关键词：第三次；全国国土；调查的思考
引言
全国第三次国土调查工作由于其工作量庞大、精确度要求比较高、并且所花费的时间比较常，因此，该项工作的开展需要从全方面入手。该项工作开展过程中，各个环节的工作是紧密相连的，一旦有任何一个环节出现问题，就会影响到后续工作的顺利开展，从而无法有效保障国土调查工作的质量。因此，应该加强对该项工作的重视程度，在开展该项工作之前，要做好充分的准备工作，制定科学合理的调查方案，对调查人员进行综合素质的教育以及技能的培训，有效保障调查结果的真实性以及准确性，从而给国家在制定国土调查政策方面提供有力的依据。
1“三调”质量控制基本要求、内容和方法
基本要求：“三调”成果质量控制实行自检、互检、专检、监理和验收制度。基本内容：核查县级国土调查数据库中图斑的地类、边界、范围真实性和准确性。检查数据库的数据完整性、逻辑一致性、拓扑正确性、属性数据准确性及汇总数据正确性5方面。基本方法：（1）数据流量检查；（2）叠加比对；（3）地类核查；利用遥感影像、举证照片和相关资料，逐图斑检查地类、边界、范围和属性是否真实准确；（4）使用数据库质量检查软件，对国土调查数据库进行质量检查。检查工具：（1）ArcGIS自编检查模板、检查模型和检查程序，实现人工和计算机半自动检查；（2）GEOWAY国土调查内业核查系统（省级内业核查），实现人工和计算机半自动检查；（3）第三次全国国土调查成果国家级内业核查软件(中国国土勘测规划院)，实现人工和计算机半自动检查；（4）第三次全国国土调查县级数据库质量检查软件，实现计算机自动检查。
2第三次全国国土调查的工作要点
（1）土地资源现状的调查。对全国土地资源的现状进行调查，是第三次全国国土调查工作中的重要工作内容，在调查工作中，需要调查人员在遵照相关规定的基础上，对国内土地资源的使用情况、不同地质环境所占的面积等信息进行完整调查。（2）土地所有权的调查。在全国国土调查工作中，需要借助相关部门的土地所有权凭证进行数据记录，完整清晰地掌握目前建筑用地、农业用地之外的土地所有情况，以及集体土地的具体面积。（3）对各类用地进行专项调查与评估。根据现有国土资源数据信息以及国土调查结果，对各类用地进行用地评价，并且通过精细化管理加以分类整理。通过对各类用地的深入调查与评估，可以对土地使用效率进行准确统计，了解通过了审批但并未真正使用的土地资源面积，进而为下一步土地资源分配提供数据支持。（4）建立完整的土地调查数据档案。利用计算机技术、网络技术建立土地调查数据库，可以更好的管理各项土地调查数据信息，不仅可以保障数据信息的存储安全，还可以提高土地资源相关数据信息的调取效率，进而实现对农业用地及其他用地实际情况的全面调查及管理。（5）实现土地调查结果的更新。由于土地调查结果是具有时效性的，因此为保证对国土资源相关信息掌握的准确性，必须通过定期进行全国国土调查来完成对相关土地资源信息的更新。同时，在完成全国国土调查工作后，需要及时的将相关数据信息进行汇总、整理，进而更新土地资源数据，并对更新后的数据设置时间点。
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3如何做好第三次全国国土调查工作
3.1积极引进先进技术
虽然我国各个省份在技术方面都存在一定的差距，但是这种差距不能成为阻碍本次国土调查开展的理由。国家有关部门早已明确表态，在进行本次国土调查中可以由国家提供部分调查资金帮助地方政府开展国土调查工作，这也为各地的国土调查工作提供了有利的开展条件。地方各级政府可以充分利用中央政府所给予的资金加强技术的引进，以求弥补在国土调查中存在的技术差距。例如，地方政府可以通过引进3S技术、高分辨率遥感技术、无人机举证技术等，以更好地提高国土调查成果质量及作业效率，使得调查工作事半功倍。
3.2突出抓好关键环节
根据国家最新的国土调查方案，要从全面开展土地资源管理工作的角度，实现生态文明建设。具体来说，广泛收集各方的意见，制定科学合理的实施方案。而且，要做好先行示范区的支持和跟踪工作，在每个阶段总结不同的工作，最大限度地提高示范效果。为了顺利实施这项工作，还必须建立严格的质量控制体系，认真实施“双随机、一公共”现场检查体系，全面跟踪检查结果的质量，从而有效地控制调查结果。
3.3外业核查以及举证
（1）农村土地利用现状调查主要包括两项内容，一是图斑调查（二调的线状地物以图斑的形式调查上图），包括调查每块图斑的地类、范围等；二是图斑标注，包括耕地种植属性标注、种植园用地标注、林地标注、草地标注、工矿用地标注等。在开展外业调查时，根据要求拍摄举证照片，做好外业调查记录。（2）利用调查底图，逐图斑开展实地调查核实，对影像未能反映的地物进行补测；在外业调查过程中，根据举证要求开展图斑举证。最后，基于调查底图，将外业调查成果内业转绘上图；其中，外业调查为电子数据（矢量图层）的，直接套合引用。
3.4切实做好对接工作
国土调查是一项国家级政府性的工作，各级政府应当秉持实事求是的精神高度重视。应从以下四个方面切实做好调查对接工作，在调查工作开展之前，首先加大宣传力度，切实做好调查宣传工作；其次规划好调查信息及相关调查最新要求的下发途径；同时做好调查进程及相关信息收集上报的方式及途径；最后做好各级调查机构间及调查机构与调查队伍的交流与沟通。
结束语
国土调查是一项社会性调查工作，旨在准确掌握我国土地资源使用现状和自然资源变化情况，并将其作为未来我国生态文明建设、空间规划制定、优化国土政策调整的重要参考资料。国土调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。开展第三次全国国土调查，目的是全面查清当前全国土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全国土调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。为保证“三调”成果质量的真实和准确，在“三调”质量控制工作中既要严格规定标准、严格执行标准，又要采用先进的技术手段，实现工作的准确高效。
参考文献
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论文作者: 葛印,袁方芳
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年2月4 期
论文发表时间:2020/4/23
标签：国土论文; 工作论文; 全国论文; 数据论文; 土地资源论文; 土地论文; 信息论文; 《工程管理前沿》2020年2月4 期论文;