摘要：土地是人类生存与发展的基本要素之一，城市土地作为一种有限且社会发展不可或缺的重要资源，必须受到全体人民的高度重视。只有做好城市土地管理工作，合理利用和有效保护每一寸土地，走可持续发展道路，才能建设世界强国。而如何做好城市土地管理工作，就需要充分发挥地籍测绘的作用与价值，提高土地资源的整体利用率。
关键词：地籍测绘；土地资源管理；作用；应用
前言
在我国土地资源管理工作开展中，地籍测绘具有十分重要的作用，也是实现我国环境管理、土地资源合理利用的基础。在实际工作开展中，需要引起对地籍测绘这项工作的重视，通过对其的科学应用更好地实现我国土地资源管理目标。
1地籍测绘在城市土地管理中的作用
1.1土地登记
在城市土地管理中，要想提高土地资源的利用效率，就需要做好地籍测绘工作。在地籍测绘工作中，需要将土地之间的界限、面积、地形图等资料信息全面进行搜集、整合、归纳，然后准确记录在土地权属证书中。在整个环节中必须要做到资料信息的准确、全面、及时与可靠，然后再交由土地管理部门的审核，最后进行报备。只有登记过的土地产权才会受到国家法律法规的保护，维护土地的合法权益。地籍测绘能够将土地的所有信息与数据都准确、真实的呈现在土地产权证书中，避免各种乱搭违建现象，美化城市环境。
1.2建设用地
近几年来，随着城市人口的急剧增长，城市的建设用地也越来越多，在高楼林立的城市中，都需要借助地籍测绘工作来规划建设用地，登记用地信息，为建设企业节约更多成本费用。在建设用地的地籍测绘中，可以将国有土地与集体土地区分开来，然后对其占地面积进行准确测量，将需要重新建设的用地规划出来，然后做好实际调查与规划工作，进行界限的划分、坐标的定位、面积的计算、建设框架的构造。在借助计算机技术、GIS技术将这些数据信息全部录入到数据库中，然后进行建设图纸的绘制，设计方案的编制，最终展开施工建设。通过地籍测绘工作的运用，可以降低工作难度，减少工作量，加快工作进度，节约更多的人力、物力与财力。
1.3企业改革
随着城市化的不断加快，社会经济的高速发展，企事业单位的数量也在不断增多。在不断发展的变化中，企业也需要进行改革发展，才能获得更多的经济效益。因此很多企业就会选择改址去更好的地区谋发展。在城市土地管理中，企业改革也需要借助地籍测绘工作，需要根据城市用地情况，结合企业的发展目标与要求来进行规划选址。将地籍测绘运用到企业改革中，不仅可以做到土地资源的高效灵活运用，帮助企业找到更适宜的发展地区；还可以盘活土地资源，做好土地的管理工作。这样就能够促使城市的发展井然有序，实现土地资源的充分利用与优化配置。
1.4城市建设
一座城市要想获得可持续发展，就需要为人们提供良好的居住与生存环境。因此在城市土地管理中，还需要做好城市建设工作。在城市建设中，需要保障各种基础设施的全面，才能促使城市获得可持续发展。因此就需要借助地籍测绘的价值与作用，来完善城市的交通、教育、医疗、服务、住宅、公共场所等。将地籍测绘运用到其中，可以做到细致规划，精细管理，科学合理。
2地籍测绘在国土资源管理中的应用
2.1勘测农村宅基地
在农村，宅基地勘测是非常重要的一项工作，不仅直接关系宅基地的勘测、分配与使用，且直接涉及百姓的切身利益。通过宅地基勘测工作的开展，能够在更好地对农村土地进行管理的基础上实现城乡土地一体化管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在具体勘测当中，通常会应用到GPS卫星定位技术，该技术在实际应用中能够准确测绘宅基地面积与位置，以此实现农村宅基地秩序的良好维护，对村民宅基地、住宅的符合情况进行调查与对比。
2.2勘测基本农田
我国人口数量多，如何保障粮食安全、解决粮食问题是一项重点。在该情况下，做好基本农田的保护就成为我国国土资源管理工作的关键内容。基本农田是粮食的来源，在我国，对于基本农田的保护也是一条红线，无论是城市建设还是工业发展，都不得占用基本农田，也因此使基本农田的勘测具有了较高的重要性。在国土资源管理中，对于基本农田的勘测、保护具有十分重要的意义。在具体工作中，通过GPS技术的应用，能够有效提升勘测的准确性与效率。RS技术在应用中，也能够使国土资源监测工作得以更好的开展，对土地利用当中存在的变化情况进行及时发现。GIS技术在应用中，能够改变传统地籍信息管理模式，使信息在分类汇总方面具有更为便利的特征。而在计算机信息技术应用的情况下，则能够有效地录入相关信息，在对庞大数据库建立的基础上进行查阅与分享，在便于基本农田勘测、保护与监管的基础上，实现我国基本农田的定期、高密度巡查目标。
2.3利用变更调查
在现今国土资源管理中，“3S”技术具有广泛的应用，通过该技术的应用，能够对土地利用现状进行及时的调查了解，做好土地性质变更情况的掌握。在国土资源管理中，应用GOS技术能够精准确定土地的位置、界线与面积等。在应用遥感影像技术的情况下，能够掌握土地利用的现状以及发生的变更情况，准确掌握土地动态变化情况。
2.4落实监管规划
在实际工作开展中，监管土地利用规划是一项关键工作内容，同时该项工作也具有较为复杂的特点，需要对大量的信息数据进行处理，故对技术应用的要求较高。通过网络信息技术与计算机技术的应用，能够使该项工作具有更为便捷的特点。近年来，我国在土地利用规划的监管、实施方面也不断发展，以“3S”技术为基础推动工作的开展。通过该技术的应用，能够对土地在实际利用过程当中发生的变化进行及时的发现与了解，掌握土地变更情况，对土地规划的具体落实情况进行分析，看是否符合工作要求。此外，也可以通过信息技术对土地利用信息数据库进行及时更新，在公示国土资源信息的基础上便于数据的查找与研究。
2.5加强执法检查
在我国的国土资源管理中，土地执法检查具有十分重要的作用，也是现今国土资源管理当中的重点内容，是对我国国土资源合法、合理应用的保障措施。在实际执法检查中，也将应用到现代化技术，通过RS遥感技术的应用，能够提升土地执法工作的检查效率，在提升土地监测准确性的基础上为土地执法工作的开展提供依据。该技术在精度方面具有较好的表现，当土地实际利用情况发生变化后，能够及时发现问题后上报，为土地管理部门工作的开展提供可靠数据信息。目前，该技术在我国国土资源管理部门中具有较为广泛的应用，在同工作人员巡查结合的基础上能更好地查询土地利用情况，在发现存在土地违规利用情况或者违法占地情况时，可以及时采取相应的措施，打击土地占用相关行为。在此过程中，地籍测绘不仅仅是我国开展土地资源管理的基础性工作，也是进行土地执法检查的重要需求，在整个过程中具有重要的意义。通过地面手持GPS/PDA同遥感技术的结合性应用，能够建立天上看、地上查的立体化监管体系，更好地实现监管工作目标。
结束语
综上所述，地籍测绘在城市土地管理中的作用主要表现在土地登记、建设用地、企业改革、城市建设中，其意义为提供可靠全面的数据信息、节约更多的资金成本、规范土地开发等。在今后的城市土地管理中，就可以充分利用GPS全球定位技术、GIS技术、计算机技术等展开城市土地管理，来加快城市发展与建设步伐。
参考文献：
[1]刘清田.论地籍测绘在城市土地管理中的作用及意义[J].黑龙江科技信息，2017（12）：8-9.
[2]潘媛姗.地籍测绘在城市土地管理中的作用研究[J].房地产导刊，2018（8）：224.
论文作者:周本喜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/16
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