摘要：工程量清单计价是一种以招标人提供的工程量清单为基础进行造价管理的一种新型造价管控模式，被广泛应用于建筑、路桥、排水工程中。明确工程量清单计价模式的运行机制，合理解决招投标环节的不平衡报价问题，避免地价化恶意竞争，合理应用工程量清单计价模式，在招投标环节和施工管理阶段进行造价管理，加强工程量签证与风险控制，对于保证市政排水建设工程质量具有积极意义。
关键词：工程量清单计价；市政排水建设工程；应用
市政工程属于基础的设施建设工程，包括路桥工程、管道工程、给排水工程等项目，这些市政设施的建设关乎到一个城市的发展，影响着居民的日常生活，因此其工程建设的质量要求和形象要求都比较高[1]。市政排水建设工程是一项综合性较强的项目，建设周期长，投入的人力物力较多，造价管理工作难度大，必须采用信息化管理模式，引进先进的造价管理体系。工程量清单计价在市政排水建设工程中的应用，有效简化了加强市政工程造价管理的流程，统一了工程招投标环节的价格标准，避免了低价化恶意竞争现象的发生。
一、工程量清单计价应用的必要性分析
（一）基于传统市政排水建设工程量计价的不足角度分析
在市政排水建设工程的招投标环节，各个投标单位的报价和施工规划都是不一样的，而造价上的差异，包含工程量的差异和相同原材料价格的差异，这使得招标单位在选择施工单位时，没有统一的标准，去合理地衡量各个投标单位的技术实力，单单在造价对比这一块就需要花费较大的功夫。工程量清单计价模式的应用，明确了招标单位的需求，为投标方制作标书提供了正确的方向，这样能够保证竞标文书在造价预算这一块的格式统一，避免了废标现象，同时节省了招标单位在造价对比这一块花费的时间。所以，从传统市政排水建设工程量计价的不足来看，工程量清单计价的应用非常有必要。
（二）基于工程量清单计价的自身优势角度分析
工程量清单计价模式，即招标单位以施工设计图和招标要求为基础，明确工程建设的各个项目及其工作内容，设置统一的施工规范，统一价格模式，编辑工程量清单，将工程量清单和相关要求传达给投标单位，由投标方根据工程量清单，计算工程建设费用[2]。在工程量清单计价模式中，招标方的工程量清单具有一定的权威性，投标单位应以此为基础，整合自身单位在技术上、设备上、团队上的优势，制作竞标文书，充分自身在工程建设、造价管理上的优势，提高自己在诸多竞标单位中的优势。在市政排水建设工程中，工程量清单计价模式的应用，为招投标双方搭建了一个公正公开的交易平台，避免了传统市政工程招投标环节出现的低价竞争现象，为排水工程的造价管理提供了一个良好的基础。因此，从工程量清单计价的自身优势角度来看，应用在市政排水建设工程中非常有必要。
二、工程量清单计价在市政排水建设工程中的具体应用分析
在上述分析过程中，对工程量清单计价在市政排水建设工程中应用的必要性有了一定认识，为了提高市政排水建设工程的整体效益，便有必要注重工程量清单计价的实际应用，具体表现如下：
2.1基于招投标阶段应用工程量清单计价
工程量清单计价模式应用的主体阶段，便是在招投标环节，因此这一阶段是主要管理阶段[3]。在招投标时，首先由招标单位提供统一的工程量清单，避免各个投标单位的工程量清单不一，给竞标环节带来不必要的造价核算程序，大大缩短了招投标的周期，精简了招投标工作流程。在这一阶段，应该规范招投标活动的管理，投标单位在制作标书时，根据招标方提供的工程量清单，依照建设的实际价格合理定价，秉承公开公正公平的原则，进行投标，避免出现须以压低竞标价格恶意竞争的现象，寻求招投标单位的双赢。施工单位在获得建设资格后，根据标书的定价，综合工程建设的要求，进行工程设计，在设计时根据对原材料的需求确定采购方案，确定造价预算，平衡好质量和成本这两个要素，进行施工方案的优化设计。
在工程量清单计价模式下，招投标环节的价格竞争相对平缓，投标方只能通过施工方案的优化设计来降低工程造价预算，通过公开的竞争平台，彰显自身单位在造价管理方面的控制水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种造价管理模式，严重打击了工程造价管理现象，消除了工程量不统一而引起的造价差异问题，能够促进施工单位将工作重心转移到技术研发和管理优化上，而不是一味地通过降低价格来提升自己的竞争优势。整体上说，这种计价模式改良了市政工程招投标的风气，为各个投标单位提供了一个公平竞争的机会，同时为工程建设造价控制提供了一个良好的开端。
2.2基于项目施工阶段造价管理的应用
施工阶段是市政排水建设工程进行的阶段，也是工程量清单计价的落实阶段，在此阶段实施工程造价动态管理，能有效保证各项投资经费的高效利用，同时帮助施工管理团队进行工程建设的规划，协调建设原材料、施工机械设备以及工费等方面的投资耗费。合理的造价控制与工程建设的质量和安全并不冲突，反而是相辅相成的，加强原材料与施工设备的管理，既能保证工程质量，同时还可以降低生产的成本，提高建设资源利用率，避免不必要的浪费。
在实际施工过程中，施工单位必须严格按照之前的工程量计价清单，进行造价管理，贯彻落实好以下几个策略：①明确各方职责，工程量清单由具备资质的机构或具备资质的建设方进行编制，施工方参与由甲方提供的清单，并按自身企业的定额上报综合单价；②加快工程结算步伐。在市政排水建设工程的某些单个项目完成后，交接给相关部门进行质量审核，审核通过随机进行工程结算，采取边施工边结算的造价管理模式，环节施工方的资金流转压力，加快工程建设效率；③提高造价管理队伍素质。在工程量计价清单中，通常会忽视一些细微的工作环节，比如说原材料的保护措施等，因此工程造价人员在落实工程量清单计价时，应该熟悉施工规划和建设流程，将工程耗资全面的加入到计价清单中。总之，需在项目施工阶段注重造价管理的应用，在明确各方职责的基础上，优化工程结算方式，并提高造价管理队伍整体素质，从而使施工效益得到有效提升。
2.3工程量签证与风险控制
在市政排水建设工程中，变更事件的发生几率是比较大的，因为在建设时常常会出现一些变量，使得施工的实际进展常因为各种要素偏离工程预设方案。因此，必须加强工程变更事件的风险控制，明确工程量签证的工作内容，将其纳入投标单价中。在工程建设过程中，通常会出现以下两种需要进行工程签证的情况：①施工时遇到超出设计范围的情况，导致工程设计变更，比如说在排水工程建设时原先的设计路线中出现大量的地下障碍物，使得设计路线改变；②不稳定的施工要素导致的施工进程受阻，比如说原材料供应中断、停电停水等。工程量签证的管理，是为了修正投标时计价中未包括在内但施工时发生的要素，在最新的《建设工程工程量清单计价规范》中明确规定了计价风险有招投标双方共同承担[4]。此外，值得注意的是，工程量清单计价存在一些弊端，会引起总成本的增加，例如：工程量清单计价相对于定额计价而言，项目特征的描述直接决定了综合单价的高低，有些在清单工作内容或项目特征中未描述清楚的，实际施工中含或不含的工作内容，直接会以签证出现，这样就需要在编制清单的时候重视认真分析工程量清单价，做好工程量签证工作，并加强风险控制，从而使工程量清单计价的应用显得更加优化。
结语
市政工程的建设范围比较大，其建设目的在于服务市民，提高城市生活水平，其设计理念必须与城市的可持续发展战略相符，在建设过程中，由于管理制度不完善导致的造价失控现象，应彻底杜绝，真正做到为百姓谋福祉[5]。市政排水建设工程建设周期较长，投资单位与管理单位职责不易明晰，其工程造价管理的难度比寻常的工程大得多，必须合理应用工程量清单计价模式，从工程建设的设计阶段便做好造价预算控制工作，在施工阶段做好造价管理工作，严格按照施工预算和施工详情进行成本控制，加强工程量签证与风险控制等。相信采取以上措施，市政排水建设工程的整体效益将能够得到有效提升，进一步为促进市政工程事业的发展奠定坚实的基础。
参考文献
[1]杨俊朋,李明岩.论工程量清单计价在电力工程造价中的应用[J].企业技术开发,2015,09:139-140.
[2]王志伟.论述工程量清单计价在招投标中的作用[J].黑龙江科技信息,2015,23:207.
[3]张虹.浅谈工程量清单计价模式在工程造价审计中的应用[J].甘肃科技,2012,06:115-117.
[4]刘丽萍.浅析工程造价管理中工程量清单计价模式的应用[J].科技创业家,2012,14:43.
[5]易君芝,文娜先,刘晶莹.清单计价模式招投标工程造价管理[J].现代经济信息,2016,24:76.
论文作者:周小青
论文发表刊物:《基层建设》2016年36期
论文发表时间:2017/3/30
标签：工程量清单论文; 工程量论文; 建设工程论文; 招投标论文; 造价论文; 市政论文; 工程建设论文; 《基层建设》2016年36期论文;