摘要：作为确定工程施工合同价款的重要阶段之一，招投标阶段将直接影响着今后的工程施工和竣工结算。随着我国建设工程市场的不断全面开放，建设工程体制的不断改革深化，工程招投标工作已经全面实现了法制化、规范化及科学化。随着建设工程市场竞争的日益激烈，如何实现工程招投标过程中各个阶段的工程造价控制和降低工程成本，并努力实现较高的中标率和完善的投标质量，是非常值得建设工程企业思考和探究的重要问题。本文探讨了建设单位招投标阶段造价控制的要点。
关键词：建设单位；招投标阶段；造价控制；要点
招投标阶段的造价控制是一个集经济、技术、管理为一体的综合控制过程，有效地控制工程造价，会最大限度地提高建设资金的投资效益。因此，我们应结合建筑工程招投标的特点不断进行优化，使招投标工作更加科学合理。
1招投标阶段控制工程造价的重要性
1.1建设工程的造价控制不是简单意义上的任意压价，让承包人无利可图，而是通过招标寻求一个符合市场竞争规则且承发包双方都能够接受的合理价格，以及基于这一价格制定出严密的调整办法，消除价格陷阱和漏洞，避免施工管理和决算过程的投诉甚至法律纠纷。
1.2 随着建设市场中竞争主体的迅速增加，工程招标投标的法制法规完善的相对滞后性导致建设市场竞争环境的逐渐恶化，使得在工程建设上招标人对承包商进行合理选择变得十分重要。项目的投资方进行招标，其目的就是为了保证公开公正，同时提高自身的投资效益。在项目整个招投标阶段，工程的造价问题是招投标的核心问题，工程造价是否合理就决定了该工程施工周期的长短及工程质量的好坏。
1.3建设工程招投标阶段的造价控制关系到双方的根本利益，对于建设施工项目双方合同的签订而言，招标投标阶段起着至关重要的作用。工程总造价是由合同价款和追加合同价款构成的，项目合同中都会明确阐述项目的施工范围和内容、施工工期和进度款支付方式、工程结算方式、人工费和材料费等价格调整范围和方法、合同价格的支付方式、验收相关条款、工程质量缺陷责任期与保修的要求、施工安全以及施工中出现问题的奖罚制度、发生违约及争议解决方式等内容。这些具有法律约束力的内容使得招标人和投标人在工程施工、监理以及质量验收等各个环节有了具体的法律依据，合理的保护了双方应有的权利和义务。
2建设单位招投标阶段造价控制的要点
2.1科学编制招标文件
在工程招投标过程中，编制招标文件是一件非常重要的工作。由于招标文件的质量将直接影响着整个工程招投标过程，在编制招标文件过程中必须做到严格、认真与细致，力求精准的体现出建设单位的各项要求，同时应该通过工程量清单来开展计价工作，在对各个分项目工程造价进行计算的过程中，要严格根据工程量计算规则和施工图。另外，在工程招标阶段，建设单位一方面要进行询价，一方面还要对投标人进行答疑，确保合理的工程造价和竞争的公正性、公平性。
2.2认真进行图纸会审，合理确定标底
加强图纸会审是一项非常重要的工作，对项目造价控制起着关键性的作用。在编制招投标文件前，招标人或受招标人委托的造价咨询机构应组织施工、设计、预算人员，对施工图纸进行认真仔细的会审。经过会审，我们可以尽早发现施工图中细部构造不精确、结构形式相互矛盾等设计缺陷并及时加以解决。这样不仅可以减小甚至避免了在施工过程中发生设计变更，从而引起的工程造价增加的问题，也避免了影响工程质量问题。而标底的编审工作是招投标管理的核心工作，造价控制人员应根据现行规范、施工图纸、工程性质、现场地质情况、工期等认真合理编制标底。
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2.3细致编制工程量清单，增加风险防范措施
工程量清单漏项或是数量偏差较大，容易引起投标人采取不平衡报价以及中标后对漏项、错项引起的索赔，导致工程决算价格的提高。为避免投标人通过不平衡报价获取额外利润，招标人在力求工程量清单数量计算准确，项目特征描述尽可能详细的前提下，还应采取风险防范措施。在招标实际工作中，结合有关规定，对工程结算所做的规定为：如果招标人提供的工程量清单数量有误的，或设计变更引起的工程量清单项目工程数量增减的，按照原来的投标报价的价格进行计算，并按中标时的招标控制价和中标价间的下浮幅度下浮结算。这样在有效避免投标人不平衡报价的同时，又提高了招标工作效率，保护了双方的利益。
2.4 合理制定科学的评标方法
评标的方法也是多种多样的，所以，应根据项目的具体情况来采取合适的评价方法。评标方式涉及工程量清单、编制报价书等多个项目，因而要对工程量清单、报价书等进行招标人意图分析，进而选择最为合理的评标方法，尽量减少市场风险。在实际操作中，技术性较强的工程项目要采用上述多种因素分析的方法，而工程要求（质量、技术）较少，则可直接选择最低投标价法。评标管理确保整个招标过程公平，公正，公开，努力营造诚信，互惠，双赢的商务气氛，减少主观因素及人为因素对招标过程的影响，使评标获得客观公正的结果，从而达到规范招投标行为，提高工程项目的效益，确定合理的工程造价，有效降低成本，降低工程项目风险，形成投资方和承包商的双赢局面。根据我国评标方法的暂行规定进行深度延伸，以初审投标文件、详审投标文件、合理设置评标人员、评标工作保密为基点，结合建筑市场的环境，项目工程等特点进行具体的细化和改善，正确地选择工程项目承包商，对工程招投标阶段的工程造价进行控制和管理，防止出现错误而造成不必要的纠纷和风险产生，影响招投标阶段的正常运作，甚至对工程项目的建设造成危害。
2.5谨慎选择合同种类
在工程量清单招投标过程中，合理的选定合同种类对于获取竞争性报价十分有力，还可以科学分担合同履行时的风险，针对大中规模的工程通常使用单价合同作为主要，总价合同作为辅助这种模式，也就是合同当中核心工程项目是单价合同，而别的一些项目使用总价合同。针对那些规模不大，技术简单，工期不长的工程，一般使用总价合同。
在签订合同的时候，还应该注意，指定合同条款的过程中，必须要重视相关风险权利责任约定，把建设项目管理添加到合同条款当中，尽可能的把风险量化，明确划分责任，确保双方利益都能够得到维护。
2.6构建健全的招标评价体系
招投标根本原则十分关键的一点就是必须要秉着公平、公正、公开的基本原则，要不然就算是招标评价程序十分完善和健全，也没有办法将其作用真正的发挥出来。我们所说的公开原则，实际上就是要求招投标活动拥有极强的透明度，确保招标信息和流程以及开标以及中标结果的公开，让所有投标人员都能够获取一样的信息，了解招标的全部要求及规定。公平原则实际上就是要给全部投标人员一个公平的机会，让其享受相同的权利同时履行对应的义务，不存在歧视的情况。而公正原则实际上就是要求评标的过程中按照之前公布的准则对于全部的投标人员。只有坚持这三项基本原则，建立完善的招投标评价体系，才能从根本上保证招投标的科学合理性。
总之，建设单位要想获得工程项目，就要通过招投标制度，而在招投标过程中，如何通过合理的措施来控制工程造价，使企业更具竞争优势是建设企业所研究的重要内容。
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论文作者:赖文娟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
标签：招投标论文; 工程论文; 阶段论文; 造价论文; 合同论文; 建设单位论文; 建设工程论文; 《基层建设》2017年第30期论文;