国有外贸企业集团要在改革中做强做大——从国企改革看国有外贸企业集团的发展战略，本文主要内容关键词为：企业集团论文,外贸论文,要在论文,国企改革论文,发展战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十五届四中全会以国有企业改革和发展为主题，对国有经济布局的战略性结构调整作出了部署，审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。决定提出国有企业在一些领域有进有退，有所为有所不为，“抓大放小”。十五届四中全会的精神，对国有企业的改革是一次历史性的突破。国有外贸企业集团是国企的一个重要组成部分，在新的改革与发展的形势下，在经济全球化过程中，我国的国有外贸企业集团发展面临着一系列的挑战，着眼于长远的发展，从战略的高度把握企业集团发展的全局和方向，这不仅对企业集团自身发展利害攸关，而且对于国民经济的健康持续发展，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
一、从国际国内形势看国企改革的迫切性
从国际形势看，我国国有企业，经历了半个世纪的发展历程，是我国国民经济的支柱，始终控制着国民经济命脉，体现了我国基本综合国力。国有企业是我国参与国际竞争的主力，是实行对外开放的中坚。同时，国有企业一直承担多重社会经济职能，是我国改革与发展的有力支撑。但随着改革的深入，面对国际国内新形势，国有企业在传统体制下积累的一些深层次矛盾和问题开始集中暴露，加快国有企业改革成为我国的一项重要而紧迫的任务。
当今世界，国际政治经济不稳定、不确定因素增加，霸权主义和强权政治有新的发展，国际竞争越来越表现为综合国力的竞争，在这种情况下，加快国有企业改革和发展具有特殊意义。
展望世界经济的发展变化，有三个动向值得我们高度重视，一是世界范围内正在进行经济结构的调整，二是科技进步突飞猛进，三是跨国公司的影响力日益增大。这就是经济全球化的最新动向。经济全球化无论给世界经济的整体发展还是各国的发展都带来了极大的好处或带来了很大的效益。它促进了贸易和投资的自由化；加快了技术转让和产业转移，由此导致产业结构的升级和完善；促进了经济增长，从而提高了世界人民的生活水平。但是全球化也带来了负面的效应，表现为市场竞争更为激烈，贫富差距加大。对一个国家而言，不能在全球化的趋势下，把握机遇，优化经济结构，趋利避害，国家就会落伍。对一个企业而言，面对激烈的竞争，不改革，不创新，就不会有发展，甚至稍有不慎即会陷入破产境地。我国正在紧锣密鼓加入世贸组织，入世对我国企业而言，是有了参与国际竞争的大舞台，但从我国国企的现状来看与经济全球化还有很大差距，普遍规模较小，资产质量不高，创新能力不强，机制不活，因此参与国际大循环，国企迫切需要改革。特别是企业管理机制和经营运作机制，迫切需要与市场经济接轨，与国际惯例接轨。
从国内形势来看，国企改革也极为迫切。国有经济是我国国民经济支柱。而改革开放以来，国有企业久搞不活，已对我国国民经济发展带来危机。应该说，我们在国企改革方面做了大量的艰苦探索。从20年前的十一届三中全会提出国有企业改革是整个经济体制改革的核心。后来就一直就没放松过，各种各样的办法都试过。大体经历了放权让利、转换经营机制和制度创新三个阶段。在这三个阶段中，基本上沿着“单向改革到多向改革”和“从单一到整体推进”的思路进行的。可以说，这种渐进式的改革年年都在搞，年年都有新招，但是从总体而言，没有扼制住国有企业效益恶化，没有扼制住国有企业亏损增大，也没有扼制住下岗工人的增多，国有企业久搞不活已成为各届政府最为头疼的事。国有企业的问题已给整个国民经济的发展造成一定的风险。表现在国有企业职工下岗使消费需求难以扩大，拉动国民经济增长的主要动力内需不振，从而使国民经济各个环节都受影响。因而从国内形势看，国有企业改革是经济体制改革的中心环节，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是国有企业的管理体制和经营机制能够适应市场经济的要求。从这个意义上来说，国企的改革极为迫切。
二、正确领会此次国企改革精神，增强改革的责任感使命感
此次国有企业改革的手段是标本兼治，目标是使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业逐步建立现代企业制度。
《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，确定了关于国有企业改革的基本方针，坚持国有企业改革和发展的正确方向，是国有企业跨世纪改革和发展的纲领性文件，不仅对国有企业改革和发展作出了新的战略部署，而且在一些重大问题上有创新、突破与发展。主要是：(1)提出了国有企业改革和发展的长远目标。党的十五大和十五届一中全会提出了大多数国有大中型企业用三年时间脱困建制目标，这次《决定》进一步提出了到2010年国有企业改革和发展的目标，提出要增强国有企业的“三个力”，即科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力，强调要把实现国有企业改革和发展的近期目标和长远目标结合起来。(2)提出了国有企业改革和发展必须坚持的十条指导方针。这十条指导方针既是多年来国有企业改革和发展经验的总结与系统化，也是进一步搞好国有企业改革和发展的政策依据。(3)在说明从战略上调整国有经济布局时，明确提出了国有经济体制控制力、发挥主导作用的三个方面，在党的正式文件中第一次提出从战略上调整国有经济布局要“坚持有进有退，有所为有所不为”，并具体明确了国有经济需要控制的行业和领域是三类行业与两类企业，这也是在党的正式文件中第一次明确界定国有经济需要控制的范围。(4)在说明推进国有企业战略性改组，重申坚持“抓大放小”的同时把放开搞活的范围扩大到中型国有企业，把中型国有企业也作为放活的对象，这是推进国有企业战略性改组的一个重大举措，也是国有企业改革和发展政策上的一大突破。(5)明确把建立现代企业制度作为公有制与市场经济结合的有效途径，从坚持社会主义基本经济制度和发挥市场经济优势方面对现代企业制度给予新的认定；提出对国有大中型企业实行规范的公司制改革，公司法人治理结构是公司制的核心，这样的提法在党的文件中也是第一次。(6)明确提出加强企业发展战略研究，把企业战略研究作为加强和改善企业管理的极其重要的方面。(7)就解决国有企业负担明确提出了新的重大举措，包括集体企业兼并国有企业可以享受有关鼓励政策、实行债转股、适当减持部分国有股、土地使用权有权转让及企业资产变现等。(8)在说明建设高素质的经营管理者队伍时，用文件的形式明确了企业家的概念，提出要培育一大批优秀企业家，这将进一步推进企业家的职业化和市场化；明确提出要按照企业的特点建立对经营管理者培养、选拔、管理、考核、监督的办法，对企业及企业领导不再确定行政级别；还提出建立和健全国有企业经营管
理者的激励、约束和监督机制，试行年薪制、持有股权等分配方式。这些都是具有突破意义的创新，对于推进国有企业改革和发展将产生深刻的影响。
此次国企改革其重要的内容就是必须坚持建立现代企业制度的方向。对此我的理解是，现代企业制度的内涵就是产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学。这四句话是一个相互联系的统一整体。其中前三句话主要是改革问题，后一句话主要是管理问题。因此，正确理解和处理这四句话的关系，实际上就是正确理解和处理国有企业体制改革、机制转换和加强管理的关系。简而言之，这一关系可以概括为两句话，改革是根本出路，管理是永恒的主题，二者不可偏废。就目前的国有企业来看，科学管理仍有较大文章可做，但从长远来看，根本的还是在于改革，在于真正建立现代企业制度。
今后，国有企业在一些领域有进有退，有所为有所不为，按照国有企业市场的界定，今后国有企业大致分为以下四种改革类型：第一，提供公共产品和服务的企业和涉及国家安全的企业，宜选择国有国营模式。第二，处于报酬递增行业的企业，宜选择国有国控模式。具有报酬递增特性而处于自然垄断地位的企业主要分布于基础产业，以及受国家产业政策扶持的某些支柱产业和高新技术产业。第三，竞争性的大中型国有企业，宜进行公司化改造。竞争性国有企业主要分布在加工业、建筑业、商业和服务业等领域，这些企业都应成为利润最大化为经营目标的市场竞争主体。第四，放活国有中小型企业。国有中小型企业一般具有规模小、竞争度高、市场需求变化快、产业重要性小等特征。
按照以上分类，外贸行业属于竞争性较强的行业，国有大型外贸企业今后在外贸行业国有经济布局的调整和国有企业战略性改组中担负着重要的使命，必须在改革中做强做大，成为国有资本在外贸行业扩大控制力的有效载体。
三、国有外贸企业集团要在改革中做强做大
大型国有外贸企业在这一轮改革中有几个问题值得认真的研究探讨。（一）国有大型外贸企业集团如何做强做大；（二）如何发挥投资主体功能，提高国有经济的控制力；（三）如何在市场经济条件下，加强对国有企业经营者管理者的激励与约束。下面结合外经贸实际，谈谈加快外贸企业集团的发展设想：
一、明确外贸企业集团中长期发展模式。外贸行业已是一个竞争越来越竞争的行业，现已有三资企业出口，自营生产企业出口，从中央到省市县的专业外贸公司出口，随着外贸经营从审批制发展到登记制，特别是加入WTO后国外跨国贸易公司的进入，竞争将更加激烈，这一国际国内的情况，决定了外贸企业集团必须制定中长期的发展战略，选择各自合适的发展模式。
外贸企业集团发展模式选择有以下几种：
1、产业型跨国企业集团。就是发挥对外贸易优势，大力开展产业化经营，在较短时期内形成几个在国际国内市场有较强竞争力的支柱产业。
2、综合贸易企业，以日本的综合商社为典型。外贸公司通过贸易功能的优化和复合功能的培养，形成强大的流通组织能力和优质的信息、金融、技术等方面的综合服务能力，以此与广大中小企业形成稳定的工商分工合作关系，为中小企业提供高效优质的流通、综合服务。同时，还可以发挥自身强大的海内外网络、信息方面优势，为中外经济交流提供组织、协调服务。
3、综合性国际集团。以韩国的综合商社为典型。综合性国际集团既拥有强大的流通组织功能和优质的综合服务能力，为生产企业尤其是中小企业提供良好的流通及综合服务，同时自身也具有雄厚的产业基础，拥有几个支柱企业，形成一个名牌群体。
综合性国际集团拥有多种主业、贸易、金融、建筑等产业都可以构成综合性国际集团既相互配合又独立发展的一个主业。而产业性国际集团、综合性贸易企业都只有产业或贸易一个主业。从我国的实际情况看，综合性国际集团将最终成为专业外贸公司的主要发展模式。
二、发挥投资主体功能，加快产权制度改革。加快产权制度改革推进投资主体多元化的目的，是调整国有经济结构，增强国有资本控制力，同时转变企业经营机制，以此建立规范的公司法人治理结构。
由于特定的社会经济环境和历史条件的限制，众多国有企业整体改制为国有股份公司，股份结构不合理问题时分突出。在上市公司中，绝大多数公司的国有股和国有法人股都处在占绝对控股地位。这样国有股占绝对优势的股权结构，在股东大会表决中基本上是一票说了算，“一只手压倒万只手”，无法形成真正多元利益制衡格局，同股同权同利原则难以实现。按照此次国企改革的精神，上市公司在探索投资主体多元化、持股多元化方面还大有文章可做，可以适当减少国家股持有量；提高公众流通股比重，这样一方面可以吸引和组织更多的社会资本，放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力；另外有利于完善上市公司运行机制，提高企业运行质量，减持国家股所得资金还可以更好地用于企业的改革与发展。
外贸企业集团在推进产权制度改革中，要积极探索多元主体投资的混合所有制企业。在初始阶段，外贸经营还实行审批制的情况下，组建和发展主营外贸业务的混合所有制企业坚持以公有制经济控股的原则；对组建非外贸经营的多元混合所有制企业，可以进一步解放思想，扩大其它经营成份的比例，甚至控股。
在实现投资主体多元化过程中应把握几个原则：1、实现投资主体多元化必须与加快发展结合起来。企业投资主体多元化，并不是多个投资主体的简单凑合，而是必须从企业重组后的发展能力和前景出发，认真选择投资组合各方，确定适当投资比例和股权结构，充分发挥投资主体各方的优势和实力，为重组企业近期发展和长期的可持续发展作好铺垫。2、与国有资产保值增值相结合。授权运营的企业集团作为资产运行单位，主要职能是发挥投资主体和国有资产保值增值作用，确保提高优质企业、资产、产品的集中度和效益。
三、进一步培育增强企业核心竞争力，真正把国有外贸企业集团做强做大。
日本元教大学管理学教授笠源清志在分析日本企业竞争优势时说过：“企业之间竞争的关键，不在于那些看得见摸得着的产品，而在于那些看不见，摸不着的企业特有资源和能力，也就是企业竞争的本质在于利用本企业特有的核心能力，掌握对市场的主导权”。因此企业核心竞争力是企业在自己长期生产经营活动过程中形成的专有技能、运行机制、管理体系整合而形成的信息知识综合体。企业核心能力由三大要素构成，一是现有产品和服务优势；二是未来产品和服务优势；三是企业管理能力。
此次国有企业战略性改组，其重点是培育和抓好一批国有和国有控股的大型企业和企业集团，发挥大集团在资本运营、技术开发、开拓市场方面的优势，成为参与国际竞争的骨干。而国有大企业要做强、做大，提高国有大企业的“三个力”即科技开发能力，市场竞争能力和抗风险能力，其重要内容就是要突出核心竞争能力。
突出核心竞争能力，不单单是把企业规模做大，更重要的是把企业做强。企业集团在发展中首先要确立自己的优势。综观美国的大公司，没有一家不是通过并购成长起来的，而仅靠内部扩张几乎没有。但有一点这些企业都是在内部扩展形成一定的资金优势、技术优势和管理优势的基础上才实行并购的。因此外贸企业集团发展中首先要明确主业，围绕主业发展展开并购，在并购中实现优势互补。在发展壮大主业的同时，适当开展多元化经营，重视金融和实业功能建设。过分强调多元化经营，“不把所有鸡蛋放在一个篮子里”，固然可以减少经营风险，但无关联的多元化经营，进入不太熟悉的行业容易加大经营成本，缺乏规模经营优势，反而加大风险。《幸福》杂志评出的500强其共同特点是主业特征都很明显，这些企业都在收缩经营领域，把无关联业务剥离出去，购并相关企业，强化公司核心业务规模，突出核心业务优势。
突出核心业务优势，与资本经营也是统一的，生产商品经营是社会再生产最深厚的基础，除了专业金融机构是专门进行资本经营外，其它企业最基本的任务还是生产经营、商品经营，因此资本经济不应是独立的，而是要融入生产经营、商品经营，并为其开拓道路。
因此强化核心竞争力一定要三思而后行，一思如何把现有的优势核心业务做大，谋取规模效益；二思如何培育发展未来的业务优势。对外贸企业来说就是下一步如何实施科技兴贸，如何实施贸技结合，改变传统贸易经营方式，探索电子商务B—B等运行模式，如何优化客户结构、商品结构、市场结构等；如何实施“走出去”战略，变被动为主动；这些都要及时研究、实施；三思企业管理能力如何及时跟上市场的要求。企业管理能力是企业核心能力的“软件系统”、指挥系统，决定着企业的内部凝聚力和对外扩张力。如果这三个方面都具备了竞争力，那么企业就可能长盛不衰。
四、完善对国有资本代表和经营者的激励、约束机制。
国有企业中，生产要素包括资本、企业家、技术创新者、劳动者等。应该按照要素的贡献建立良好的分配机制。目前，为了充分调动国有资本代表和经营者积极性，不仅要继续推行总经理年薪制，也要积极探索建立国有资本代表年薪制，使国有资本代表的个人利益与国有资本保值增值目标相统一，另外可以尝试采用期股、期权、奖励干股虚拟股和资本代表及经营者持大股等方法，对国有资本代表和企业经营者激励，使他们的利益与资产保值增值、与企业长期发展目标相一致。同时健全对经营者的监督约束机制，使企业更好的发展。