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摘要：随着经济的快速发展，建筑业成为经济发展的重要产业之一。造价管理是整个房建工程项目建设中较为重要的内容。近年来，随着工程造价管理日趋科学化和系统化被广泛应用于房屋建筑工程当中，使得施工企业的经济效益最大化得到了有效保障。据此，本文对房建施工过程中的造价管理进行了详细分析。
关键词：房建；施工；造价管理
一、房建工程造价控制管理的必要性
房屋建筑工程的造价控制，就是基于房屋建设过程中所需的资金进行科学、合理地预算，同时，房屋工程建设项目的投资计划、决策、筹集资金等都需要以工程造价为依托。因此，房屋工程造价控制管理是否到位直接影响到整个房屋建筑工程的经济利益与社会效益。
由于房屋建筑工程具有资金投入大、施工时间长、资源消耗多以及不确定因素多等特点，从而使得造价管理仍然存在很大的难度。所以，很有必要进行有效的房屋建筑工程造价控制管理。此外，对房屋建筑工程造价进行科学的管理，还能够为施工单位减少不必要的资源浪费，主要包括建设单位的资金投入，从而确保所投入资金都能够派上用场。同时，还减少了房屋建设材料的过渡使用，由于房屋建筑过程中所需材料较多，因此有效地进行这方面的造价控制能够合理地购买材料，从而减少材料过剩，避免造成资源浪费，为施工单位节省开支。
二、房建工程造价管理中存在的问题
（一）基础工作管理力度的不足
房屋施工造价控制与管理基础工作方面的不足主要表现在以下三个方面：
1、设备材料的价格信息系统不够健全，因而难以做到对工程造价及时进行预测和调整；
2、有关部门对编制初步设计总概算所需的概算定额和指标各不相同，加之来源不畅通，导致投资估算的部分指标不能满足工作需要；
3、对建筑工程的概算指标缺少相关的地方规定，很难做到具体问题具体分析，由于在工作中一概地套用定额中的指标，所以在对特殊的建筑项目进行施工造价控制时，不能达到理想的效果。
（二）工程造价管理体制的缺失
开发商、设计单位和施工单位造价要求和尺度不统一，在缺少有效的沟通机制的情况下，就导致工程造价的管理体制在某种程度上就失去了原本的效用。其具体表现是：在施工管理过程中，开发商、施工单位以及工程监理单位往往只重视施工阶段的质量与进度，而设计单位由于缺少对造价指标的约束，往往会形成所需投资偏高的设计方案，其结果就是导致现有的造价管理体制形同虚设。
（三）招投标管理不到位
工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此，依据招投标文件、设计图纸、概算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据，对竣工决算起着指导性作用。目前，建筑工程项目摹本采用招投标的形式，但招投标制度尚不完善。对按规定应该招标的某些工程来实行招标，如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目。有些在建项目即便是招标，也存在着招标文件不详、标底不准确，甚至无标底招标的问题。
（四）合同管理不规范
建设工程合同管理不规范主要体现在合同签订和履行上。如：合同文本不规范，合同有失公正；违法签订转包、分包合同情况普遍存在；违法承包人利用其他承包商名义签订合同；合同履约程度低；合同索赔工作难以实现。
三、房建工程造价管理的策略
（一）房建项目投资决策阶段——投资估算
房屋建筑中决策阶段的各项经济决策对工程造价影响很大，建筑标准水平、建筑地点都会直接影响工程造价。因此，在房屋建设工程前期编制可行性研究报告和项目建议书中的最重要环节就是投资估算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于决策阶段的投资估算需要严加制定，力保投资估算考虑全面。在投资估算中，要实事求是的反映出设计内容和设计意图。使用的主要工艺要实现方案优化，多种方案比较选择。应当坚持房屋建筑造价管理原则，有效的预测投资估算中会发生的动态因素变化，做好投资预算的编制。
（二）房建项目招投标阶段——设置投标限价
对于公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位须设置投标限价。投标限价不同于“标底”，按照国家法律规定，“标底”必须保密；而投标限价须在招标文件或开标前三天向投标单位公开。建设单位在招标文件中必须明确“凡投标总报价高于投标限价的，一律视为无效标书”。设置投标限价，可以防止串通投标、哄抬标价。建设单位应组织有注册造价工程师执业资格的人员审核并确认投标限价；以使投标限价合理；审核确认后的投标限价，在发给正式投标人的同时报有关招标管理部门备案。如果投标限价定的过高便会导致中标价偏高，导致工程造价失控（固定总价合同尤其重要）。
（三）房建项目的设计阶段——限额设计
投标前首先要进行初期的设计，要保证技术和经济的有机结合。很多年来，工程设计人员大都缺少经济意识，设计思想落后保守，认为降低工程造价与其无关；预算人员也只考虑算数，不管设计问题；结果设计和预算脱节，导致根本无法在设计阶段有效的控制工程造价。应当推行限额设计，按照任务书、投资估算等进行设计，降低工程造价。
（四）房建项目的施工阶段——重点
1、做好合同管理
房屋建筑施工阶段的造价控制依据就是项目的施工合同，它在房屋建筑工程中从始至终都作为主线贯穿于整个施工管理阶段。因此，在订立工程合同时，就要对合同的合理性、合法性、严谨性、完整性、准确性等多方面进行综合审查，保证其工程造价是合理的、符合实际工程情况的，避免合同中发生疏漏缺少，造成后续变更或者索赔发生纠纷，导致工程造价超标。
2、做好材料、设备的采购、订购
在房屋建筑施工中，材料费和设备费用占有着很大的比重，因此材料和设备的价格高低对于房屋建筑的造价影响较大。在保证材料和设备的质量的前提下，争取将材料和价格保持在市场价的最低水平线上，严格按照设计要求来选择材料和设备型号，必须严禁在施工阶段无谓的或者无理由的调高原设计中的房屋建设规模或者规格，从而造成工程预算外的造价超标。
3、合理控制签证
建立严密的房屋建筑工程签证制度，明确技术、工程等相关部门和相关人员的分工、权限、职责，对于工程中的变更例如施工条件变更、材料设备变更、设计变更等都需要相关人员的确认签字，保证签证的真实性和工程变更的质量，杜绝发生不实或者虚假签证。
4、严格审查承包商的索赔要求
对于承包商在房屋建筑工程中发生的索赔要求，要进行严密的审查，对其索赔的原因、索赔的证据、索赔的报告等进行核实，相关人员确认签字，索赔流程也要严格。同变更签证一样，索赔的流程同样要保证其真实性、准确性。对于索陪要根据国家相关的建筑行业规定和签订的合同条款，对承包商上交的索赔报告进行审查，并对有疑问的地方提出质疑，并要求承包商提供进一步的证据。
（五）房建项目的竣工阶段
要详细了解合同、补充协议以及各类签证文件。了解合同所签工程项目施工承包内容、承包范围、计价方法及取费标准等。要了解开工、竣工时间是否与合同实际时间、工期相同，这涉及到索赔及材料结算价格计算期间的如何确定。要了解合同主要条款、补充协议、合同附件的内容与招标文件内容之间是否有冲突，如有，按照文本解释顺序加以明确，不应有模棱两可、词语注释不清的情况。对修改图纸、增加工程量、变更工程单价等情况，应按合同中已有的价格计算价款，如合同中没有类似可选用的价格，则另外提出合理的变更价格，经双方协商同意后执行。对造价影响较大的主要材料，如水泥、钢材、木材等材料或其它设备，在施工期间因市场价格波动较大，在施工合同文件中应对上述计价方法、风险控制等进行详细说明，避免产生纠纷。
结语
综上，工程造价管理是工程项目管理的重要环节之一，不但影响着建设单位的经济效益，还与建筑工程的施工质量、施工进度、施工成本息息相关。因此，在房屋建筑工程中必须加强造价管理，在确保工程质量的前提下降低工程造价，获取最佳的经济效益，使房屋建筑项目管理步入科学轨道。
参考文献：
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[2]李荣. 关于工程造价管理中的要点问题探析[J]. 南方农机，2015，（5）：92-92
[3]徐远奕. 研究建筑工程管理中的全过程造价控制[J]. 建材与装饰，2017，（37）：109-110.
论文作者:蔡国珍
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/13
标签：造价论文; 工程造价论文; 合同论文; 房屋论文; 工程论文; 材料论文; 阶段论文; 《防护工程》2019年10期论文;