摘要：在电力企业发展过程中，物资采购管理直接影响了企业运营效益。电力物资采购招投标是整个电力生产企业活动得以持续运营的重要环节和保障。本文就电力物资采购招投标制度在招投标过程中出现的问题进行研究，同时能够为电力物资采购招投标制度在实践过程中提出有建设性的意见和建议，以供参考。
关键词：电力物资；采购招投标；制度建设
引言
电力企业采购投招标制度的运行，可根据电力企业国有性质，采取更加公开透明的运营方式，在提高电力企业在社会区域内公信力的同时，也可以为电力企业中社会主义市场体系中的稳定运行提供依据。因此，为了促使电力企业物资采购与社会主义市场要求相符，对电力企业物资采购投招标制度的建设进行适当分析具有非常重要的意义。
1电力物资采购招标制度建设的意义
随着电力企业规模的扩大，电力物资的需求也越来越多，通过采购招标的方式为电力企业带来了比较多的效果，但是在招投标中存在了一些不规范行为，招投标管理也比较混乱，尤其是在我国电力企业作为国有的垄断企业，要建立和完善采购的投招标制度，对提高企业形象和效益，履行社会责任具有重要的意义。
2电力物资采购招投标制度下存在的问题
2.1体制问题
之所以需要对电力行业中的招投标工作制度进行改进，主要是因为管理招投标的工作存在很多漏洞，管理者并没有积极地寻找管理行为与管理制度之间的联系，对电力物资的供应商的管理工作也没有达到效果。很多电力企业都具有相对较大的规模，这就导致厂家采购活动与集团采购活动存在一定的重复性，给管理招投标活动这项工作也带去了不良影响，同一种电力产品存在价格不一致的状况，管理体制的问题也阻碍了招投标信息传递问题，一些供应商还会借此机会将标价大幅提升，电力集团的招标信息储存系统不健全，物资管理也丧失了条理性。
2.2制度的不完善和不规范
这是电力企业采购招投标中面临的最重要的问题。首先制度的减少本身就需要一个十分漫长的过程，也需要投入具体的精力，而由于我国最近今年来电力企业才开始进行物资的招投标，造成制度建设上比较落后；其次招投标属于技术要求比较高的工作，制度建设上也需要根据技术的要求进行制定，而电力企业没有从技术上重视，造成制度建设漏洞较多；再次对于制度建设的态度，也是制度的建设不完善和规范，电力行业作为垄断的国有企业，在加上其处于采购的强势方，认为可以通过垄断地位获得额外收益造成对待采购制度的制定上比较轻视，同时一些管理人员的私心，认为完善的采购制度会造成其既得利益的丧失，也不愿意制定完善的制度来约束自身的行为。
2.3相关工作人员的问题
工作人员也是造成招投标工作却是规范性的元素之一。基于招投标工作的复杂性与重要性，负责管理招投标工作的人员不仅仅需要对招投标流程有清晰的认知，同时还要具有较高的职业素质，如果工作素质偏低，就会对固化的招投标模式产生过多的依赖心理，在遇到意外的招投标情况时，难以妥善应对，评测电力物资的标价与造价是很重要的工作，而一些管理者并没有将多种评测方法结合运用，评测工作极其随意，甚至感性因素也会给其评测结果带去影响，一些管理者存在思想意识方面的问题，没有坚持公正、公平的评测原则，其还会受到来自于供应商的影响，腐败问题就此形成。
3加强电力物资采购招投标制度下的管理
3.1加强电力物资采购招投标过程中的公平、公正、公开
应该遵循国家的相关法律规定，加强招标过程的公平、公正、公开，严格履行招标制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆专项要求设置合理，对于不符合要求的企业坚决拒绝，同时要加强对招标过程中相关部门及工作人员的管理，让他们明确意识到招标工作的严重性，避免在招标时因为个人利益与投标商勾结，以不正当的手段得当利益。同时要提高评标、定标过程的透明度，避免一言堂，确保招标过程的公平、公正、公开。
3.2合理安排采购招标计划
电力项目具有工期长、建设范围广、所需物资范围大、物资类型复杂等特点。以某电站建设为例，其从2015年前期工程开工到2018年4月完工，共签订了230个设备及物资采购合同，共消耗资金3.5亿元。由于电力项目建设规模较大，因此为了避免需求计划时间与实际物资利用时间差异过大，因此在电力物资投招标前期，电力企业管理人员可根据电力项目特点进行工程量的预先估测。并依据工程进度计划，进行物资供应计划招标计划的合理设置，结合物资到货计划、物资领用出库计划、物资入库计划的合理规划，可切实保障电力项目中物资供应链稳定、顺利运行。
3.3加强招投标的基础性工作
（1）加快培养专业的电力物资招投标采购人员。必须改变原来对采购人员的看法和认识，将电力物资采购人员培养成集市场营销、电力物资采购、法律、合同管理知识于一身的专业人才。
（2）对物资采购和招标业务内容进行重新定位。招投标采购应提供什么服务，这是电力物资采购发展的关键。招投标不仅仅是卖标书、组织评标、签合同，它是物资采购的全过程。因此，我们应该加强基础工作。1建立采购的信息网和数据库，收集供应商、业主和电力产品的信息和数据。2建立专家库，为招投标提供专家服务。3建立电力产品评价标准体系，让招标评标有据可依、有据可查，减少工作中的主观性，增加客观性。
总之，只有把招投标的基础性工作做好，才能把物资采购招投标管理好。
3.4查找制度漏洞，完善制度规范
管理制度不是一成不变，要随着工作内容的需要进行改进。首先，在招投标工作的实践中，一定会发现现有的管理制度需要修改之处，发现漏洞要及时进行修正，保证制度的完善性和规范性；其次，随着工作实践，要对管理制度进行细化，提高可操作性。管理制度也要随着技术的发展而发展，原来具有可操作性的制度随着技术的需要而进行细化，要符合技术上的要求。再次制度规范要注重招投标程序的完整性，招投标工作是一系列过程，管理规范要完整覆盖其整个过程。最后要向先进的招投标行业学习，我国有些行业已经建立了完善的规范的招投标管理规范，电力行业可以认真借鉴学习，然后根据自己行业特点进行模仿。
3.5积极推广和使用网络招投标技术，使招投标采购提高效率、节省成本
电力企业利用网络是有自身优势的。网络在电力企业已得到广泛应用，电力企业本身资金和技术的优势，更为推广网络技术提供了有利条件。现在，招投标工作网络化已有初步的尝试，通过实践和总结，不断完善技术手段，相信招投标工作网络化会很快在电力物资采购招投标中得到推广。
结语
综上所述，招投标制度影响着电力企业的长远发展，但是现在电力物资采购招标工作存在很多的问题，影响企业的发展，这就要求相关部门及单位高度重视，不断加强对招标犯罪行为的防范和监督，将违法犯罪行为扼杀在萌芽中，但是也不排除在法律的监督下依旧出现违法犯罪的现象，应该加大惩罚力度，使人们意识到在违法犯罪面前法律的态度，为社会市场经济的发展创造良好的生存环境，为大家带来一个公平公正的竞争市场，实现国家经济平稳的运行发展。
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论文作者:彭萃萃
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/18
标签：招投标论文; 电力论文; 制度论文; 物资采购论文; 电力企业论文; 工作论文; 物资论文; 《基层建设》2019年第26期论文;