中交一公局集团有限公司海外事业部 北京 100024
摘要：公路工程施工成本是工程项目建设过程中所消耗的生产经费，施工企业要赢得激烈的市场竞争，就要有效控制成本，做到施工质量合格，施工工期短，造价合理。施工成本控制与管理工作直接关系到施工企业的经济效率，是评价施工企业管理能力的重要标准。
关键词：公路工程；成本控制；管理
1导言
在公路工程施工中，施工工艺、人员、设备、材料等等都会影响到施工成本。在公路工程施工过程中，一定要做好全过程的成本控制工作，制定成本控制计划，并根据计划分阶段对项目进行管理和考核，总结经验，采取有效的管理措施，加强现场管理，在保证工程质量和工程进度的基础上，实现施工成本控制和管理，从而提高施工企业经济效益。
2施工成本管理的作用
2.1施工成本管理体现项目管理的本质特征
对于企业来讲，降低成本，创造最大的经济效益是企业发展的目标。在公路工程项目管理中，成本管理是一切施工活动开展的根本要求，若没有成本的运作，项目管理将不复存在，项目的生命周期随时会中断。也就是说，成本管理贯穿于一个项目的始终，任何一个公路项目在前期策划阶段都要提前研究合同条款，规避成本风险。当完成一个工程之后，后期要进行工程索赔、洽谈增补、最终决算等事宜，若无法做好后期工作，将对施工单位自身的经济利益造成严重损害。
2.2施工成本管理反映项目管理的核心内容
公路工程项目管理涵盖内容众多，是一个完整的合同履行过程，不仅包括成本管理，还包括质量管理、合同管理、安全管理等，且所有相关管理内容，均与成本管理密切相关，在每一个管理内容中无不渗透着成本管理的影子，若成本无法做到有效管理，必将对其他管理工作造成影响 、阻碍，因此在项目实施阶段必须定期组织经济活动分析，包括周期成本与利润，累计成本与利润，成本偏差原因，各项经济活动指标，及时建立数据库，指导后续投标经营工作。项目合同人员要树立高度重视经济活动分析工作的意识，作为项目责任成本管理的一项重大举措来认识，各部门要认真履行职责，确保此项工作的有效开展
2.3施工成本管理提供衡量项目管理绩效的客观标尺
在评价施工工程绩效时，首先要评价的便是成本管理绩效。由于施工成本管理贯穿于整个工程建设的全过程，不仅能够充分体现施工工程的本质特征，还是工程项目管理的核心内容，为此，各个部门的成本管理要纳入员工绩效考核，带动员工加强成本控制意识。在成本管理考核内容中设置考核项，将根据执行情况进行评分，评分结果作为项目绩效考核依据。
3公路工程施工管理中成本控制的具体方法
3.1以施工图预算对成本支出予以控制
3.1.1EPC总承包模式下成本管理的控制方法
1） 设计阶段。在设计阶段，根据审查完成的投资，采用限额设计的方法对初步设计进行控制，并结合审查通过的初步设计总预算进行工程图纸的相关设计。一般来说，定额设计是为了保证工程竣工结算量在总投资的定额规模内。目前，在我国，为了分担风险，大多数EPC项目采用联合招标的方式，施工企业可以在设计阶段积极与设计人员沟通，根据合同总价承包或单价承包选择对施工方有利的设计，即“开源”。2） 收购阶段。制定合理的收购预算和限价规范。在EPC项目采购操作中，预算人员不仅要结合审核通过的项目预算，还要参考当时商场安全稳定的价格和指导价，对采购物资进行分类核算，得出最终的采购预算。“材料”在人、机、料三者在项目总投资中的比重可达到60%以上。如果建设单位在这一阶段介入得很深，它能给企业带来意想不到的资本优势，这就是“节约型”建设阶段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要进一步加强施工全过程的审核和审查工作，控制施工成本，如加强事前审核、事中审核和事后审核三个环节的工作。
3.1.2PPP模式下成本管理的策略
1） 多途径成本控制。① 数据方案管理。在项目建设过程中，合同清单中的详细内容，特别是工程量清单，是项目部编制数据需求计划的依据。因此，工程部应定期编制数据消耗计划，如每周一次或每月一次，提前向数据管理控制人员报告，并及时制定采购计划。值得注意的是，在制定数据消费计划时，应考虑项目剩余数据量和所需数据的市场价格，确保数据计划的科学合理制定。② 数据利用管理。施工过程中，要严格按计划收集材料，防止浪费。如材料使用过多，施工人员必须在甲方和监理签发的施工变更单和变更部分的施工预算后，方可进行材料的收集。2） 提前完善计划和预算。如果一个PPP项目过于混乱，项目会涉及到更多的方面，比如市场、人员、时间等，随着建设的进行，一些要素会发生变化，比如人员安排的变化。在这种情况下，我们需要制定一个好的计划，然后估计施工变量，这可以用来控制成本。一般来说，在提前预算时，在总成本下对各可控范围内的分项成本进行估算，在每次分项成本预算后反复核对，对稍有争议的责任、权利、利益等签订合同，使其按合同规定有序、无争议地进行工作，以便顺利完成项目。
3.2以强化质量、安全管理成本进行控制
质量成本通常由两部分组成，一是施工单位操作不规范导致的经济损失，二则是企业为保证工程质量而支出的相关费用。对于施工单位来说，质量控制与企业项目管理和经济效益息息相关。一旦公路工程的质量出现问题，企业不仅会面临相关部门的问责和大众的声讨，还可能会出现巨额的资金亏损。因此，企业在施工过程中要狠抓管理流程，保障工程质量。这就要求施工企业各部门要履行好自身的职责，避免工作出现纰漏。监理部门主要负责对工程的质量及进度进行监测，以保证工程的质量。而计划合同部门的主要职责是对工程施工成本进行控制，旨在谋求施工质量与利益并存之间的平衡点，其侧重点的不同也导致控制措施的差异，安质环保部门要监督以上部门做好管控工作。
3.3以施工预算对人力资源及物质资源消耗进行控制
在完成标后预算后，采购部门依据预算进行物资采购，并与施工队签订劳务合同，同时预留部分资金以备不时之需。施工过程中，一旦日常支出与预算差异过大，管理部门应及时分析实际情况做出资金调整方案，后由部门经理签字盖章后告知施工队，以保障工程的顺利进行。对于人力资源管理支出方面，监管人员首先要了解工程的各个环节以及工作人员的能力特长，安排适当的任务，使其各司其职、人尽其用。相对应的物资消耗把控措施主要有以下两个方面:①物资采购环节要进行相应监督，每一份任务单与领料单都要上级领导的签字才能通过，并且积极与施工队进行沟通联系;②工程建设期间，相关负责人认真填写材料领取记录表。根据工作量的完成情况，将每个阶段的班数、采购、消耗的材料等进行汇总，上报至相关部门。一旦出现额外支出，机材部门及时跟进，与供应商进行协调后调整相应物资需求，尽量减少额外支出。同时保管好发票、合同等纸质文件，防止后期报销账目混乱，造成人力物力资源的浪费。
4结语
成本管理不仅要做好“节流”更要控制好“开源”，做好这些工作，既可以保证企业资金链的正常运行，也能提高资金的使用率，不断推动企业健康发展。在国家的高速发展中，公路运输占据着极其重要的份额，高速公路的建设遍地开花，随着城市化进程的加快，公路以其更快捷的速度和逐渐壮大的交通网络也慢慢占据了一席之地，可以预见将来将成为运输主力，如何运营好这块蛋糕，将是接下来每个国企应该仔细思考的问题。
参考文献
[1]杨勇.浅谈公路工程施工项目的成本管理与控制[J].科技经济导刊,2018,26(28):243.
[2]刘志宏.浅析如何加强公路工程项目的成本管理与控制[J].建材与装饰,2018(37):161.
[3]郭志荣.浅谈公路工程目标成本管理中的合同控制[J].中国集体经济,2018(22):60-61.
[4]陈爱荣.浅析公路工程企业的施工成本管理控制[J].知识经济,2018(14):79-80.
论文作者:荀巨胜
论文发表刊物:《防护工程》2019年20期
论文发表时间:2020/3/7
标签：成本管理论文; 成本论文; 预算论文; 项目论文; 成本控制论文; 计划论文; 工作论文; 《防护工程》2019年20期论文;