摘要：投资项目工程造价控制不仅有效提升工程的经济效益与社会效益，还起到减少不必要资源浪费的重要作用。当前工程建设的中心任务是实现项目的目标并获取经济效益。投资目标的实现是业主经济利益的真正体现，对投资以及工程造价进行全过程控制是工程建设管理的重要组成部分，在项目建设中有着特殊的地位。随着我国经济建设的不断推进，国民经济持续发展要求加强工程造价管理和投资的控制以提升项目投资效益，这是目前一个重要课题。
关键词：工程造价；投资控制；造价管理
造价和投资在社会经济活动中有着趋同性。做好投资是为了获得一定量的货币以保证资金流实现增值。搞好造价管理是为了控制投资项目的投入，做好工程价格水平的控制。从行为过程上来看，投资的过程是资金投入、项目实施和控制资金回流的一整套流程。造价的行为过程则是确定造价、进行设计概算、投资概算、施工图预算、竣工决算等行为。同时资金运作造价是使货币资金转化为实际目标资产，而投资是将货币资金转化为资产，通过资产的运用回流货币资金、造价和投资相互作用下才能完成整体工程项目资金管控、概预算等工作。
1 工程造价管理与投资控制
造价是投资的主要内容和关键部分，包括建设、筹备到竣工验收所需费用的总和，造价由安装工程费、设备工程购置费、工程建设费、预备费、固定资产投资调节税、流动资金等项目组成，投资是在项目宏观调控下，以市场作为大环境的行为，传统的计划经济体制下，为了减少投资浪费，采用造价管控的方式起到一定的推进作用。
随着市场经济的发展，现行的预算定额制度已经不适应活市场的发展需求，不能在市场中及时准确真实的反映建筑产品的造价，而且施工消耗部分内容，在确保全面履和履行合同的情况下，实行现行定额，容易将竞争内容凝固化，不利于企业自我管理发挥优势。
为了有力的将投资宏观决策和项目的投资效益融合统筹，一是利用工程造价的价格机制在宏观调控下进行相应的市场工程造价管控，应遵循商品价格价格规律，建立以市场造价为主的价格机制，全面实现量价分离，把政府方不量价合一的预算定额制度改为政府发布工程消耗量定额。二是统一工程量计算规则，按照国际惯例进行市场的指导，依据计量单位计算规则、项目编号等，化繁为简，最大程度的调配好人力、物力、财力，从而取得较好的投资效益和社会效益[1]。
2 建设单位全过程造价管理主要问题及应对方法
在投标签约阶段进行招标文件的编制，依据订立的施工合同，进行施工阶段的竣工结算造价管理，解决造假纠纷，这一应对犯法应贯穿在全过程造价管控的全过程中。
2.1施工合同的相关内容没有约定或约定的不明确，产生合同无效或变更可撤销的情形，使工程造价失去控制。发包人在订立合同时，对合同的合法性、准确性、严谨性进行全面的审核，避免产生疏漏。使承包人在结算时可以利用合同的漏洞增加结算金额。针对这种情况应加强合同管控，保证招投标的可控性。一是加强编制管理依据，招标文件中造价条款进行相应的调整，按照工程造假程序确定和调整，使得发包人的预期之内的相关条款不会过于随意。二是在招标过程中还要做到条款明确，实际签订合同时专用条款中的各项便工和决算方法相关条款，加强工程量清单的编制管理，加强和规范编制人的管理是工程造价的基础，建立在可控和可靠的进度上。三是施工阶段发包人在施工阶段的造价工作应加强重视。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于过程中的松懈，施工过程中发生的变更洽商，没有及时的进行审核和造价平控资料不足，导致发包和承包双方对竣工结算产生较大分歧。为避免出现这一情况，技术人员应参与工程质量和造价的计量工作，及时掌握工程造价发生和变更第一时间掌握可控的结算资料。加强变更管理，发包人应该在施工初期对现场各专业各施工协作单位进行变更执行程序的审核，定量进行审查，保证变更是的合法性和真实性。施工过程中以合同为原则，遵循相关的法律法规，对变更要及时处理，在降低成本、节约开支的前提下进行变更处理。加强对承包人的施工组织设计和审核力度。竣工结算阶段发包人和承包人等应以重视承包人提供的检测资料，认真审查，避免资料报审中高估冒算[2]。
2.2施工过程中发生减项的变革分工较细的情况下，做好全过程造价管理。对于项目设计阶段的概算控制，要注意造价控制方面的控制，重点是把握建筑结构的建筑类型和功能要求，对工程造价进行审核做好造价控制，初始阶段的图纸要进行功能描述，全面考虑造价文件中包含所有设备和工艺，全面的涵盖工程发生的费用。在概算阶段对设计变更和造价测算进行合理的控制。承发包阶段进行合同价款控制，做好整个项目的招标工程，需要配合招标文件的编制，准确无误的做好标段的划分，将工程量清单进行计价，在招标的阶段完整无误的做好工程量清单提供，依据招标文件的要求，严格进行清标工作，避免工程不合理报价发生。如施工阶段进行造价的控制，需要进行设备采购等方面的控制，着力控制设计变更发生，牵扯到严重的工程造价的经济变更，需要咨询相关的人员，并做好造价预测，为介绍单位提供经济方面的建议和意见。
2.3竣工结算阶段，要在接收到建设单位确认后的竣工结算资料之后，对于结算审核的工作，从量、价、费三方面展开。结合施工合同项目的投标和招标书会议纪要，进行相应的审核，包括工程量的审核、提价费用的审核、单价的审核等等[3]。
3 工程造价管理与投资控制实例
某水利水电工程项目造价控制为确保既定的经济利益目标，在造价控制方面监理健全完善的制度体系用以引导、约束和规范，针对工程施工周期较长、建设范围较广的特征，做好工程的成本预算，按照施工前期的造价预算和费用计划，实施资金的管控，周期内进行财务管理，保证进度，做好技术监督，减少资源浪费。
根据工程实际情况，研究市场动态，优化项目的投资管理，相关人员发挥主观能动性，根据项目投资管理进行管理方法的设定，以概算为依据，合理安排建设资金，单项工程实施概算执行，增加投入的项目严格按照国家建设程序和概算管理规定执行，利用招标竞争机制实现节约投资，做好监督检查和跟踪项目的执行，达到强化投资计划管理的目的。施工全过程实施功臣更改预算、结算。认真和段资金使用情况，动态管理成本造价，提高效率，降低施工成本，确保工程质量提升，杜绝返工维修。竣工阶段认真核对图纸，依照变更项目的合同进行核算，做好日志，对照分析总结工程实际成本和预算成本，汲取建设管理经验。为厚土的投资管理和造价控制提供参考。
结束语：
工程造价全过程控制是造价管理的重要表现形式。其贯穿在评估、设计、工程承发包、施工实施、竣工验收项目建设全过程。通过分阶段的设置投资控制目标，科学周密地进行目标控制，做好项目投资发生额的控制，随时纠偏以确保投资目标顺利实现。使得投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价更趋于合理和准确，全面反映项目进程中发生额，有效防止出现概算超估算、预算超概算等问题，最大程度的将人力、物力、财力加以合理调配，从而取得更好的投资效益。
参考文献：
[1]邓君.工程造价咨询对工程造价控制的影响[J].城镇建设,2019,(12):192.
[2]王永红.工程造价动态控制研究[J].城镇建设,2019,(12):177.
[3]李雅慧.探究如何加强工程造价管理有效的控制工程造价[J].建筑工程技术与设计,2019,(32):927.
论文作者:乔,越
论文发表刊物:《中国电业》2019年22期
论文发表时间:2020/4/7
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