会）”，发布了《修订学校教育法第110条第2款部分有关评价标准条例规定的说明》，并于2018年4月正式实施。新的修订条例作出以下修改：第一，修订与评价标准相关的事宜，包括：充实评价标准的内容，增加有关三大方针与改善教育质量的具体指标；在确定评价标准后，开设或评选出保证教育内部质量的重点项目；开展计划履行状况等调查，如评价机构在完成评价后需酌情考虑文部省专业人士意见等，以完善评价后续工作。第二，修订提高评价质量的具体措施，包括：增加认证评价机构对大学自我评价的相关义务，认证评价机构需对大学自我评价的标准、方法、实施状况及大学组织的运行状况进行评估，并公布结果；加强后续跟踪工作，认证评价机构对已反馈评价结果、改善要点等事项的大学需进行持续跟踪及再评价工作；加强与社会的联系，认证评价机构所采用的评价方式、评价指标须听取高中、地方公共团体、民间企业等机构的意见。
图1.PDCA周期循环示意图[17]
三、日本“高大接续”改革提升人才培养质量的政策机理
“高大接续”改革是有关日本高等教育人才培养的政策与措施，根本目的是为了建立贯通式创新人才培养路径，从本质上提升日本高等教育人才培养的质量。分析“高大接续”改革在提高人才培养质量方面的政策机理，能够更清晰地认识其核心价值。
每年的清明节，十四团党委都会派水车从十四团团部出发，往一个叫做“七零三”的地方洒水，“七零三”在这一天，成为了所有十四团人洗涤灵魂的所在。
民宿民俗旅游要想在市场中独树一帜必须要重视环境的设计。乡村旅游景观建筑空间的重要特性决定民俗民宿旅游要体现地域性的因素。乡村旅游地域文化与民俗环境设计之间可以相互促进，相互共生。地域文化可以为民宿民俗旅游的环境提供文化基础以及背景，而民宿景观则承载着不同的地域文化，展示了当地特色的风貌民俗的景观设计。如果脱离了当地的地域特色，那么整个设计就会失去个性，产生同质化的倾向，对于民宿自身的发展产生不利的影响，民宿也就缺乏吸引力，整体乡村旅游的发展也会受到影响。因此，在进行民宿环境设计的过程当中，必须要注入当地的文化，体现当地的特色。
（一）明确人才培养标准，建立法治实现途径
“学力三要素”人才质量培养标准的确立，是日本“高大接续”改革的逻辑起点，同样也是改革的最终目标。这一标准具有以下几个特征：（1）“学力三要素”具有清晰的内涵。“学力”是学生在学习、创新等方面的综合素养，是一个包括学习内容、学习能力、学习态度在内的完整体系；而三要素明确了学习内容是提升学生的知识水平，学习能力是培养学生的思考力、判断力、表现力，学习态度是提高学生的主体性、多样性及协调力。这一清晰的内涵准确而完整地告诉公众什么是“学力”及“学力三要素”，使公众更好地理解“高大接续”改革，以保证其顺利推进。（2）“学力三要素”具备合理的逻辑关系，这一逻辑关系的合理性表现在两方面：一是对“学力三要素”的培养过程具有合理的逻辑关系。高中阶段初步培养学生的“学力三要素”，大学入学选拔考试选择出具备一定“学力三要素”并适合本校的考生进入大学学习，大学继续拓展学生的“学力三要素”，保证其进入社会后能够应对新时代社会环境。二是“学力三要素”中各要素之间具有合理的逻辑关系。各要素之间表现出“知识·能力·素养”的培养过程，反映出一种由浅入深、由显性至隐性的逻辑思路。（3）“学力三要素”的概念具有法律地位，“高大接续”改革中的“学力三要素”来自日本的《学校教育法》。《学校教育法》第30条第2款规定“必须特别培养学生的‘基础知识及技能’，‘在活用知识与技能的基础上解决问题的思考力、判断力、表现力及其他能力’以及‘主体性合作学习的态度’三方面的学力[18]”。可以看出，清晰的内涵表达、明确的概念界定、完整的逻辑体系使得“学力三要素”这一人才质量培养标准符合当下时代对人才综合素养的要求，使之成为日本“高大接续”改革的逻辑起点与最终目标，而其法律地位与法律效力则为完成这一目标提供了强有力的法律保障。
（二）加强教育衔接工作，建构贯通培养体系
“高大接续”改革实施后，所建立的贯通式创新人才培养体系具体表现为：（1）高中教育与大学教育相互衔接。二者都在教育理念上奉行自由主义教育观、在教育目标上致力于培养“知识·能力·素养”的综合性学力、在教育方式上采用“自主·对话·深刻式”的教学方式；（2）大学入学者选拔机制是衔接二者的有效工具。无论是一般性入学选拔机制还是个别者入学选拔机制，都需要考察被选拔者已经具备的综合学力有哪些及这些综适学力适不适合未来在所申报专业进行学习。其中，由政府部门负责考查学生已经具备的综合学力，注重基础性与统一性，由各个大学负责考查学生是否能胜任所申报领域的专业学习，注重多样性与灵活的；（3）大学教育的“入口”与“出口”相衔接。三位一体的人才培养体系使大学教育各个环节有条不紊地进行，入学者接收方针是生源质量的保证及大学教育的门槛，“教育课程编写·实施”方针在此基础上通过课程内容、教授方法、学业评价等建立起高等教育培养模式，“毕业认证·学位授予”方针则是这一模式的检验者与最终目标。大学教育的各个步骤环环相扣，并通过PDCA这一操作性体系将每个方面串联衔接起来形成一个有机循环整体；（4）学校教育与社会需求相衔接。社会需求被融入大学教育的各个方面，如“学力三要素”非常重视学生的社会交往与社会协作能力，大学教育在课程设置与教育内容确立时都会考虑社会相关代表的意见，在高校生的学习基础诊断、共通考试及大学生毕业认证时引入社会第三方评价等。贯通式创新人才培养体系与路径的建立，可保持人才培养的连续性，充分发挥学生的自身潜能，从而保证人才培养的质量。
（三）推行合理纠错机制，完善改革项目进程
“高大接续”改革的内容与实施进程并非一成不变，而是在原有改革设计的基础上不断听取各方意见，并根据实施状况进行修订，以符合现实需求，保证改革效果。自2012年文部科学省发布第一个“高大接续”改革咨询文件以来，高中教育、大学教育、大学入学者选拔机制的各项内容都经过多次探讨与论证：（1）在高中教育改革方面，教育课程与指导纲要的修订、多样化评价方式的充实、“高中生学习基础诊断”等改革方案均经过中央教育审议会审议，并通过答疑环节回答社会大众对改革方案中的提问，接受公众的意见与建议；各改革方案在通过中央审议会审议后，均向社会公示改革方案及具体的改革方案实施流程，并在实施过程中以一段时间为周期进行评测与完善。（2）在大学教育改革方面，由各个大学自主决定“毕业认证·学位授予”、“教育课程编写·实施”“入学者接收”三大方针的具体实施方案，在确定三大方针的实施方案时，大学征询各领域意见，使之更符合大学本身与社会需求的实际情况；而第三方评价机构主要负责制定能够提升大学教育质量的评价项目与实施方案，并评测大学自主评价方式是否具有科学性与合理性。实施方案制定完成后，交由中央政府审核，通过后由文部科学省颁发中央文件确认实施。（3）在大学入学者选拔机制改革方面，政府对共通考试实施方案进行评测与论证后，予以公布，随之组织了两次（一次约5万人、一次约10万人规模）试行调查，以确定共通考试改革实施方案的效果；个别入学者选拔改革实施方案则由各个大学自主确定，在重新修订实施选拔要点、重新协商与高中的合作方式后，对实施方案进行公示。接着，根据试行调查与公示方案的结果对共通考试与个别者选拔考试中不合理的地方进行修改，再正式开始全面实施新的入学者选拔方案。可以看出，日本此次“高大接续”改革中的每一项具体实施方案都经过长期论证与修订，并为公众所认可。日本“高大接续”改革实施进程中所建立的纠错机制，能够对实施方案中不符合实际情况的地方进行及时更改，从而为改革进程的稳定推进和改革的实施效果提供了保证。
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Analysis on the Reform of the Cultivation of Training Coherent Innovative Talents in Japanese High School Education and Higher Education
OUYANG Guanghua, ZHOU Jingjing
（The School of Education，Higher Education Research Center，Central China Normal University，Wuhan Hubei 430000）
Abstract： In 2017, the Ministry of Education in Japan officially began "The Connection between High School Education and Higher Education" reform.Under the guidance of the concept of coherence of talent development, this reform is a series of integrated reform measures for the three major areas: high school education,university entrance selection mechanism and university education, aimed at cultivating the "three elements of academic ability" of students.This is the largest quality education policy for higher education talents implemented by the Japanese government in the field of education in recent years.The basic purpose is to construct a path for the development of breakthrough innovative talents and to cultivate high-quality talents that match the future society.Among them, specific measures in high school education include "documentary program", "teacher qualifications,teaching methods", "evaluation methods"; in university entrance selection include "common subjects" as sell as"keeping special" ; and in the field of university education, the measures include "three guidelines" and "the evaluation system of third parties".In the end, it reflects the policy mechanism of "strengthening the standards for training talents", "strengthening the work of connecting education" and "promoting a reasonable corrective mechanism".
Key words： university entrance reform; three elements of academic ability; training coherent innovative talents
中图分类号： G531.313
文献标识码： A
文章编号： 1003-7667（2019）05-0020-08
作者简介： 欧阳光华，男，华中师范大学教育学院教授、博士生导师，高等教育研究所所长；
周菁菁，女，华中师范大学教育学院博士研究生。
责任编辑：曾晓洁
标签：日本论文; “高大接续”改革论文; 学力三要素论文; 贯通式人才培养论文; 华中师范大学教育学院高等教育研究所论文;