关键词：市政道路；施工管理；措施
一、道路施工前的准备
1施工前组织有关单位做好现场交接工作，布设施工用电线路，用水管线和临建设施；2做好图纸会审工作，组织工程技术人员认真熟悉图纸，领会设计意图，全面掌握施工图纸内容，检查多专业管线的位置是否正确；
3根据市政工程的具体情况，贯彻国家各项技术规范，政策和法令，编制切实可行的施工工艺措施和施工方案，重点阐明重要项目的施工方法、施工工艺、工程进度安排、劳动力组织、质量及安全保证措施，以利于有效地指导现场施工；
4做好技术交底工作，在工程开工前，公司总工程师组织质检科、工程技术科向项目经理部进行技术交底，内容是施工组织设计，风雨季施工措施等；
5及时编制施工预算，充分反映工程所需的各种费用，材料、劳动力等，有效指导进度计划、材料计划、劳动力安排、竣工决算和经济分析等工作的开展；
6认真做好材料的计划采购准备，编制各项材料计划，对多种材料的采购，入库、保管和出库，制定完善的管理方法，同时加强防盗和防火管理。
二、市政道路工程施工组织与管理中存在的问题
1施工组织设计重技术轻管理的现象严重
1.1缺少施工部署措施。
工程项目施工在市场经济竞争激烈的条件下，施工单位一般都是通过招标投标的方式获取工程项目。按照规程，在施工前施工项目经理和施工企业法人要签订项目管理目标的责任书，责任书中要明确界定项目经理在施工过程中应该达到的质量、进度、安全、环保、成本以及文明施工的目标。所以，项目经理就要通过各种管理措施和手段，对项目的施工组织、目标、总包和分包以及资源供应进行详细的规划，做出具体的施工部署措施，确保工程能够顺利进行。但是在实际中，很多施工单位都没有做好施工部署措施，而是在施工过程中临时决定操作方法以及施工顺序，这不仅会影响工期，还会给道路质量留下隐患，造成不必要的浪费等。
1.2缺少风险管理措施。
在项目施工中存在很多风险，其中有技术上的风险和非技术上的风险，若工程项目在施工前没有对存在的风险进行分析与识别，也没有做出抗风险的对策，则会导致严重的后果，这是很多工程施工已经证明的事实。若是过去的施工组织设计的做法项目一旦遇到风险，其施工组织设计将变成一纸空文，失去了指导作用。
1.3技术部门保证措施不完善。
在一般的施工组织设计中，针对技术部门的内容，只有保证工程质量、工期和安全，以及冬雨季施工的措施，却没有保证成本、文明施工、环境保护的措施。所以在这一部分应该加以完善。
2施工组织设计内容不全面
施工组织设计按照工程的建设阶段可分成：设计阶段、投标前的实施准备阶段以及中标后的实施阶段编制的施工组织计划。设计阶段中的重点是施工方案（即初步设计）和施工组织计划（即施工图设计），为编制概预算与控制投资提供了有效的依据。现在在市政道路施工组织设计中存在的一个明显问题就是设计内容不全面，往往只注重实施阶段的编制。
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3编制人员的理论知识缺乏、编制手段落后和经验不足
目前，我国公路建设项目的施工组织的技术设计人员，一般都是大中专以上学历，除了是工程管理专业外，普遍存在着缺乏系统工程、决策技术、预测技术、控制论、线性规划以及技术经济学等方面的理论知识，也就直接影响了编制施工组织设计的水平和质量，以及实施其施工组织设计管理的思路，再加上编制人员的工程经验不足，更有甚者是出资请人代编，使设计意图很难达到统筹兼顾；有些人员对施工的规范规程不熟悉，且对分部分项工程、单位工程以及各个工序施工工艺的技术要求不尽了解，导致难以协调贯通。
4市政道路施工管理体系有待完善
完善的施工管理体系是建设工程顺利开展的前提，市政道路工程具有建设周期长，建筑面积大等特点，施工过程中的各个环节都可能会出现意外，如果没有一个完善的施工管理体系，将会造成财力、物力和人力的巨大损失。完善的施工体系不仅可以降低施工成本，还能保证建筑工程的整体质量。目前，市政工程道路建设中处处存在信息技术缺乏、施工技术资料不完善、超越施工工期以及建筑材料的浪费等诸多问题，这些问题的出现一大部分都是因为施工管理体系不健全，不仅导致施工成本增加，也没有达到提高施工质量的目的。
三、提高城市道路工程质量的措施
提高城市道路工程的质量需要各方都将工程质量问题放在首位，共同解决好与工程相关的各种问题。提高城市道路工程质量的主要措施为：
1做好工程前期规划论证和设计工作，是提高工程质量的先决条件之一。
2做好开工前的拆迁工作，尽力做好施工前的“三通一平”工作，为施工营造一个良好的外部环境，保证施工的连续性，为提高工程质量奠定基础。
3在施工队伍的选择上，切实做到择优选取施工队伍，除应考虑竞标报价，还应实地考察施工队伍的实际状况。
4建设、监理、施工各单位应履行好自己的职责，以工程的高质量为首要前提，发挥各自的优势，密切合作，协调管理，才能从根本上确保工程的高质量。
4.1建设单位应切实做好协调服务工作，尽可能为施工创造有利条件，同时要严格执法，督促施工单位严格按照施工组织方案进行施工，对施工不力的队伍，采取果断措施，保证工程质量工作落到实处。
4.2监理部门应做到“秉公执法、热情服务”，把监理工作贯串于施工的全过程；同时改变那种只监理、不管其他的方式，应帮助施工单位出谋划策，协助施工单位改进施工方法和工艺，为工程的高质量保驾护航。
4.3施工单位应认真完善和落实自身的质量保证体系，从组织、制度、措施等方面严把每个环节的质量关，切实做到预防为主，积极主动，严格控制，细化管理。既要管结果，更要抓过程，将质量第一的精神落实到每个人、每道工序，只有这样才能多创优质工程，多建市民满意的精品工程。
四、结语
一座城市的经济发展水平、文化发展程度以及市民的整体素质等都在很大程度上通过这座城市的市政道路建设体现出来。市政建设中重要的基础工程之一就是市政道路的建设，所以，在当前努力抓好市政道路建设是一项艰巨而紧迫的任务。本文根据我国市政道路建设中的基本现状，以及市政道路在建设管理中经常遇到的问题，提出了几方面的建议，希望对我国将来市政道路建设的理论探究和实践提供一点帮助，以真正确保我国市政道路施工管理的高质量和高效率。
参考文献
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[4]张岩冬，陈继友.对市政工程道路施工管理的分析[J].现代装饰（理论）.2011（06）
[5]刘宏彦.市政道路施工的综合管理方法[J].北方交通.2012（02）
论文作者:周金龙
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/22
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